生豬生產(chǎn)整體進入止降回升轉(zhuǎn)折期

11 月22 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉行新聞發(fā)布會， 畜牧獸醫(yī)局局長楊振海介紹10 月份生豬生產(chǎn)形勢和扶持政策落實情況并回答記者提問。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將于每月中旬定期發(fā)布生豬生產(chǎn)形勢。

政策落地 生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)四項積極變化

“總體看，各項扶持政策效果正在顯現(xiàn)， 全國生豬生產(chǎn)整體上進入了止降回升的轉(zhuǎn)折期。 ” 楊振海表示。 8 月底以來，國家密集出臺了一系列關(guān)于扶持生豬生產(chǎn)的政策措施。 在各部門共同努力下，新增7 億元生豬調(diào)出大縣獎勵資金，2019 年上半年中央財政非洲豬瘟撲殺補助經(jīng)費2.2 億元，第二筆中央財政農(nóng)業(yè)保險費補貼資金以及2019 年生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)補助項目投資3億元已下達各地。今年1～9 月份，全國承保的生豬超過3 億頭， 同比增長6.19%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門成立恢復(fù)生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室， 強化各地政策落實跟蹤調(diào)度； 加強對生豬生產(chǎn)和市場、 飼料生產(chǎn)等情況的跟蹤監(jiān)測。 近日，針對生豬生產(chǎn)存欄降幅較大的省份， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過致函、約談等方式加強督促，進一步壓實地方責任。11 月7 日，召開南方九?。▍^(qū)）生豬生產(chǎn)調(diào)度會，推介“龍頭企業(yè)加農(nóng)戶”“產(chǎn)業(yè)體系幫農(nóng)戶”等技術(shù)模式， 調(diào)動小散戶增養(yǎng)補欄積極性， 促進南方地區(qū)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)。

各地也都加大政策落實落地。截至目前， 全國已有28 個省 （區(qū)、市） 出臺了扶持生豬生產(chǎn)的政策文件。

楊振海介紹， 隨著扶持生豬生產(chǎn)各項利好政策的落實落地， 加上市場行情看好， 養(yǎng)殖戶補欄增養(yǎng)的積極性明顯提升，10 月份生豬生產(chǎn)主要指標出現(xiàn)了4 項積極變化：

全國能繁母豬存欄首次止降回升。 10 月份， 能繁母豬環(huán)比增長0.6%， 這是自去年4 月份以來能繁母豬存欄環(huán)比首次增長。

全國規(guī)模養(yǎng)豬場生豬生產(chǎn)持續(xù)較快恢復(fù)。 10 月份， 全國年出欄5000 頭以上的規(guī)模豬場生豬存欄環(huán)比增長0.5%；能繁母豬存欄環(huán)比增長4.7%。 全國年出欄5000 頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場， 全口徑統(tǒng)計一共有1.3 萬家，規(guī)模豬場生豬存欄和能繁母豬存欄均已連續(xù)兩個月環(huán)比增長。

全國生豬存欄降幅進一步收窄。10 月份，全國生豬存欄環(huán)比降幅是0.6%， 與8 月份、9 月份相比，分別收窄了9.2 和2.4 個百分點。

全國生豬生產(chǎn)恢復(fù)面不斷擴大。 東北、西北和黃淮河地區(qū)生豬恢復(fù)比較快，西南、華南地區(qū)產(chǎn)能下滑也趨緩。 黑龍江、陜西、河南、吉林、山東、安徽等12 個省份生豬存欄止降回升， 最高的省份當月環(huán)比增幅超過7%，9 個省份環(huán)比降幅收窄。黑龍江、河南、河北、山東、江西、湖北等17 個省能繁母豬存欄止降回升，比9 月份增加4 個省份。 在能繁母豬存欄止降回升中有的省份能繁母豬約環(huán)比增幅超過10%。

綜合因素不支持生豬價格高價位持續(xù)運行

“從供求角度分析，綜合幾方面因素不支持生豬價格高價位持續(xù)運行。 ”對于大家關(guān)心的豬肉價格，楊振海從生產(chǎn)角度介紹了有關(guān)情況。生豬存欄降幅收窄和能繁母豬持續(xù)回升預(yù)示著在未來兩個月生豬出欄的數(shù)量會有所增加。 另外，前一段時間生豬價格比較好， 很多養(yǎng)殖戶養(yǎng)大豬、留母豬。 根據(jù)監(jiān)測，現(xiàn)在出欄的生豬平均每頭要增加15 千克的肉產(chǎn)量， 即在出欄同樣數(shù)量生豬的情況下， 這兩個月上市的豬肉量是有所增加的。 有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，前三季度豬肉進口量是132.57 萬噸， 增幅超過40%， 第四季度進口力度可能還會加大，對緩解供應(yīng)壓力有幫助。最后是庫存需要定期輪換， 屠宰企業(yè)和物流、 冷鏈企業(yè)庫存的豬肉也到了該輪換出清的時候。

“當前全國生豬產(chǎn)能下滑已基本見底， 規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)恢復(fù)進一步加快，各項生產(chǎn)指標都在好轉(zhuǎn)，供需矛盾有所緩解。 進入11 月份，生豬價格也有所回落。 ” 楊振海表示。照此趨勢發(fā)展， 在疫情防控持續(xù)推進和疫情穩(wěn)定的情況下， 明年上半年生豬生產(chǎn)總體來說將進一步好轉(zhuǎn)， 目標是力爭明年底基本恢復(fù)到常年80%左右的水平。

多消費禽肉有利健康也經(jīng)濟環(huán)保

“總的來看，禽肉、禽蛋、牛羊產(chǎn)品全面增產(chǎn)， 可在一定程度上緩解豬肉供應(yīng)偏緊的局面， 豐富老百姓‘菜籃子’產(chǎn)品供給，畜產(chǎn)品供給是有保障的。 ”楊振海表示。 據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測數(shù)據(jù)，1～10 月份，全國累計肉雞出欄同比增長15.5%， 產(chǎn)能達到歷史高點； 牛奶產(chǎn)量同比增長5.6%；10 月份， 雞蛋產(chǎn)量同比增長6.1%，連續(xù)6 個月環(huán)比增長。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)， 前三季度牛肉和羊肉產(chǎn)量分別達到458 萬噸和330 萬噸，分別增長3.2%和2.3%。 綜合各方面的數(shù)據(jù)分析， 預(yù)計全年禽肉增產(chǎn)潛力在300 萬噸以上， 牛奶增產(chǎn)160 萬噸以上， 禽蛋增產(chǎn)80 萬噸以上，牛羊肉增產(chǎn)30 萬噸以上。

“從世界范圍看，2016 年禽肉取代豬肉成為全球消費的第一大肉類，主要是大家認為禽肉屬于白肉，豬肉屬于紅肉， 吃禽肉更有利于健康，也更經(jīng)濟。 肉雞、肉鴨的飼料轉(zhuǎn)化率不到2∶1，生豬的飼料轉(zhuǎn)化率是3.5∶1。 禽肉生產(chǎn)更有利于減輕資源壓力、更有利于環(huán)保，因此建議大家多消費禽肉。 ”楊振海表示。

舉報非洲豬瘟有獎勵 使用非法疫苗有隱患

“疫情防控是生產(chǎn)的保障，疫情防不住，生產(chǎn)恢復(fù)就無從說起。 ”楊振海介紹， 非洲豬瘟病毒已在我國形成比較大的污染面， 預(yù)計疫情將繼續(xù)呈點狀發(fā)生。 針對非洲豬瘟防控形勢， 近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在持續(xù)強化監(jiān)測、排查、報告、處置等工作的基礎(chǔ)上，重點是壓實地方責任，組織各地開展“大清洗、大消毒”行動，開展全國秋季重大動物疫病防控大檢查， 派出多個工作組赴各有關(guān)省開展督導，采取多項措施，落實各方責任，全力做好各項防控工作。

11 月18 日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布第233號公告，向社會公布《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》，鼓勵群眾對違反非洲豬瘟防控相關(guān)規(guī)定的行為進行監(jiān)督舉報。 舉報人可以通過電話等方式向當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉報。 由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部受理， 經(jīng)查證屬實并符合獎勵原則的舉報， 給予舉報人每次稅前三千至一萬元不等獎勵。 舉報為防控非洲豬瘟做出特別重大貢獻的， 可一次性給予舉報人不超過稅前三萬元的獎勵。

針對目前市場上出現(xiàn)的所謂“非洲豬瘟中試苗、 自家苗、 進口苗”，楊振海表示，按照《獸藥管理條例》規(guī)定，都是非法疫苗，要嚴厲打擊。 既缺乏系統(tǒng)的試驗研究，更沒有通過科學、客觀、嚴格的評審評價，其安全性、有效性都無法保障，特別是活疫苗， 可能存在不可知的生物安全風險。 養(yǎng)殖場（戶）如使用這些非法疫苗， 不僅達不到預(yù)期的預(yù)防效果， 還可能導致豬群感染病并引發(fā)疫情傳播，絕不能掉以輕心。

五項措施繼續(xù)促進生豬生產(chǎn)

楊振海表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門， 重點抓好五方面工作，促進生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)。

加快落實各項政策措施。 中央扶持和補貼資金陸續(xù)下達， 督促地方加快建設(shè)項目進度， 加快補貼資金撥付，落實到場到戶。 進一步完善生豬養(yǎng)殖設(shè)施農(nóng)用地政策， 繼續(xù)督促地方做好規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理工作， 一律取消超范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)。 推動各省（區(qū)、市）人民政府對本地區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、 保障市場供應(yīng)負總責的要求落到實處。

持續(xù)抓好非洲豬瘟防控。 督促各地嚴格執(zhí)行現(xiàn)行有效防控措施，嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報疫情的行為。 繼續(xù)推進非洲豬瘟分區(qū)防控工作。 組織開展全國秋防大檢查， 指導地方做好秋季動物集中免疫。

強化生產(chǎn)調(diào)度和指導服務(wù)。 對全國年出欄500 頭以上規(guī)模豬場實行每月生產(chǎn)調(diào)度， 適時向社會發(fā)布信息，穩(wěn)定生產(chǎn)、消費信心和市場預(yù)期。 以縣為單位面向養(yǎng)豬場戶開展專題培訓， 總結(jié)推廣各地恢復(fù)生豬生產(chǎn)的好典型、好做法。

組織開展屠宰企業(yè)凍肉庫存摸底。 結(jié)合正在開展的屠宰環(huán)節(jié)兩項制度落實情況“回頭看”，對全國建有冷庫的生豬屠宰企業(yè)全面開展排查，摸清凍豬肉庫存家底。 督促各地規(guī)范檢疫工作， 堅決杜絕限制生豬和豬肉流通的行為， 保障正常市場秩序。

強化信息發(fā)布。 組織召開例行新聞發(fā)布會， 每月中旬通過專題新聞發(fā)布會發(fā)布權(quán)威信息， 加強政策措施的解讀， 通報生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)情況，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定社會預(yù)期。