甘做綠色交通追夢人
——記交通運輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所副所長、科學中國人2017年度人物入選者黃全勝

李 剛

黃全勝在低碳交通論壇上作主題演講

在人類發(fā)展史中，包含著人類對能源開發(fā)利用的演進史。從古代的鉆木取火到如今風能、太陽能、潮汐能、地熱能、生物質(zhì)能、氫能的開發(fā)利用，人類的生產(chǎn)與生活越來越離不開能源。交通運輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所副所長黃全勝形象地比喻道：“能源對于現(xiàn)代社會就像空氣對于人類，人類呼吸離不開空氣，而現(xiàn)代生產(chǎn)生活離不開能源?！?/p>

然而，在過去幾十年里，人們對傳統(tǒng)能源的大量開發(fā)不但造成了一系列生態(tài)環(huán)境問題，而且由于傳統(tǒng)能源儲量有限，已經(jīng)不足以支撐未來長遠的經(jīng)濟社會發(fā)展需求，所以這迫使人們開始尋求支撐可持續(xù)發(fā)展的能源之路。在中國，交通運輸是石化能源消耗較大且排放壓力也較大的領域，而如何促進中國交通運輸行業(yè)的綠色低碳發(fā)展正是黃全勝近年來的主要研究方向。10年來，他專注于交通運輸節(jié)能減排與應對氣候變化、低碳交通運輸體系建設等方面的研究咨詢工作，在基礎體系構(gòu)建、政策研究、規(guī)劃咨詢、國際交流與合作、人才培養(yǎng)等方面做出了巨大努力，取得了明顯成績，享有良好聲譽。鑒于此，黃全勝入選了“科學中國人2017年度人物”。

不過，黃全勝強調(diào)，他所取得的些許成績很快將成為“過去時”。中共十九大已經(jīng)吹響我國建設交通強國的號角，交通運輸事業(yè)仍將處于黃金發(fā)展機遇期，綠色交通是交通強國的重要內(nèi)涵、特征、路徑與愿景，前景燦爛但任重道遠。作為一名綠色交通的追夢人，他將謹記自訓“常懷感恩之心、常抱歸零心態(tài)、常記勤能補拙、常循學以致用”，苦練內(nèi)功充好電，力求為新時期我國交通運輸行業(yè)踐行生態(tài)文明、加快綠色低碳發(fā)展、支撐美麗中國目標做出新的貢獻。

跨業(yè)成長

1986年，黃全勝考進了上海華東師范大學，成為這所學校首屆環(huán)境科學專業(yè)本科生。20世紀80年代，黃全勝前瞻性地選擇了環(huán)境科學這個“未來科學”，這其中，他的中學生物老師起到了關(guān)鍵性作用。

“我的生物老師是一名南下干部，畢業(yè)于復旦大學生物專業(yè)。那個年代，他能千里迢迢來到我們老家教書，我能受他指導是我的榮幸?！闭f到這位已經(jīng)去世的老先生，黃全勝語氣中滿是感恩和懷念?！爱敃r，我國的環(huán)境污染和生態(tài)破壞還沒有像現(xiàn)在這樣嚴重，但是他富有遠見地認識到了環(huán)境保護的重要性，所以他鼓勵我去上海求學，見世面、開眼界，特別是報考環(huán)境科學專業(yè)?！?/p>

大學畢業(yè)后，黃全勝進入四川省宜賓市環(huán)境保護監(jiān)測管理站，在環(huán)境監(jiān)理與污染防治科工作。短暫停留后，他決定繼續(xù)深造。于是，1992年他考入中山大學攻讀環(huán)境地理專業(yè)的研究生。1995年，碩士畢業(yè)，他就前往深圳尋求新的發(fā)展。

從1995年到2005年的10年，被黃全勝稱為自己“跨業(yè)成長”的10年。他先后在國內(nèi)主板上市公司、世界著名跨國公司、大型知名民營企業(yè)工作，從事過市場研究、營銷策劃與管理、環(huán)保投資與管理等工作。工作之余，他于2002年在職讀取了澳洲工商管理碩士學位，隨后幾年中，還為北上廣深及港澳等地的幾所高校開辦的工商管理學位班的學員授課，累計教授過企業(yè)家和企業(yè)高管百余名。

黃全勝認為，這些經(jīng)歷令他難以忘懷。他說道：“在深圳奮斗了10年，我開闊了眼界、增長了見識，練就了較強的洞察力、應變能力，保持著堅韌意志和奮斗精神。我在戰(zhàn)略謀劃、積極應變等方面，已經(jīng)積累了較為豐富的理論功底和實戰(zhàn)經(jīng)驗。所有這些，令我在今后的工作和生活中受益?！?/p>

第二輪跋涉

2005年秋天，黃全勝考入中共中央黨校研究生院攻讀國際政治專業(yè)博士學位，研究大國關(guān)系下的能源安全與生態(tài)安全。他滿含感恩地回憶道，在慈父生前給他的生涯規(guī)劃中就明確希望，在閱歷和經(jīng)歷積累到一定程度后，如果能考入黨校，系統(tǒng)接受馬列主義和黨史教育，理解全球化時代特征和國家改革開放大政方針，提升個人政治站位和理論修養(yǎng)，必將受益終生。時至今日，他對父親的遠見終有所悟，也平添無盡懷念。

2008年，黃全勝博士畢業(yè)后有幸入職交通運輸部規(guī)劃研究院，這是交通運輸部直屬的事業(yè)單位，主要從事交通運輸規(guī)劃研究咨詢相關(guān)工作?！叭肼氁?guī)劃院，從事業(yè)成長的角度來說，開啟了我職業(yè)生涯的第二輪跋涉。”自此以后，非交通科班出身的黃全勝開始了他與交通的不解之緣。

在德國弗勞恩霍夫研究所進行學術(shù)交流

2008年底，黃全勝被抽調(diào)到交通運輸部學習實踐科學發(fā)展觀領導小組辦公室綜合研究組工作,參與多種材料撰寫。2009年11月，他又以中組部、團中央第十批博士服務團成員身份赴重慶市萬州區(qū)人民政府，掛職區(qū)長助理一年，協(xié)管交通工作。

經(jīng)黃全勝策劃推動，中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所與萬州區(qū)人民政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，旨在助推萬州經(jīng)濟社會發(fā)展；在交通運輸部規(guī)劃研究院主要領導和專家團隊的支持下，促成了交通運輸部規(guī)劃研究院與萬州區(qū)人民政府關(guān)于戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的簽訂。黃全勝全程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進并深度參與了“重慶市萬州區(qū)綜合交通運輸體系規(guī)劃研究”，研究描繪了萬州多種交通運輸方式有效銜接，人便其行、貨暢其流的美好愿景和發(fā)展路徑；策劃舉辦了中組部、團中央第十批赴重慶“博士服務團”“暢通庫區(qū)”（萬州）主題調(diào)研及交通運輸部專家主題講座；推進萬州區(qū)綜合交通信息平臺建設；促成萬州區(qū)政府出臺《關(guān)于加快萬州農(nóng)村郵政物流發(fā)展的若干意見》；進行了4次大型公開講座，分別涉及綜合交通與庫區(qū)發(fā)展、氣候變化與低碳經(jīng)濟、現(xiàn)代企業(yè)管理等。

掛職期間，黃全勝還幫助當?shù)啬池毨Т瀚@得農(nóng)村公路建設中央資金支持。他還聯(lián)系了當?shù)?戶貧困家庭，給他們捐款捐物并出謀劃策；聯(lián)系了當?shù)?家重點企業(yè)，為企業(yè)提出發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、營銷、品牌建設等方面的建設性意見。除此之外，他還資助了10位農(nóng)村留守兒童，向玉樹災區(qū)和甘肅舟曲災區(qū)捐款。

主攻低碳交通

2010年，黃全勝擔任交通運輸部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略與政策研究所副所長，主要從事交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究，重點參與了地方綜合交通規(guī)劃、交通運輸行業(yè)行政職能配置研究、交通運輸企業(yè)走出去戰(zhàn)略研究、交通運輸發(fā)展報告編制方法研究等工作。當時黃全勝已經(jīng)開始在交通運輸行業(yè)節(jié)能減排與應對氣候變化和低碳交通運輸體系建設方面有所研究與積累。

在中國駐德國大使館前留影

2013年，交通運輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源研究所應運而生。具有環(huán)境科學專業(yè)背景的黃全勝進入環(huán)境資源研究所，任副所長。隨后的幾年，黃全勝主持或深度參與了“建設低碳交通運輸體系研究”“中國交通低碳發(fā)展戰(zhàn)略研究”“交通運輸行業(yè)參與國內(nèi)碳交易機制對策研究”“交通運輸行業(yè)溫室氣體排放清單編制指南及控制對策研究”“中國2050能源需求中長期趨勢研究”“社會車輛溫室氣體排放影響、排放峰值與減排目標、路徑研究”“綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展制度體系框架研究”“交通運輸‘十三五’時期節(jié)能減排關(guān)鍵因素、潛力及資金需求研究”“交通運輸行業(yè)落實國家應對氣候變化‘國家自主決定貢獻’目標行動方案研究”“長江中上游地區(qū)氣化戰(zhàn)略研究”等交通運輸部、國家發(fā)改委、國家能源局的課題約20項。獲得中國公路學會科學技術(shù)獎一等獎2項、二等獎1項、三等獎1項。

他深度參與的“無錫市低碳交通運輸體系建設戰(zhàn)略規(guī)劃研究”是全國首個市級交通低碳發(fā)展戰(zhàn)略研究，為交通運輸部啟動行業(yè)低碳交通體系建設試點工作及城市低碳交通試點方案編制提供了基本范式和寶貴經(jīng)驗；他策劃并深度參與的“成渝高速公路復線（重慶境）低碳概念性規(guī)劃與設計”是國內(nèi)首條低碳公路，該項目對低碳公路的內(nèi)涵、特征、關(guān)鍵技術(shù)、工程與管理舉措開展了探索性研究與咨詢，工程已竣工并投入使用，為行業(yè)低碳公路建設試點示范提供了基本范式和寶貴經(jīng)驗?！俺捎甯咚俟窂途€（重慶境）低碳概念性規(guī)劃與設計”項目入選了國家發(fā)改委主持評選的2013年中國低碳發(fā)展10大新聞。此外，他主持的“交通運輸行業(yè)溫室氣體排放清單編制指南及控制溫室氣體排放對策研究”項目被結(jié)題評審專家組認為“該課題具有前瞻性和創(chuàng)新性，填補了交通運輸行業(yè)空白，有效地支撐了行業(yè)及國家應對氣候變化的相關(guān)決策”。研究成果對國家溫室氣體排放控制方案編制出臺及確定交通行業(yè)溫室氣體排放清單編制方法，提供了重要支撐。

作為交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、國家民航局、國家節(jié)能中心、中國能源研究會專家?guī)旃?jié)能減排方向的專家，黃全勝一直沒有放慢學習和研究的腳步。近年來，他先后參與了雄安新區(qū)、2022北京—張家口冬奧會、交通強國、海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展等戰(zhàn)略研究中綠色低碳交通的研究工作，也深度參與了綠色交通制度體系、碳交易等節(jié)能減排市場機制、新能源汽車推廣應用、綠色運輸、綠色公路等研究咨詢工作。目前，黃全勝正在負責開展“交通運輸行業(yè)應對氣候變化機制、策略及路徑研究”，這是一項面向未來的制度性優(yōu)化設計研究，擬梳理部際、部省、部內(nèi)、政企幾組關(guān)系，評估現(xiàn)行工作機制、現(xiàn)狀及態(tài)勢，結(jié)合減緩與適應氣候變化要求，提出行業(yè)相關(guān)機制、策略及路徑。此外，他也在負責研究能源革命對我國交通運輸未來發(fā)展的影響。

助推中國目標

《巴黎協(xié)定》是2015年12月12日在巴黎氣候變化大會上通過，2016年4月22日在紐約簽署的氣候變化協(xié)定。該協(xié)定為2020年后全球應對氣候變化行動作出了安排?！栋屠鑵f(xié)定》主要目標是將21世紀全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并將全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時期水平之上1.5攝氏度以內(nèi)。作為締約國之一，中國承諾使全國二氧化碳的排放量到2030年左右達到峰值，努力爭取盡早達到峰值的一系列行動目標，并將這一目標納入中國的整體發(fā)展議程。

“人類只有一個地球，唇齒相依，唇亡齒寒。人類應該對自然報以敬畏之心。全世界都應該盡早行動，積極參與應對氣候變化。因為氣候變化，會帶來一系列復雜而長期的問題，節(jié)能降碳，刻不容緩?！秉S全勝回憶道，作為IPCC AR5報告中國政府評審專家暨交通運輸部政府評審工作專家組組長，那段工作雖然辛苦，但他覺得很有意義，不但開闊了視野，接受了教育，增長了學識，還結(jié)識了朋友。

中國能做出二氧化碳的排放量到2030年左右達到峰值的承諾，體現(xiàn)了一個大國的擔當和責任。憑借職業(yè)敏感，黃全勝牽頭申請了“交通運輸行業(yè)落實國家應對氣候變化‘國家自主決定貢獻’目標行動方案研究”項目，研究提出了我國交通運輸行業(yè)支撐國家應對氣候變化自主決定貢獻目標如期實現(xiàn)的目標、路徑及舉措。

除了項目研究工作外，黃全勝連續(xù)幾年負責編寫《中國應對氣候變化的政策與行動》中有關(guān)交通運輸?shù)膬?nèi)容，還參與編寫了《國家“十三五”溫室氣體控制工作方案》《中國節(jié)能減排技術(shù)政策綱要》《中國低碳發(fā)展年鑒》。他還參與了國家發(fā)改委對省級人民政府節(jié)能減排目標完成情況的考評，國家發(fā)改委組織的國內(nèi)低碳試點城市遴選申報方案專家評審工作，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合組織的適應氣候變化型城市試點方案專家評審工作。

在德國學術(shù)交流期間與部分團友合影

近年來，節(jié)能減排與應對氣候變化的國際交流與合作日益頻繁。黃全勝也多次參與G E F（全球環(huán)境基金）資助的低碳交通項目咨詢、中—德燃料清潔化交流與合作研究；參加了交通運輸部組織的赴美國、英國、加拿大、德國等國家的低碳交通學習交流。曾受交通部指派，作為IPCC 39次全會暨IPCC AR5第三工作組報告第12次工作會議的中國政府代表團專家成員，參與了交通運輸應對氣候變化國際談判工作。此外，他還曾應邀在國家節(jié)能減排峰會、世行—中國交通部低碳交通論壇、亞信非政府首腦峰會、C40城市低碳交通國際論壇、國家民航局民航可持續(xù)發(fā)展論壇等論壇上演講交通運輸行業(yè)節(jié)能減排與低碳發(fā)展的成就，分析形勢與不足，展望綠色交通美好未來。今年，黃全勝經(jīng)組織同意，擔任“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟下可持續(xù)交通專題的中方牽頭智庫聯(lián)絡人，正積極參與謀劃相關(guān)國際交流與合作。

在德國馬格德堡大學與團友及德方教授合影

黃全勝表示，交通強國的號角已經(jīng)吹響，交通運輸仍將處于黃金發(fā)展機遇期，深化供給側(cè)改革的攻堅期，踐行生態(tài)文明、加快綠色發(fā)展的關(guān)鍵期，節(jié)能與環(huán)保協(xié)同發(fā)展及綠色交通與智慧交通、交通與旅游融合發(fā)展的加速期，行業(yè)綠色低碳發(fā)展需要更深入的研究、更高遠的定位、更長效的機制、更管用的策略、更嚴格的標準、更優(yōu)秀的人才。每每念及未來交通運輸綠色低碳發(fā)展，發(fā)展理念創(chuàng)新、研究方法創(chuàng)新、基礎數(shù)據(jù)獲取、綠色治理制度體系健全完善、交通節(jié)能環(huán)保工作對市場機制的探索應用、“一帶一路”可持續(xù)交通國際交流與合作、氣候友好技術(shù)推廣應用、清潔能源與新能源汽車的推廣應用，業(yè)內(nèi)任何組織和個人都將無法安于現(xiàn)狀，深感使命光榮，任重道遠?！拔冶仨氉鲆粋€砥礪奮進、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻的交通人，無愧于時代、無愧于行業(yè)、無愧于組織、無愧于同事、無愧于親朋?！秉S全勝說道。

交通強國目標令人振奮與向往，隨著交通強國建設號角的吹響，身為一名綠色交通的追夢人，黃全勝愿意為這個夢辛勤耕耘、發(fā)光發(fā)熱、無怨無悔。