鎮(zhèn)江市軍民融合發(fā)展的近期策略研究

丁斌 劉昌年 曹利莎 李毅心 謝振宇

A Study on the Recent Strategy of the Military-civilian Integration Development in Zhenjiang City

DING Bin? LIU Chang-nian? LI Yi-xin?XIE Zhen-yu? CAO Li-sha

摘要：軍民融合是我國(guó)科技振興戰(zhàn)略中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)江市在軍民融合建設(shè)中具有舉足輕重的作用。鎮(zhèn)江市軍民融合雖然取得了一定的進(jìn)展，但也存在著許多不足。本研究提出了鎮(zhèn)江市軍民融合的近期策略，為鎮(zhèn)江市軍民融合的整體推進(jìn)提供了理論借鑒。

Abstract： The military-civilian integration is an extremely important link in China's science and technology revitalization strategy. Zhenjiang City plays an important role in the military-civilian integration construction. Although the military-civilian integration in Zhenjiang has made some progress， there are still many shortcomings. This study puts forward the recent strategy of military-civilian integration in Zhenjiang City， which provides a theoretical reference for the overall promotion of military-civilian integration in Zhenjiang City.

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)江市;軍民融合;近期策略;協(xié)同創(chuàng)新

Key words： Zhenjiang City;military-civilian integration;near-term strategy;collaborative innovation

中圖分類號(hào)：F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）32-0014-03

1? 鎮(zhèn)江市軍民融合現(xiàn)狀分析

軍民融合是我國(guó)一項(xiàng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，改革開(kāi)放四十年來(lái)取得了巨大的成效。但是，我國(guó)軍民融合的發(fā)展還存在著許多障礙，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)軍民融合的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)軍民融合在投入產(chǎn)出、規(guī)模效應(yīng)、創(chuàng)新水平上都低于美國(guó)、日本和俄羅斯等國(guó)家。

軍民融合是我國(guó)軍隊(duì)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，從建國(guó)延續(xù)至今，對(duì)于我們軍隊(duì)科技開(kāi)發(fā)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。建國(guó)初期，毛澤東同志就提出了我國(guó)國(guó)防建設(shè)的總體方針是“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”，奠定了軍民融合的基礎(chǔ)，拉開(kāi)了軍民融合的序幕。十一屆三中全會(huì)之后，鄧小平同志提出了軍民融合的十六字方針，對(duì)毛澤東同時(shí)的軍民融合方針進(jìn)行了補(bǔ)充，即“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”，促進(jìn)了我國(guó)國(guó)防工業(yè)的重組和國(guó)防建設(shè)的體制改革，促進(jìn)了國(guó)防科技工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的深度結(jié)合。在世界經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，江澤民同志提出了“寓軍于民”的思想。

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記做出了“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展”的戰(zhàn)略部署。2015年3月12日，習(xí)近平主席在出席十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)系統(tǒng)務(wù)必要深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，努力開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)軍興軍的新局面。2016年，習(xí)總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“把軍民融合的發(fā)展上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，是全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍的必由之路。”2017年1月22日，中共中央政治局決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)。

在十九大報(bào)告中，“軍民融合”被作為全面建成小康社會(huì)決勝期要堅(jiān)實(shí)實(shí)施的“七大戰(zhàn)略”之一。2018年10月15日，習(xí)近平主席主持召開(kāi)了十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第二次會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)軍民融合發(fā)展法治建設(shè)的意見(jiàn)》，再一次強(qiáng)調(diào)：要完善法律制度，推進(jìn)軍民融合領(lǐng)域立法，盡快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的全面立法覆蓋，注重提高立法質(zhì)量，立改廢釋并重，增強(qiáng)軍民融合相關(guān)法律制度的時(shí)效性、協(xié)調(diào)性、可操作性;要加快職能轉(zhuǎn)變，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，降低制度性成本，釋放社會(huì)生產(chǎn)力。

江蘇省是經(jīng)濟(jì)大省，也是軍民融合建設(shè)的領(lǐng)先區(qū)域。鎮(zhèn)江市是江蘇省軍民融合建設(shè)的重點(diǎn)單位和試點(diǎn)單位，在全省六個(gè)軍民融合示范區(qū)中占有兩席?？梢?jiàn)，鎮(zhèn)江市軍民融合建設(shè)可以代表江蘇省乃至全國(guó)性軍民融合建設(shè)的一般性規(guī)律。

2017年6月13日，鎮(zhèn)江市市長(zhǎng)張葉飛在鎮(zhèn)江市軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式揭牌的致辭中指出：“推進(jìn)鎮(zhèn)江市軍民融合的發(fā)展，是順應(yīng)當(dāng)今世界軍事革命要求提出的重大戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的重要途徑。在當(dāng)前軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展，對(duì)鎮(zhèn)江未來(lái)發(fā)展具有重要意義。”

十余年來(lái)，鎮(zhèn)江市軍民融合在穩(wěn)定推進(jìn)，取得了不少成就，體現(xiàn)在如下方面：一是軍用技術(shù)向民用技術(shù)的轉(zhuǎn)化卓有成效;二是軍工科技與民用科技的融合度在不斷加深; 三是“民參軍”的深度和廣度不斷擴(kuò)展，軍民兩用技術(shù)進(jìn)步明顯;四是軍工企業(yè)和軍事科研院所的體制改革步伐在加快，國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的速度在加快;五是軍工行業(yè)對(duì)外部的合作不斷加強(qiáng);六是軍民融合的保障措施在不斷完善，進(jìn)入了深度發(fā)展階段。

但是，鎮(zhèn)江市軍民融合建設(shè)在當(dāng)前也面臨著較大的阻力，存在著不少問(wèn)題，致使鎮(zhèn)江市軍民融合發(fā)展不僅落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，也落后于蘇州、無(wú)錫、南京等本省城市。因此，在現(xiàn)有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境下，鎮(zhèn)江市軍民仍應(yīng)上下同心、勵(lì)精圖治、風(fēng)雨同舟、再接再厲，才能再創(chuàng)輝煌，使鎮(zhèn)江市軍民融合取得實(shí)質(zhì)性的突破。

2? 鎮(zhèn)江市軍民融合近期策略

針對(duì)于鎮(zhèn)江市軍民融合當(dāng)前所存在障礙或阻力，本研究提出了軍民融合的近期發(fā)展策略。近期策略是指在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)環(huán)境下鎮(zhèn)江市為改進(jìn)軍民融合而實(shí)施的具體策略，策略效果具有即期性，可以直接提升軍民融合的效率。

第一，構(gòu)建完整的軍民融合體系，為軍民融合創(chuàng)造有利的環(huán)境。十余年來(lái)，鎮(zhèn)江市軍民融合體系已經(jīng)初步構(gòu)建，但還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，有待進(jìn)一步完善，繼續(xù)增強(qiáng)各主體的融合功能。一般而言，軍民融合體系包括政府、軍工企業(yè)及科研院所、民用企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等基本主體要素。政府的主要職能是引導(dǎo)和協(xié)調(diào)軍民融合的發(fā)展，制定適宜的政策環(huán)境，解決政策上的問(wèn)題。軍工企業(yè)或科研院所的主要職能是提供科技成果和生產(chǎn)技術(shù)。民用企業(yè)的主要職能是提供合作開(kāi)發(fā)產(chǎn)品所需的市場(chǎng)需求信息和用戶反饋信息。金融機(jī)構(gòu)的主要職能是為軍民融合提供借貸支持。中介機(jī)構(gòu)的主要職能是為軍民融合提出信息服務(wù)，并協(xié)調(diào)軍工企業(yè)和民用企業(yè)在融合過(guò)程中所出現(xiàn)的各種問(wèn)題。當(dāng)前，在鎮(zhèn)江市軍民融合中，這些主體已經(jīng)發(fā)揮了一定的作用，但還有待深化、擴(kuò)展和完善。

第二，進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)江市政府在軍民融合中的引導(dǎo)作用。軍民融合是一項(xiàng)典型的制度創(chuàng)新工程，涉及到技術(shù)、法律、市場(chǎng)、人才等各種因素，因而需要發(fā)揮政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持作用。十余年來(lái)，鎮(zhèn)江市政府在軍民融合中已經(jīng)做了很大的工作，極大地推進(jìn)了軍民融合的進(jìn)步，但是，對(duì)于軍民融合的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求而言，還存在著很大的推進(jìn)空間，融合度還不夠，政府的引導(dǎo)功能需要進(jìn)一步發(fā)揮。鎮(zhèn)江市政府需要進(jìn)一步在宏觀層面和戰(zhàn)略層面加大對(duì)軍民融合的頂層設(shè)計(jì)，將軍民融合納入到鎮(zhèn)江市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中，建立完善的軍民融合體制和機(jī)制，組建高層機(jī)構(gòu)對(duì)軍民融合的重大問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)和決策，減少軍民融合的制度壁壘，將軍民融合納入到經(jīng)濟(jì)體制改革的總體規(guī)劃之中，納入到國(guó)家科技創(chuàng)新體系之中，為軍民互融創(chuàng)造良好的條件。

第三，進(jìn)一步提高民用企業(yè)在軍民融合中的自主性。當(dāng)前，對(duì)于鎮(zhèn)江市而言，在軍民融合中，無(wú)論是軍轉(zhuǎn)民、還是民轉(zhuǎn)軍，都是以政府行業(yè)為主，參與企業(yè)缺乏獨(dú)立自主性，缺乏積極主動(dòng)性，將軍民融合作為行政性指派的任務(wù)，因而融合效果并不理想，并沒(méi)有形成在技術(shù)層面和工業(yè)基礎(chǔ)層面的深度融合。民用企業(yè)在參與軍民融合中大多處于被支配的狀態(tài)，遠(yuǎn)離核心技術(shù)，主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和市場(chǎng)信息反饋，研發(fā)環(huán)節(jié)參與較少，這就往往使民用企業(yè)在軍民融合中缺乏自主性，進(jìn)而缺乏主動(dòng)性。事實(shí)上，軍民融合是軍工企業(yè)和民用企業(yè)在自愿基礎(chǔ)上的融合，雙方具有平等的地位，不存在從屬關(guān)系，在融合過(guò)程中都可以充分發(fā)揮各自的積極性和主動(dòng)性。

第四，推進(jìn)鎮(zhèn)江市軍民融合向協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。軍民融合的根本目標(biāo)就是推進(jìn)軍民科技創(chuàng)新的發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新在軍隊(duì)武器裝備和民用產(chǎn)品中作用。當(dāng)前，科技創(chuàng)新已經(jīng)上升到協(xié)同創(chuàng)新的高度，國(guó)內(nèi)外掀起了協(xié)同創(chuàng)新的熱潮，但是，鎮(zhèn)江市軍民協(xié)同創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到協(xié)同創(chuàng)新的境地，甚至嚴(yán)重缺乏協(xié)調(diào)創(chuàng)新的思想和理念，在這方面落后于蘇州、南京、無(wú)錫等城市的軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)，就是將軍民融合系統(tǒng)中的技術(shù)、資金、人才要素進(jìn)行深度的整合，發(fā)揮出超過(guò)獨(dú)立效應(yīng)之和的總體效應(yīng)。在未來(lái)的若干年內(nèi)，鎮(zhèn)江市只有將協(xié)同創(chuàng)新作為軍民融合的創(chuàng)新目標(biāo)，才能使鎮(zhèn)江市軍民融合獲取超越式的發(fā)展。

第五，加強(qiáng)鎮(zhèn)江市軍民融合的法律法規(guī)支撐和建設(shè)。眾所周知，軍民融合的發(fā)展，不僅需要與市場(chǎng)環(huán)境相適應(yīng)，還必須要有法律法規(guī)作保障，運(yùn)用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范軍民融合的發(fā)展。當(dāng)然，鎮(zhèn)江市軍民融合所依賴的法律法規(guī)并不是鎮(zhèn)江市所能獨(dú)力完成或完成之事，是由國(guó)家層面的法律建設(shè)來(lái)推進(jìn)。當(dāng)前，從國(guó)家層面上來(lái)看，我國(guó)軍民融合所依托的法律法規(guī)還不完善，相當(dāng)一批的法律法規(guī)出自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，已經(jīng)不能適應(yīng)國(guó)家發(fā)展形式的需求，甚至成為寓軍于民的障礙。本世紀(jì)以來(lái)雖然有所補(bǔ)充和修正，但遠(yuǎn)未盡善盡美，距離預(yù)期的目標(biāo)還有很大的距離。在這種情況下，鎮(zhèn)江市應(yīng)該依托現(xiàn)有的法律體系對(duì)軍民融合進(jìn)行靈活機(jī)動(dòng)地處理，在既有權(quán)限的范圍內(nèi)充分發(fā)揮在法律法規(guī)解釋上的自主性，盡量通過(guò)政策性的文件來(lái)繞過(guò)法律法規(guī)上的障礙，為軍民融合的事實(shí)提供更大的法律空間。

第六，大力推進(jìn)鎮(zhèn)江市軍民融合的社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

當(dāng)前，鎮(zhèn)江市軍民融合發(fā)展中所呈現(xiàn)出來(lái)的一個(gè)重要問(wèn)題是缺乏軍民融合的社會(huì)公共服務(wù)支撐平臺(tái)，融合信息不通暢，其結(jié)果是，軍工企業(yè)不熟悉民用企業(yè)的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，民用企業(yè)不熟悉軍工企業(yè)的技術(shù)需求，從而導(dǎo)致軍民融合存在著很大的隨意性和盲目性，甚至服從行政性指派。近年來(lái)，由于軍事保密的需要，軍工企業(yè)往往由于缺乏對(duì)民用企業(yè)的了解而缺乏對(duì)民用企業(yè)的信任，進(jìn)而使?jié)撛诘暮献鳠o(wú)法實(shí)現(xiàn)。社會(huì)共同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的作用就是實(shí)現(xiàn)信息共享、加強(qiáng)信息交流、提高相互認(rèn)識(shí)和信任，進(jìn)而確保技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和項(xiàng)目投融資的順利實(shí)現(xiàn)。

鎮(zhèn)江市軍民融合社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)要充分依賴于大數(shù)據(jù)視角下的互聯(lián)網(wǎng)的作用，開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)下的“互聯(lián)網(wǎng)+軍民融合”信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)下的“互聯(lián)網(wǎng)+軍民融合”資源配置系統(tǒng)，建立大數(shù)據(jù)下“互聯(lián)網(wǎng)+軍民融合”風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，使軍民融合向人才、技術(shù)、資本、服務(wù)、管理、信息、標(biāo)準(zhǔn)等全要素融合延伸。隨著軍民融合的深入發(fā)展，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能應(yīng)逐步引入到軍民融合的社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)之中，形成軍民融合深度發(fā)展的新格局。大數(shù)據(jù)可以整合“互聯(lián)網(wǎng)+軍民融合”生態(tài)系統(tǒng)中的各個(gè)要素，使之在軍民融合中充分發(fā)揮作用。

第七，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)江市軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，將鎮(zhèn)江市軍民融合逐步納入蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃布局。

鎮(zhèn)江市軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的起步較晚，2017年才開(kāi)始起動(dòng)，滯后于蘇州、無(wú)錫和常州，因而需要進(jìn)一步推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)建的主要目標(biāo)是匯聚軍民融合的相關(guān)資源、搭建信息交流平臺(tái)，強(qiáng)化聯(lián)盟成員在技術(shù)、人才、成果轉(zhuǎn)化、科技研發(fā)方面的信息共享和交流。當(dāng)前，在軍民融合中，鎮(zhèn)江市已經(jīng)初步形成五大特色產(chǎn)業(yè)鏈：通用航空和無(wú)人機(jī)航空航天產(chǎn)業(yè)鏈、碳纖維高溫合金新材料產(chǎn)業(yè)鏈、船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)鏈、以特種電子元器件和自動(dòng)控制系統(tǒng)為特色的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、特種汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)鏈。

第八，重視對(duì)軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化的保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技創(chuàng)新水平的重要標(biāo)志，也是衡量軍民融合科技創(chuàng)新成果的重要標(biāo)志。為了更為有效地維護(hù)軍民雙方的利益獲取，需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)防和民用知識(shí)產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化的保護(hù)，通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)將軍工企業(yè)、民用企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的利益需求整合在一起。當(dāng)前，在鎮(zhèn)江市軍民融合過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛較少，但并不意味著鎮(zhèn)江市軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)做得較好，只是因?yàn)殒?zhèn)江市軍民融合尚未達(dá)到一定的規(guī)模。近年來(lái)，南京、蘇州、無(wú)錫等地出現(xiàn)了一些軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，從而為鎮(zhèn)江市軍民融合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了警示，要盡早做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)及轉(zhuǎn)化的保護(hù)工作，防患于未然，坦然迎接或面對(duì)軍民融合高峰的到來(lái)。

第九，鎮(zhèn)江市積極學(xué)習(xí)蘇南其它城市的軍民融合經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，蘇州、南京、無(wú)錫等市的軍民融合建設(shè)取得了較大的進(jìn)展，在產(chǎn)值規(guī)模、企業(yè)參與、管理創(chuàng)新等方面都走在鎮(zhèn)江的前列，因此，鎮(zhèn)江市應(yīng)充分借鑒這些城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，逐步提升自身的軍民融合水平。蘇南城市在軍民融合的促進(jìn)上各有千秋，有的城市在稅收激勵(lì)上獨(dú)具特色，有的在公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)上經(jīng)驗(yàn)豐富，有的在協(xié)同創(chuàng)新上大有長(zhǎng)進(jìn)，因此，鎮(zhèn)江市要有針對(duì)性地借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)、高效、順暢地吸收和利用。

第十，鎮(zhèn)江市應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮稅收的積極作用，促進(jìn)鎮(zhèn)江市軍民融合的深入發(fā)展。當(dāng)前，鎮(zhèn)江市的稅收制度安排在軍民融合領(lǐng)域尚未發(fā)揮突出性的作用，軍工企業(yè)和民用企業(yè)在稅收支持政策上存在著差異，偏“軍”輕“民”的稅收政策安排并為給民用企業(yè)融入軍工建設(shè)鋪平道路，稅收政策的“指揮棒”功能并沒(méi)有得到很好地發(fā)揮。鎮(zhèn)江市在軍民融合促進(jìn)上的稅收改革主要沿循如下四條路徑：一是突破民用企業(yè)生產(chǎn)軍品的免稅界限;二是減免民用企業(yè)為制造軍用產(chǎn)品所進(jìn)口的相關(guān)設(shè)備產(chǎn)生的增值稅額;三是民用企業(yè)在突破生產(chǎn)軍用產(chǎn)品免稅界限時(shí)享有進(jìn)口減免優(yōu)惠，享受與軍工企業(yè)相同的免稅規(guī)則;四是取消軍用產(chǎn)品免稅優(yōu)惠的政策，軍工企業(yè)和民用企業(yè)按照同一要求征收增值稅。

第十一，積極借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家軍民融合的經(jīng)驗(yàn)。西方國(guó)家一直注重軍民融合的發(fā)展，注重軍民融合在軍隊(duì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值和作用。二十世紀(jì)初期，美國(guó)就提出了軍政協(xié)同的合作模式，在國(guó)家層面上由政府機(jī)構(gòu)對(duì)軍民融合進(jìn)行監(jiān)督，軍政部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，以軍用技術(shù)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，以民用技術(shù)推進(jìn)軍事裝備的研發(fā)，取得了明顯的成效。日本在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后采用了“先民后軍、寓軍于民”的軍民融合策略，有效地促進(jìn)了軍民兩用技術(shù)的發(fā)展和軍民產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，建立了穩(wěn)固的寓軍于民的工業(yè)體系。歐洲許多國(guó)家在軍民融合中都強(qiáng)調(diào)軍工技術(shù)和民用技術(shù)的協(xié)同發(fā)展，將技術(shù)協(xié)同作為軍民融合的基礎(chǔ)，不僅實(shí)現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家內(nèi)的軍民融合和技術(shù)協(xié)同，還實(shí)現(xiàn)了不同國(guó)家之間的軍民融合和協(xié)同發(fā)展。

3? 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展又進(jìn)入了一個(gè)緊要的關(guān)頭，在國(guó)際社會(huì)中面臨著強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)。盡管我國(guó)GDP已經(jīng)達(dá)到世界第二的位置，但是，科技創(chuàng)新能力并不高，難以支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。尤其是近年來(lái)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行了蓄意已久的政治經(jīng)濟(jì)雙重打壓，給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的阻力，同時(shí)也威脅著我國(guó)國(guó)防安全。在這種環(huán)境下，我國(guó)更應(yīng)該大力促進(jìn)軍民融合，推進(jìn)軍民融合的發(fā)展，使我國(guó)軍民融合上升到一個(gè)更高的境界，不僅可以更為強(qiáng)勁地鞏固國(guó)防，也會(huì)為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)辟出一條更為廣闊寬敞之路。

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課題項(xiàng)目：鎮(zhèn)江市科技創(chuàng)新資金項(xiàng)目（PK2018007）。

作者簡(jiǎn)介：丁斌（1986-），男，新疆烏魯木齊人，工程師，本科，研究方向?yàn)檐娒袢诤稀?/p>