聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)危機(jī)中開(kāi)幕

本報(bào)駐西班牙特派記者 姜波 本報(bào)記者 邵一佳

為期兩周的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第25次締約方大會(huì)（簡(jiǎn)稱“聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)”）2日在西班牙首都馬德里會(huì)展中心開(kāi)幕。在氣候危機(jī)不斷加深、美國(guó)退出應(yīng)對(duì)全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》的陰云籠罩下，近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表將展開(kāi)年度氣候談判。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯表示，目前全球在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上做的努力“完全不夠”，氣候危機(jī)很可能走上無(wú)法逆轉(zhuǎn)的“不歸路”。中國(guó)代表團(tuán)副秘書(shū)長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)陸新明對(duì)記者表示，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，也是負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)代表團(tuán)將發(fā)出支持多邊主義的強(qiáng)烈信號(hào)。

美國(guó)“走在相反的方向”

“聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)召開(kāi)之際，關(guān)于全球氣候目標(biāo)的分歧加劇”。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》2日以此為題稱，在大會(huì)召開(kāi)前夕，歐洲議會(huì)宣布?xì)W盟進(jìn)入“氣候緊急狀態(tài)”，敦促歐盟成員國(guó)采取力度更大的環(huán)保措施。與此同時(shí)，以美國(guó)為代表的一些國(guó)家正“走在相反的方向”。美國(guó)是全球人均碳排放量最高的國(guó)家，目前已正式啟動(dòng)退出《巴黎協(xié)定》程序，預(yù)計(jì)明年秋天將完全退出。

香港《南華早報(bào)》稱，此次大會(huì)沒(méi)有特朗普政府的高級(jí)別官員出席。美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)佩洛西率領(lǐng)一個(gè)由15人組成的國(guó)會(huì)代表團(tuán)出席此次氣候大會(huì)，“重申美國(guó)人民對(duì)應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的承諾”，負(fù)責(zé)人是美國(guó)國(guó)務(wù)院海洋及國(guó)際環(huán)境和科學(xué)事務(wù)局副助理國(guó)務(wù)卿瑪西婭·貝尼卡特，代表團(tuán)成員無(wú)一人來(lái)自特朗普所在的共和黨。

《金融時(shí)報(bào)》稱，今年以來(lái)，英國(guó)等數(shù)十個(gè)國(guó)家已提出到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體“凈零排放”的目標(biāo)，但截至目前幾乎沒(méi)有國(guó)家頒布具體政策。西班牙生態(tài)轉(zhuǎn)型部長(zhǎng)里貝拉稱，西班牙也計(jì)劃在2050年實(shí)現(xiàn)“凈零排放”，不過(guò)鑒于西班牙目前的政治僵局和一些行業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)，很難說(shuō)該計(jì)劃能成功實(shí)現(xiàn)。

舉辦地幾番變化

此次氣候大會(huì)的召開(kāi)過(guò)程可謂“一波三折”。聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)每年在全球不同地區(qū)輪換舉行，今年大會(huì)原定在拉美及加勒比地區(qū)舉行，最初的承辦國(guó)巴西因內(nèi)政問(wèn)題在去年11月撤回申請(qǐng)，接替巴西的智利今年10月30日也宣布放棄舉辦氣候大會(huì)，優(yōu)先應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)局勢(shì)。隨后，西班牙表示愿意協(xié)助智利在馬德里舉辦此次會(huì)議，智利將繼續(xù)擔(dān)任本屆氣候大會(huì)的主席國(guó)。

目前西班牙政府形勢(shì)仍不明朗，看守政府首相桑切斯能否成功組閣尚不確定，但西班牙媒體表示，此次大會(huì)的召開(kāi)是看守政府的重要外交成就，“對(duì)擴(kuò)大西班牙的國(guó)際影響力具有重要意義”。西內(nèi)政部表示，警方派出了五千警力負(fù)責(zé)大會(huì)安保?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，通往會(huì)展中心的快速路上，每個(gè)路口都有交警站崗執(zhí)勤，警方直升機(jī)也在會(huì)展中心上空盤旋巡邏。智利總統(tǒng)皮涅拉專門發(fā)來(lái)錄像，對(duì)西班牙政府愿意承辦此次大會(huì)表示感謝。他說(shuō)，很遺憾無(wú)法參加此次大會(huì)，但智利對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾是堅(jiān)定且明確的。

“動(dòng)員氣候行動(dòng)的關(guān)鍵年”

古特雷斯表示，建立全球碳排放市場(chǎng)仍是此次氣候談判最具爭(zhēng)議的問(wèn)題之一。今年與會(huì)代表的主要任務(wù)是就“全球碳補(bǔ)償市場(chǎng)”問(wèn)題達(dá)成一致，并說(shuō)服各締約方在2020年提交更大膽的氣候目標(biāo)。美聯(lián)社稱，與會(huì)代表將嘗試對(duì)《巴黎協(xié)定》的規(guī)則進(jìn)行最后修改，包括如何建立有效的國(guó)際碳排放交易體系，以及如何補(bǔ)償貧窮國(guó)家因海平面上升和氣候變化而遭受的損失。

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)2日?qǐng)?bào)道，國(guó)際非營(yíng)利組織樂(lè)施會(huì)的最新報(bào)告顯示，在過(guò)去十年中，由氣候引發(fā)的災(zāi)難每年使約兩千萬(wàn)人離開(kāi)家園，相當(dāng)于每?jī)擅腌娋陀幸蝗吮黄攘麟x失所。該報(bào)告稱，受氣候?yàn)?zāi)難影響較大的都是相對(duì)貧窮的國(guó)家——例如，印度人受氣候影響而流離失所的可能性是美國(guó)人的4倍，而相對(duì)富裕的國(guó)家對(duì)解決全球氣候危機(jī)負(fù)有更大責(zé)任。

古特雷斯稱，目前不缺阻止全球變暖的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，“缺的是政治意志”。據(jù)了解，2020年是各締約方根據(jù)《巴黎協(xié)定》加強(qiáng)“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”承諾的最后期限，因此今年是動(dòng)員氣候行動(dòng)關(guān)鍵的一年。古特雷斯說(shuō)，大約70個(gè)國(guó)家（其中多數(shù)是最容易受到氣候變化影響的國(guó)家）已承諾到2050年停止排放更多的溫室氣體，“但是我們也清楚地看到，一些世界上碳排放量最多的國(guó)家沒(méi)有行動(dòng)，沒(méi)有他們，我們的目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。”▲