打好巡察組合拳 精準(zhǔn)監(jiān)督保脫貧

◎劉永生

石樓縣屬于國家級深度貧困縣，脫貧攻堅任務(wù)極其繁重，國家傾斜給予的重點政策多、資金項目多，與此同時，全縣扶貧項目及資金運作過程中的隱患隨之增多，呈現(xiàn)出問題高發(fā)、信訪激增、違規(guī)違紀(jì)案件時有發(fā)生的態(tài)勢。為嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，確保黨的扶貧政策和資金不偏不倚落到貧困群眾手中，助推全縣打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，石樓縣委巡察辦認(rèn)真貫徹落實中央、省市和縣委巡視巡察工作精神，把脫貧攻堅政治巡察擺在巡察工作突出位置，創(chuàng)新工作做法，大力推行“六四三二”工作組合拳，保障精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)監(jiān)督，直面難題、黑臉亮劍，揪出扶貧領(lǐng)域“害群之馬”，達(dá)到震懾一批、教育一片的目的，為全縣脫貧攻堅中心工作營造了奮勇攻堅、清廉干事的濃厚氛圍。

做足“六項活動”，力求精準(zhǔn)巡察無死角。一是開好一次巡察動員會。每次巡察進(jìn)駐前，都要做足前期準(zhǔn)備工作，研究被巡察黨組織在精準(zhǔn)扶貧方面的職責(zé)與權(quán)限，在被巡察黨組織召開巡察動員會時，要講清政治巡察的重要意義及脫貧攻堅的戰(zhàn)略高度，提高被巡察單位人員政治站位，掃清被巡察單位人員心理障礙，為整體巡察工作廣開言路、線索收集奠定堅實基礎(chǔ)。二是聽好一次工作匯報。巡察進(jìn)駐后，要聽取被巡察單位黨組織負(fù)責(zé)人一次工作匯報，面對面交流，尤其是在精準(zhǔn)幫扶工作方面點菜式提問，對被巡察單位來個多角度全方位的了解，為下一步巡察尋找方向。三是做好一次基層走訪。群眾的眼睛是雪亮的，扶貧工作做得好不好，扶貧工作存在哪些問題不足，群眾最清楚，也最有話語權(quán)。巡察組進(jìn)駐后深入基層一線，近距離接觸老百姓，心貼心交流，聽民情，知民意，掌握最真實的第一手資料，為今后巡察工作的開展尋找突破口。四是參與好一次組織生活會。參與一次高質(zhì)量的民主生活會，通過普通黨員之間、黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部之間的“紅臉出汗”，由此及彼、抽絲剝繭去挖掘問題、發(fā)現(xiàn)問題。五是填好一張測評表。深入基層發(fā)放測評表，掌握被巡察單位黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在困難群眾心目中的評價，從中研判發(fā)現(xiàn)問題。六是寫好一篇巡察報告。巡察后期，綜合分析被巡察單位在“六個圍繞、一個加強(qiáng)”方面存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，寫出分析報告，讓扶貧巡察工作有的放矢，直奔主題，取得實效。

實行“四改行動”，力求精準(zhǔn)巡察見實效。一是邊巡邊改促整改。巡察組進(jìn)駐被巡察單位以后，通過對扶貧領(lǐng)域巡察發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性的小問題、小隱患，及時召開邊巡邊改大會，及時進(jìn)行反饋，督促被巡察單位黨組織立行立改，把問題及時消滅在萌芽狀態(tài)，不讓問題“過夜”。二是巡察反饋促整改。巡察結(jié)束后，及時對被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子以及黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行反饋，點明巡察發(fā)現(xiàn)的問題，并及時提出針對性、實用性強(qiáng)的意見建議，督促其提高政治站位，充分擔(dān)實兩個責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成巡察整改工作。三是線索快移促整改。對于巡察發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域具有典型性、特殊性的個性線索，及時移交紀(jì)委監(jiān)委以及組織人事部門，通過對相關(guān)單位的快查快處，及時產(chǎn)生震懾作用，提高全縣扶貧領(lǐng)域黨員干部的規(guī)矩意識、紀(jì)律意識。四是回頭看督查促整改。縣委巡察辦定期不定期組織人員對被巡察單位的巡察反饋問題整改情況進(jìn)行回頭看督查，層層傳導(dǎo)壓力，壓實整改責(zé)任，促進(jìn)全面整改、徹底整改，決不讓扶貧領(lǐng)域的問題影響全縣脫貧攻堅進(jìn)程和質(zhì)量。

用好“三個公開”，力求精準(zhǔn)巡察人人曉。一是宣傳公開。每輪巡察工作開始前，縣委巡察辦都要通過有線電視臺、網(wǎng)絡(luò)、張貼公告等方式，對巡察工作進(jìn)行公開，最大限度進(jìn)行宣傳，提高廣大群眾尤其是貧困戶的知曉度和支持度，打造“政治巡察人人參與”的良好氛圍。二是反饋公開。對于被巡察單位巡察發(fā)現(xiàn)的問題不藏著掖著，充分利用報紙、門戶網(wǎng)站、文件、公開公示欄等方式向全社會進(jìn)行公開，發(fā)動群眾參與監(jiān)督，提升被巡察黨組織整改意識。三是整改公開。積極推動被巡察黨組織巡察反饋問題整改情況向全社會進(jìn)行公開，向人民群眾遞交答卷，督促被巡察單位及時高效完成整改工作。

明確“兩個結(jié)合”，力求精準(zhǔn)巡察無干擾。一是常規(guī)巡察和專項巡察相結(jié)合。把扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)當(dāng)做巡察工作的重中之重來完成，常規(guī)巡察必須把扶貧領(lǐng)域納入巡察范圍，同時針對常規(guī)巡察發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性、典型性、特殊性問題適時組織開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?，常?guī)巡察和專項巡察統(tǒng)籌并進(jìn)，相輔相成。二是“縣力量市統(tǒng)籌”和“上下聯(lián)動”相結(jié)合。積極響應(yīng)“縣力量市統(tǒng)籌”的異地巡察模式，積極協(xié)調(diào)全力支持異地巡察方式，有效避免了常規(guī)巡察的人情困擾，確保了巡察隊伍自身硬、敢打仗，能夠找得準(zhǔn)病根，啃得下硬骨頭；同時按照省、市巡視巡察組要求，在探索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，上借下力、下乘上勢?？朔皢伪鲬?zhàn)”思維，實現(xiàn)巡察針對性和系統(tǒng)性，努力開創(chuàng)巡察工作的新局面。比如：開展“同步式巡察”，縣委巡察組將市委巡察組提出的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧項目資金使用績效方面存在的普遍性和傾向性問題，納入巡察的重點內(nèi)容，同步開展巡察；開展“接力式巡察”，巡察過程中，對市委巡察組提出的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠建設(shè)項目問題，縣委巡察組進(jìn)一步開展有針對性的巡察。在工作方式上，做到既同頻共振、互動互通又各有側(cè)重、相對獨立。在聯(lián)動方式上，做到定期交流經(jīng)驗，互學(xué)互鑒，相互配合。在成果運用上，巡察成果互通共用，信息共享。在成果體現(xiàn)上，做到既發(fā)現(xiàn)問題又精準(zhǔn)有效，切實保護(hù)好巡察這塊“金字”招牌。