四川：“鐵水空海”助推立體開放邁上新臺(tái)階

杜尚儒

中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌兩年，極大地推動(dòng)了四川對(duì)外開放速度和力度。四川省委書記彭清華表示，四川要加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)以立體交通為重點(diǎn)的開放大通道建設(shè)，打造高水平開放平臺(tái)。高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，積極推進(jìn)國(guó)別合作園區(qū)建設(shè)，務(wù)實(shí)辦好重大展會(huì)活動(dòng)，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

從四川成都出發(fā)的中歐班列·蓉歐快鐵，最短十二天即可抵達(dá)歐洲腹地，累計(jì)開行總量超過2000列，服務(wù)范圍覆蓋歐洲全境。

從瀘州港入水的貨輪，沿長(zhǎng)江十多天后可抵達(dá)全球最大的智能集裝箱碼頭——洋山深水港，瀘州港2019年集裝箱吞吐量有望突破60萬標(biāo)箱。

過去兩年，四川全省約1/10的進(jìn)出口貨物量都是由四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完成的……

中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌兩年來，四川開放速度日新月異。來自青白江片區(qū)、川南臨港片區(qū)的數(shù)據(jù)表明，自貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策紅利和引領(lǐng)帶動(dòng)作用在四川已得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。集成“空港+鐵路港+水港”優(yōu)勢(shì)，全力打造的“鐵水空?！倍嗍铰?lián)運(yùn)綜合物流服務(wù)體系，正在助推四川立體全方位開放邁上新臺(tái)階。

蓉歐快鐵 聞名歐亞

位于成都市東北部、距離主城區(qū)約25公里的青白江區(qū)，曾是我國(guó)西南第一個(gè)工業(yè)區(qū)，也是四川省重要的冶金、建材和機(jī)械制造基地。但因位置偏僻，過去并沒有受到人們的關(guān)注?，F(xiàn)在的青白江，已經(jīng)是成都市最忙碌和知名度最高的城區(qū)之一。中國(guó)西部最大的鐵路物流樞紐和四川省惟一的鐵路貨運(yùn)型對(duì)外開放口岸，就在青白江。

資料表明，成都鐵路口岸已獲批肉類進(jìn)境指定口岸、汽車整車進(jìn)口口岸等功能，并且正在積極建設(shè)糧食進(jìn)口口岸和申報(bào)水果進(jìn)口口岸。成都鐵路口岸因此成為全國(guó)首個(gè)通過國(guó)際鐵路運(yùn)輸方式直接進(jìn)口歐洲肉類的口岸，并實(shí)現(xiàn)歐洲肉類進(jìn)口常態(tài)化。汽車整車進(jìn)口口岸規(guī)劃建設(shè)1500平方米的關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)及3000平方米進(jìn)口整車專用堆場(chǎng)，同時(shí)配備兩條進(jìn)口整車專用檢測(cè)線，滿足進(jìn)口車檢測(cè)需求。既往的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)口整車車型以寶馬、賓利、路虎和奔馳等高端車型為主。

“蓉歐快鐵就是從我們這里發(fā)車的?！背啥紘?guó)際鐵路班列有限公司的一位副總介紹說。他的辦公室在大樓10層，透過窗戶便能看到擁擠而又井然有序的鐵路貨場(chǎng)。據(jù)了解，承擔(dān)蓉歐班列運(yùn)營(yíng)的成都國(guó)際鐵路班列有限公司，是成都國(guó)際鐵路港投資發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱港投集團(tuán)）的全資子公司，為中歐班列的成都分支，主要負(fù)責(zé)中歐、中亞、中俄等國(guó)際班列的運(yùn)營(yíng)和管理。

成都國(guó)際鐵路班列有限公司宣傳部的工作人員介紹說，成都至歐洲的班列早在2013年就開通了，不過那時(shí)還不叫蓉歐快鐵，只是中歐班列的成都分支。2016年6月18日統(tǒng)一更名后的中歐班列·蓉歐快鐵抵達(dá)波蘭華沙，受到習(xí)近平主席的檢閱，成為中歐班列的標(biāo)志性事件?！叭貧W快鐵”從此不脛而走，聞名歐亞。

據(jù)介紹，至2018年4月，蓉歐快鐵累計(jì)開行總量超過2000列，發(fā)展勢(shì)頭良好，且已形成較穩(wěn)定的班列。

目前，蓉歐快鐵初步形成了以中線為主，北線、南線為輔的“三線并行”格局。蓉歐中線全程約10848公里，通道為成都經(jīng)新疆阿拉山口、明斯克（白俄羅斯）到達(dá)羅茲（波蘭）、蒂爾堡（荷蘭）、紐倫堡（德國(guó)）。這條線路已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化穩(wěn)定開行，貨物搭乘班列到達(dá)羅茲、蒂爾堡、紐倫堡后，可在三到四天內(nèi)配送至其他城市，服務(wù)范圍覆蓋歐洲全境。

蓉歐北線約9993公里，主要節(jié)點(diǎn)為成都經(jīng)內(nèi)蒙古二連浩特、莫斯科（俄羅斯）到達(dá)明斯克。蓉歐南線約8609公里，從成都出發(fā)，途經(jīng)新疆霍爾果斯、阿克套（哈薩克斯坦）、巴庫（阿塞拜疆），到達(dá)伊斯坦布爾（土耳其）。

成都國(guó)際鐵路班列有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人從專業(yè)角度解釋說，和海運(yùn)、航空運(yùn)輸相比，鐵路班列有其自身的局限和優(yōu)勢(shì)。比如，一艘遠(yuǎn)洋貨輪可以裝載上萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，每趟電氣化國(guó)際班列只能搭乘41個(gè)以上40英尺集裝箱，就算乘以二，也不足百余標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。但是和海運(yùn)相比，鐵路班列最大的優(yōu)勢(shì)是時(shí)間短。據(jù)介紹，成都至羅茲、紐倫堡、蒂爾堡班列去程運(yùn)行時(shí)間分別為十二天、十四天、十四天，對(duì)應(yīng)回程運(yùn)行時(shí)間分別約為十五天、十七天、十七天。而海運(yùn)單程大約需要三十五天到四十天。鐵路班列單程平均時(shí)間為十五天，只有海運(yùn)時(shí)間的三分之一。與航空運(yùn)輸相比，鐵路班列雖然不及空運(yùn)快捷，但運(yùn)輸體量要遠(yuǎn)超空運(yùn)，且運(yùn)輸價(jià)格僅為空運(yùn)價(jià)格的四分之一。

該公司工作人員還介紹了蓉歐班列運(yùn)行中的一些常識(shí)，比如蓉歐班列的中線與北線在途經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯進(jìn)入波蘭境內(nèi)前須經(jīng)過兩次“換軌”，第一次“換軌”是進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)時(shí)須將我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)軌距換為俄羅斯和白俄羅斯同行的寬軌距，第二次是進(jìn)入波蘭境內(nèi)前又從寬軌距改換為歐盟國(guó)家通行的窄軌距。

蓉歐班列冬季不停運(yùn)，這也是一個(gè)常識(shí)。據(jù)介紹，該班列公司擁有自己的冷凍柜和蓄能柜，可以為電子產(chǎn)品、生鮮等對(duì)溫度有特殊要求的貨物提供安全運(yùn)輸保障。

成都國(guó)際鐵路班列有限公司中歐班列營(yíng)銷機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，總體來說，全國(guó)中歐班列運(yùn)行平穩(wěn)，且呈現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。以蓉歐班列為例，本地貨源在不斷增長(zhǎng)，目前四川本地貨源占比約為55%，浙江、江蘇、兩廣等華東華南省份的貨物也占有很大份額。蓉歐班列承運(yùn)的出口貨物主要為電子產(chǎn)品、家電產(chǎn)品、服貿(mào)產(chǎn)品、時(shí)令花木、檸檬等，進(jìn)口貨物主要有整車及配件、機(jī)械設(shè)備、家具、木材、紅酒、啤酒、奶粉、肉類等。

但該負(fù)責(zé)人坦承，中歐班列還處于發(fā)展初期階段，普遍面臨去多回少、無序競(jìng)爭(zhēng)等問題，蓉歐班列也不例外，主要是回程貨源不足。為此，中歐班列營(yíng)銷機(jī)構(gòu)也采取了相應(yīng)的對(duì)策，比如調(diào)整到站地點(diǎn)，優(yōu)化線路，利用德國(guó)慕尼黑國(guó)際物流雙年展等機(jī)會(huì)積極推介中歐班列，宣傳我國(guó)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略及其最新成果，爭(zhēng)取引起更多外商外資的關(guān)注。

據(jù)介紹，從成都國(guó)際鐵路港成都口岸出發(fā)，到達(dá)羅茲、蒂爾堡、紐倫堡已成常態(tài)化的“公共班列”。同時(shí)，成都國(guó)際鐵路港已完成成都至馬拉（波蘭）、阿拉木圖（哈薩克斯坦）、塔什干（烏茲別克斯坦）、明斯克（白俄羅斯）、斯莫根（白俄羅斯）、托木斯克（俄羅斯）、布拉格（捷克）、根特（比利時(shí)）、米蘭（意大利）、伊斯坦布爾（土耳其）等地區(qū)的測(cè)試班列，可以根據(jù)客戶需求開行定制班列。

除了中歐班列，成都國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列還開通和規(guī)劃開通了成都至云南河口、河內(nèi)（越南）、海防（越南）的泛亞西線，成都經(jīng)廣西憑祥至河內(nèi)、海防的泛亞中線，以及成都至廣西欽州的泛亞東線等支線通道。在國(guó)內(nèi)，已建成成都至上海、寧波、深圳、昆明、武漢、廣州、南寧、日照、天津、青島、廈門、欽州等12個(gè)沿海、沿邊城市快捷化、集裝化、常態(tài)化班列通道，每周穩(wěn)定開行。

川南臨港 創(chuàng)新先行

初到瀘州，記者一下子就被這座古老而又年輕的城市所吸引。當(dāng)?shù)匦麄鞑块T的同志告訴我們，瀘州不僅是座歷史文化名城和享譽(yù)全國(guó)的酒城、酒都，還是四川省第一大港口城市，瀘州港僅進(jìn)口糧食一項(xiàng)就占全省水運(yùn)進(jìn)口糧食總量的80%以上。兩年前的4月1日，中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)在這里正式掛牌運(yùn)行。

據(jù)介紹，兩年來，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)在推進(jìn)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，并為瀘州當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和四川省的開發(fā)開放注入了新的活力。資料表明，截至2018年底，中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案涉及川南臨港片區(qū)的141項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，已推進(jìn)實(shí)施139項(xiàng)，完成91項(xiàng)。累計(jì)形成創(chuàng)新成果215項(xiàng)（2018年104項(xiàng)），全國(guó)首創(chuàng)27項(xiàng)（全國(guó)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估），已在全省復(fù)制推廣10項(xiàng)，為全省總推廣數(shù)的三分之一;在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣67項(xiàng)。其中“企業(yè)開辦小時(shí)清單制”獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，“政務(wù)服務(wù)最多跑一次”經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家發(fā)改委發(fā)文推廣，“生產(chǎn)企業(yè)出口退稅服務(wù)前置”將作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第五批改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。口岸查驗(yàn)多方協(xié)同服務(wù)模式、白酒產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系創(chuàng)新等6項(xiàng)創(chuàng)新案例列入四川省上報(bào)商務(wù)部“最佳實(shí)踐案例”，國(guó)務(wù)院辦公廳專報(bào)四次刊載片區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

與此同時(shí)，川南臨港片區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目招引、開放經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)等方面也取得突破性成效。片區(qū)瞄準(zhǔn)上海、廣州、深圳、香港、歐洲等開放型產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)潛在來源地，積極對(duì)接國(guó)企、央企、上市公司、知名企業(yè)，引進(jìn)了香港衡寬、廣州基金等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。截至2019年2月，片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)6158戶、注冊(cè)資本626億元，新引進(jìn)金融和類金融機(jī)構(gòu)35家，累計(jì)達(dá)到65家，新簽約項(xiàng)目227個(gè)，累計(jì)簽約金額365.5億元。轄區(qū)企業(yè)2018年完成全口徑稅收22億元，帶動(dòng)全市2018年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額183.6億元、增長(zhǎng)34.3%，實(shí)際利用外資10億元、增長(zhǎng)19%。

在中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)管理委員會(huì)辦公大廳內(nèi)，咨詢臺(tái)的工作人員彬彬有禮，耐心細(xì)致地解答咨詢者的詢問。各個(gè)受理窗口的電子顯示屏即時(shí)顯示著每一項(xiàng)受理業(yè)務(wù)的進(jìn)展情況。一切工作都在有條不紊中進(jìn)行。筆者注意到了大廳內(nèi)分別標(biāo)注“‘一小時(shí)辦結(jié)清單事項(xiàng)目錄”、“‘三小時(shí)辦結(jié)清單事項(xiàng)目錄”和“‘六小時(shí)辦結(jié)清單事項(xiàng)目錄”的指示牌，白底藍(lán)字，不很醒目，但事項(xiàng)名稱、現(xiàn)辦理時(shí)限、原承諾時(shí)限，清清楚楚，一目了然。如原承諾需八個(gè)工作日辦完的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證注銷現(xiàn)限六個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，原需五個(gè)工作日的民辦非企業(yè)單位成立登記和慈善組織公開募捐資格審批等現(xiàn)在只需六個(gè)小時(shí)即可辦結(jié)。原來需要八個(gè)工作日才能完成的外國(guó)人來華工作許可變更審批、醫(yī)師新辦執(zhí)業(yè)注冊(cè)，以及原承諾五個(gè)工作日和三個(gè)工作日才可辦完的社會(huì)團(tuán)體修改章程核準(zhǔn)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立登記等業(yè)務(wù)，現(xiàn)辦理時(shí)限僅為一個(gè)小時(shí)。

工作人員介紹說，經(jīng)常有本地和外地企事業(yè)單位派人來這里現(xiàn)場(chǎng)觀摩、考察、學(xué)習(xí)。筆者在參觀現(xiàn)場(chǎng)即偶遇四川某高校考察團(tuán)一行。管委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳的趙先生介紹說，中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)的使命總結(jié)起來就是四句話：“為國(guó)家試制度、為區(qū)域搭平臺(tái)、為地方謀發(fā)展、為百姓增福祉?！惫ぷ魃暇劢埂爸贫葎?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、平臺(tái)建設(shè)、協(xié)同開放、服務(wù)周邊”五大任務(wù)。

川南臨港片區(qū)兩年來大膽試、大膽闖、自主改，其中許多制度創(chuàng)新和打造營(yíng)商環(huán)境的舉措已被一些高校和企事業(yè)單位視為經(jīng)典案例。陪同和接待各地有組織的參觀者，已經(jīng)成為自貿(mào)區(qū)管委會(huì)的常態(tài)工作。

古老港口 煥發(fā)青春

位于長(zhǎng)江上游的瀘州港為四川第一大港口，中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)因此而設(shè)立。鐵海、鐵水多式聯(lián)運(yùn)班列瀘州站與瀘州港在這里實(shí)現(xiàn)零距離對(duì)接。據(jù)介紹，瀘州港在2016年11月被列入國(guó)家口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃，2018年3月獲批臨時(shí)開放口岸，2018年8月已向國(guó)家口岸辦申請(qǐng)延期。

據(jù)悉，川南臨港片區(qū)圍繞航運(yùn)物流、港口貿(mào)易等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)西南國(guó)際物流城、西南大宗商品交易中心、進(jìn)口商品分撥中心等項(xiàng)目建設(shè)，與中海航運(yùn)等30余家大型企業(yè)開展合作，引進(jìn)阿聯(lián)酋塑料粒子、澳大利亞紅酒等在瀘州分撥。2018年，瀘州港集裝箱吞吐量57萬標(biāo)箱，其中外貿(mào)集裝箱量3.65萬標(biāo)箱。還建成省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園籌建單位，引進(jìn)深圳一覽等人力資源服務(wù)企業(yè)19家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近億元。

兩年來，川南臨港片區(qū)已建成瀘州港進(jìn)境糧食指定口岸、瀘州港保稅物流中心（B型）、瀘州跨境電商監(jiān)管中心等一批重點(diǎn)工程。資料表明，瀘州進(jìn)境糧食指定口岸于2014年獲批并建成投運(yùn)，其中第一糧食倉庫占地7300平方米。2019年3月13日建成的第二糧食倉庫，占地7300平方米。目前已引進(jìn)澳大利亞、美洲及東南亞的高粱、大麥、豌豆、大米等多種品類的進(jìn)境糧食。

2018年，瀘州港進(jìn)口糧食中轉(zhuǎn)量突破11萬噸，同比增長(zhǎng)57%，占全省水運(yùn)進(jìn)口糧食總量的80%以上。瀘州港已成為四川最大的水運(yùn)進(jìn)口糧食中轉(zhuǎn)口岸和川渝滇黔重要的進(jìn)境糧食集散地。

瀘州進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場(chǎng)于2018年3月批復(fù)籌建，設(shè)計(jì)庫容3300噸，年周轉(zhuǎn)能力約15萬噸，已經(jīng)完成建設(shè)并通過成都海關(guān)預(yù)驗(yàn)收，正在等待國(guó)家海關(guān)總署正式驗(yàn)收。這將成為四川省首個(gè)水港進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場(chǎng)。

瀘州正積極爭(zhēng)創(chuàng)汽車整車進(jìn)口指定口岸、進(jìn)境水果指定口岸。汽車整車進(jìn)口指定口岸于2018年8月已由四川省政府上報(bào)至國(guó)務(wù)院，并同步啟動(dòng)選址規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，汽車整車進(jìn)口指定口岸將建設(shè)汽車堆場(chǎng)4000平方米，汽車檢測(cè)車間2000平方米，汽車測(cè)試跑道300米，并計(jì)劃2019年內(nèi)建成和達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)介紹，該口岸的建成將帶動(dòng)川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域的整車進(jìn)口業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，更好地滿足周邊地區(qū)對(duì)進(jìn)口汽車的需求，起到“一地設(shè)立，多省受益”的作用，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

最新數(shù)據(jù)表明，2018年瀘州港保稅物流中心（B型）完成監(jiān)管貨值31億元，增長(zhǎng)172.8%;跨境電商直郵貨物突破15萬票;平行進(jìn)口汽車年銷售額突破3億元?！爸袊?guó)酒城國(guó)際人才港”投入運(yùn)營(yíng)，人才綜合信息系統(tǒng)正式上線。

目前，川南臨港片區(qū)正全力申創(chuàng)國(guó)家綜合保稅區(qū)、國(guó)家開放口岸、汽車整車進(jìn)口口岸、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，以進(jìn)一步提升水運(yùn)開放平臺(tái)功能和港口能級(jí)。

與此同時(shí)，川南臨港片區(qū)還充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)窗口作用，主動(dòng)服務(wù)川南，在成都、昆明等地建立無水港，推出通關(guān)“零費(fèi)用”、保B倉庫“零租金”等優(yōu)惠措施，吸引外貿(mào)加工企業(yè)在瀘州港開展業(yè)務(wù)。

鐵水空海 四向拓展

四川省委書記彭清華表示，四川要加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)以立體交通為重點(diǎn)的開放大通道建設(shè)，打造高水平開放平臺(tái)。高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，積極推進(jìn)國(guó)別合作園區(qū)建設(shè)，務(wù)實(shí)辦好重大展會(huì)活動(dòng)，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

彭清華對(duì)“四向拓展”作了解釋，即突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向。

據(jù)介紹，川南臨港片區(qū)“四向”很明確，也很務(wù)實(shí)。

南向，即加強(qiáng)與廣州、深圳、欽州、防城港、憑祥合作，目前每周常態(tài)開行“瀘州-廣州”和“瀘州-欽州”班列，并積極探索開行“瀘州-欽州-新加坡”、“瀘州-憑祥-越南”國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)班列。據(jù)分析，瀘州至廣州、欽州外貿(mào)鐵海聯(lián)運(yùn)班列，是川南地區(qū)外貿(mào)貨源最便捷南向出海通道，時(shí)間優(yōu)于水運(yùn)二十天，價(jià)格低于汽運(yùn)，性價(jià)比高。

東向，即加強(qiáng)與重慶港、武漢港、南京港、上海港開放合作，穩(wěn)定升船機(jī)“五定”外貿(mào)直航班輪每周4班，優(yōu)化江海聯(lián)運(yùn)主通道。“五定”外貿(mào)直航班輪，指采用定港口、定航線、定班期、定運(yùn)時(shí)、定船舶的運(yùn)輸組織方式，具有“電梯翻壩”、“快船運(yùn)輸”、“貨物直達(dá)”等特點(diǎn)。

西向，已開行“蓉歐+瀘州港”班列，在四川省內(nèi)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江黃金水運(yùn)通道與滬蓉歐快鐵無縫連接。川南臨港片區(qū)還將進(jìn)一步加強(qiáng)與成都合作，探索建立“總部研發(fā)在成都、生產(chǎn)配套在瀘州”的新型合作關(guān)系，爭(zhēng)取“成都至瀘州”鐵路運(yùn)價(jià)下浮，提升“蓉歐+瀘州港”班列運(yùn)營(yíng)效能。目標(biāo)是將瀘州港打造成為蓉歐快鐵的延伸第二場(chǎng)站，中歐班列在四川自貿(mào)片區(qū)之間實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)同價(jià)、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)一體。

北向，積極開行“俄羅斯-成都-瀘州”進(jìn)口木材班列，探索開行“瀘州-石家莊”白酒鐵路班列和“東北地區(qū)-瀘州”糧食鐵路班列。據(jù)悉，俄羅斯-成都-瀘州木材專列，經(jīng)內(nèi)蒙古二連浩特鐵路口岸入境，時(shí)效優(yōu)于傳統(tǒng)水運(yùn)，對(duì)瀘州木材交易集散中心將起到有力的支撐作用。

同時(shí)，瀘州正在加快建設(shè)全國(guó)區(qū)域性綜合交通樞紐。高速公路方面，瀘州致力于打造長(zhǎng)江上游以瀘州為中心的半小時(shí)至兩小時(shí)交通圈，隨著瀘州市近幾年高速公路網(wǎng)逐步完善，瀘州市與周邊自貢、內(nèi)江、宜賓、習(xí)水等地已經(jīng)互相融入一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，與成都、重慶、貴陽、畢節(jié)、遵義等城市互相融入兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，如昌隆、富順、南溪、合江、赤水等川渝滇黔周邊地區(qū)已納入半小時(shí)交通圈。

鐵路方面，瀘州境內(nèi)的鐵路尚未開通客運(yùn)業(yè)務(wù)，隆（昌）黃（桶）鐵路僅提供貨運(yùn)服務(wù)。根據(jù)規(guī)劃，瀘州市客運(yùn)鐵路線路，主要包括川南城際鐵路、蓉遵高速鐵路、渝昆鐵路等。

川南城際鐵路內(nèi)（江）自（貢）瀘（州）段已于2016年6月動(dòng)工，鐵路等級(jí)為客運(yùn)專線，雙線，設(shè)計(jì)速度250公里/小時(shí)，預(yù)計(jì)2020年底投入運(yùn)營(yíng)。

蓉遵高速鐵路瀘州至遵義段項(xiàng)目，是成都至貴陽高速鐵路通道的重要組成部分。該項(xiàng)目北接川南城際鐵路，起于瀘州市城北高鐵樞紐站，沿瀘州市龍馬潭區(qū)、江陽區(qū)、合江縣，經(jīng)赤水市、習(xí)水縣、仁懷市，止于遵義市遵義站，再接遵義至貴陽高速鐵路。

渝昆鐵路線路規(guī)劃從重慶出發(fā)，途經(jīng)永川、瀘州、宜賓、昭通等地，引入昆明。

據(jù)介紹，瀘州市城北高鐵樞紐站正在緊張建設(shè)中，瀘州人有望2020年在家門口乘坐高鐵出行，瀘州無客運(yùn)列車的歷史將在“十三五”期間宣告結(jié)束。

天府新區(qū) 強(qiáng)勁引擎

成都市自貿(mào)辦的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年3月底，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)約5.5萬戶，新增注冊(cè)資本6322億元;其中新增外商投資819億元，新增注冊(cè)外資資本122億元。兩年時(shí)間，約5.5萬戶企業(yè)注冊(cè)，這意味著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)每二十分鐘新增一家企業(yè)，自貿(mào)區(qū)的市場(chǎng)活力由此可見一斑。

兩年來，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在助力成都打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，構(gòu)建立體全面開放格局中發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用。成都天府新區(qū)片區(qū)則是其中的重中之重。

根據(jù)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，成都天府新區(qū)片區(qū)，規(guī)劃面積90.32平方公里（含成都高新綜合保稅區(qū)區(qū)塊〔雙流園區(qū)〕4平方公里、成都空港保稅物流中心〔B型〕0.09平方公里）。其方向是重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)、臨空經(jīng)濟(jì)、口岸服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家重要的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商貿(mào)物流中心和國(guó)際性航空樞紐，打造西部地區(qū)門戶城市開放高地。

在成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的數(shù)字貿(mào)易共享中心，聚集了全國(guó)各地的電商企業(yè)。朱先生是一家致力于幫助中小企業(yè)“買全球、賣全球”的外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)負(fù)責(zé)人，他在接受采訪時(shí)說，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為企業(yè)帶來了諸多便利，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為內(nèi)陸開放高地，吸引了一大批知名的跨境電商綜合企業(yè)和項(xiàng)目入駐，比如物流服務(wù)企業(yè)、跨境金融結(jié)算項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和貿(mào)易商等涌現(xiàn)。此外，區(qū)內(nèi)的政務(wù)服務(wù)高效，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。由于從事跨境電商，貨物的出入境便利度對(duì)他們的發(fā)展也至關(guān)重要。朱先生告訴記者，他們平臺(tái)上賣家的貨物大部分依托雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)輸，也有部分貨物通過中歐班列運(yùn)往目的地。

據(jù)介紹，雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的數(shù)字貿(mào)易展示館，吸引了一批又一批國(guó)內(nèi)外的訪客，既有洽談業(yè)務(wù)的俄羅斯客商歐洲嘉賓，也有來考察參觀的美國(guó)麻省理工學(xué)院的教授和學(xué)生。天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)將于2020年基本建成，屆時(shí)與雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)一體化運(yùn)營(yíng)，將進(jìn)一步拓展成都的洲際十小時(shí)航程圈和亞洲五小時(shí)航程圈，加速構(gòu)建起國(guó)際航空客貨運(yùn)戰(zhàn)略大通道。

在成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)天府軟件園，則會(huì)看到一批和自貿(mào)區(qū)同步成長(zhǎng)的成都本土創(chuàng)業(yè)公司。據(jù)介紹，其中不乏在游戲、人工智能、芯片等領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的自主研發(fā)企業(yè)。

西緯科技是一家以研發(fā)手機(jī)多攝算法及嵌入式AI技術(shù)為核心業(yè)務(wù)的科技公司，目前正在向著該領(lǐng)域的世界級(jí)公司邁進(jìn)。該公司總經(jīng)理謝先生介紹，他們是自貿(mào)區(qū)成立伊始就入駐的企業(yè)，從最初創(chuàng)業(yè)時(shí)的10多人團(tuán)隊(duì)到現(xiàn)在的100多人，再到加入更大的團(tuán)隊(duì)，西緯科技與自貿(mào)區(qū)同步萌芽、成長(zhǎng)、壯大。謝先生認(rèn)為，成都自貿(mào)區(qū)誕生和聚集了一批多樣化、非常優(yōu)秀的高科技企業(yè)，并已形成產(chǎn)業(yè)鏈，吸引著越來越多的高端人才來此扎根發(fā)展。他平常在人才招聘上也發(fā)現(xiàn)，越來越多的海外和傳統(tǒng)一線城市的人才，也非常愿意來到成都發(fā)展，因?yàn)槌啥继峁┝撕芎玫奈瞬诺能洯h(huán)境。目前，西緯科技的研發(fā)團(tuán)隊(duì)就集聚了一批國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，其中碩士及博士占比達(dá)到50%以上。公司在成都及杭州均設(shè)有研發(fā)中心，建成光學(xué)實(shí)驗(yàn)室和計(jì)算機(jī)視覺實(shí)驗(yàn)室各兩個(gè)，成功申請(qǐng)專利數(shù)十項(xiàng)。

2019年7月1日起，《中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行，將自貿(mào)區(qū)可推廣復(fù)制的政策措施寫入法條。據(jù)悉，這是四川省首部以“中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”冠名的省級(jí)地方性法規(guī)，在《條例》中，四川省人民政府明確了德陽市、資陽市、眉山市、南充市、自貢市、內(nèi)江市及成都市溫江區(qū)7個(gè)協(xié)同改革先行區(qū)的實(shí)施范圍及功能定位。

四川省商務(wù)廳廳長(zhǎng)劉欣在接受采訪時(shí)表示，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)是對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，加快打造國(guó)際化法治化便利化營(yíng)商環(huán)境。具體而言，要聚力聚焦雙向投資管理、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同開放、現(xiàn)代政府治理等“五大核心制度體系”創(chuàng)新，加大集成創(chuàng)新。劉欣指出，設(shè)立協(xié)同改革先行區(qū)具有創(chuàng)新精神?！稐l例》的一個(gè)重要特點(diǎn)，是與《外商投資法》緊密銜接，“力求把握外商投資法價(jià)值導(dǎo)向，規(guī)定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度?！倍磥淼膮f(xié)同改革先行區(qū)將與現(xiàn)行區(qū)域一同參照適用《條例》。

四川省社會(huì)科學(xué)院黨委書記李后強(qiáng)教授早些時(shí)候提出，要用全球視野認(rèn)識(shí)自由貿(mào)易區(qū)的特點(diǎn)和功能，根據(jù)中央要求把握好“制度創(chuàng)新”和“開放試驗(yàn)”兩個(gè)維度，解決國(guó)際性與本土性、低關(guān)稅與成長(zhǎng)性、便利化與法治化的矛盾，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律處理好“十二大關(guān)系”，應(yīng)用“區(qū)塊鏈”思想推進(jìn)“八大創(chuàng)新”。

四川省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)兼四川省社會(huì)科學(xué)院自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展研究中心主任盛毅研究員表示，設(shè)立自貿(mào)區(qū)不是簡(jiǎn)單地給什么政策優(yōu)惠，也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的政策紅利，而是要通過改革的辦法，通過創(chuàng)新的手段，來探索一條新的路子。簡(jiǎn)單說就是如何促進(jìn)投資和貿(mào)易的便捷化，怎么能更好地使自己的規(guī)則同國(guó)際規(guī)則接軌，總結(jié)出在內(nèi)陸地區(qū)可復(fù)制可推廣的一些經(jīng)驗(yàn)。

近期，盛毅研究員又專門解讀了設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以后繼續(xù)建設(shè)自由貿(mào)易港的原因，闡述了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與自由貿(mào)易港在試驗(yàn)?zāi)康?、試?yàn)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)任務(wù)和物理形態(tài)方面的四大區(qū)別，分析四川作為內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易港的有利條件和不足，并提出立足國(guó)際分工建設(shè)內(nèi)陸集散港，探索建立“陸權(quán)時(shí)代”的多式聯(lián)運(yùn)新規(guī)則，加大要素自由流動(dòng)的制度改革創(chuàng)新，大力發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)以及提前開展相關(guān)研究等五方面的建議。

兩年來，四川在探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)方面先行一步，并搶得先機(jī)。不難預(yù)見，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以其強(qiáng)大的引領(lǐng)作用助推四川立體全面開發(fā)開放再上新臺(tái)階，在新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略中繼續(xù)走在西部前列。