集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)的劃定及整治
——以于都縣羅江鄉(xiāng)為例

肖 璐 胡 靚

（江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院，江西 贛州 341000）

飲用水水質(zhì)與人體健康密切相關(guān)，飲用水源地的環(huán)境保護(hù)與管理受到國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注［1］。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部與水利部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<全國(guó)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2018〕25號(hào)）：嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)要求，利用2 年時(shí)間，全面完成縣級(jí)以上城市（包括縣級(jí)人民政府駐地所在鎮(zhèn)）地表水型集中式飲用水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“保”的目標(biāo)［2］。江西省于都縣人民政府及生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門高度重視，針對(duì)縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地開(kāi)展了一系列的保護(hù)工作。

1 于都縣羅江鄉(xiāng)集中式飲用水源地背景分析

于都縣地處贛州市東部，總面積2 893 km2，南北長(zhǎng)83.25 km，東西寬63.33 km；距贛州市65.00 km，距南昌市422.00 km；東鄰瑞金市，南接安遠(yuǎn)縣，西連贛縣，北毗興 國(guó) 縣 和 寧 都 縣；地 處 東 經(jīng)115°11′ ～115°49′、北 緯25°35′8″～26°20′53″。

羅江鄉(xiāng)太坪村飲水安全集中用水工程位于于都縣羅江鄉(xiāng)西崗村，該鎮(zhèn)位于于都縣西部偏南，距于都縣城25 km，設(shè)計(jì)供水規(guī)模1 300 t/d，解決農(nóng)村飲水不安全居民人口1.2 萬(wàn)人，工程總受益人口1.2 萬(wàn)人。工程設(shè)計(jì)供水范圍覆蓋羅江鄉(xiāng)8 個(gè)行政村。工程主要建設(shè)內(nèi)容有水管、凈水廠、供水管網(wǎng)三大主體工程。

項(xiàng)目水源為西崗山水庫(kù)，地理位置為北緯25°51′4.45″、東經(jīng)115°13′40.78″。項(xiàng)目通過(guò)西崗山的泵房取水，經(jīng)水管輸水至位于西崗山水庫(kù)周邊的凈水廠，凈化處理后，經(jīng)配水管網(wǎng)送至各個(gè)用戶。凈水廠工程包括網(wǎng)格絮凝池、斜管沉淀池、重力式無(wú)閥濾池、清水池、廠用水泵房、加藥間、污水池、管理房及水廠附屬設(shè)施等。

2 于都縣羅江鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)

為了解西崗山水庫(kù)的水質(zhì)現(xiàn)狀，項(xiàng)目設(shè)置3 個(gè)監(jiān)測(cè)斷面［西崗山水庫(kù)入庫(kù)河流（E115°13′28.23″，N25°30′51.47″）、西崗山水庫(kù)取水口（E115°13′40.78″，N25°51′04.45″）、西崗山水庫(kù)庫(kù)中（E115° 13′ 42.72″，N25° 51′05.32″）］，并委托江西歐蘭寶檢測(cè)技術(shù)有限公司于2017年對(duì)所涉及監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行了取樣監(jiān)測(cè)，測(cè)定結(jié)果見(jiàn)表1。從表1 可以看出，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目參數(shù)指標(biāo)均達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。

3 于都縣羅江鄉(xiāng)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和搜集資料，結(jié)合水源地的地形、地表及供水特點(diǎn)，考慮到水源從西崗山水庫(kù)直接通過(guò)供水管道進(jìn)入凈水廠，因此，本次劃定范圍主要為西崗山水庫(kù)（見(jiàn)圖1）。根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HT/T 338—2007）［3］以及《江西省生活飲用水水源污染防治辦法》關(guān)于江河飲用水源保護(hù)區(qū)的規(guī)定，水源地為水庫(kù)（湖泊）水源地，按水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)劃分方法對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行劃分。由于目前技術(shù)條件有限，故本方案采用類比經(jīng)驗(yàn)法對(duì)該水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行劃分，劃分情況見(jiàn)表2。

表1 西崗山水庫(kù)流各斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果

表2 西崗山水庫(kù)取水水源地保護(hù)區(qū)劃定

圖1 西崗山水庫(kù)取水水源地保護(hù)區(qū)范圍

4 水源地保護(hù)區(qū)的監(jiān)督與管理措施

一是加強(qiáng)源頭污染控制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《江西省生活飲用水水源污染防治辦法》等法律法規(guī)的要求，在今后水源地保護(hù)區(qū)劃分方案批復(fù)后，必須加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)日常監(jiān)督和管理，杜絕生活污水亂排、亂丟垃圾等違法行為。

二是按照江西省環(huán)境保護(hù)廳《江西省環(huán)境保護(hù)廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部辦公廳印發(fā)<全國(guó)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案>的通知》（贛環(huán)測(cè)字〔2012〕41號(hào)）要求，飲用水水源地每個(gè)月應(yīng)開(kāi)展一次例行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，檢測(cè)指標(biāo)包括《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—2002）表1的基本項(xiàng)目（23項(xiàng)，化學(xué)需氧量除外）、表2的補(bǔ)充項(xiàng)目（5項(xiàng)）和表3 的優(yōu)選特定項(xiàng)目（32）項(xiàng)，共61 項(xiàng)，并統(tǒng)計(jì)取水量；每2年開(kāi)展一次水源地111項(xiàng)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析。

三是建立水源保護(hù)區(qū)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》及《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等的相關(guān)規(guī)定，由于都縣環(huán)境保護(hù)局會(huì)同羅江鄉(xiāng)人民政府、縣水利局等相關(guān)部門提出飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由政府向社會(huì)公布水源保護(hù)區(qū)地理界線，并責(zé)成相關(guān)部門在一二級(jí)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)設(shè)置標(biāo)志牌、警示牌、界碑和界樁等。

四是制定水源地保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法［4］。為保證于都縣飲用水源安全，保障居民人體健康，防止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市建設(shè)、居民生活對(duì)水源地造成污染和破壞，縣環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及《江西省生活飲用水水源污染防治辦法》，牽頭制定《于都縣農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬徟髮?shí)施。

五是加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)宣傳與教育。新聞宣傳部門和有關(guān)單位要積極配合縣供水部門，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞水源地綜合整治的階段性任務(wù)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)的宣傳與教育，提高居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，共同參與水源地保護(hù)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾健康生活提供保障。

六是制定應(yīng)急措施。為保證在羅江鄉(xiāng)太坪供水水源地發(fā)生意外事故或嚴(yán)重局部污染時(shí)不影響羅江鄉(xiāng)正常供水，應(yīng)啟動(dòng)備用水源供水系統(tǒng)，直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送達(dá)標(biāo)的飲用水，以保證人民群眾的正常生活。