完善事業(yè)單位財務(wù)管理體系的幾點建議

摘 要 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與國家政治體制的改革，事業(yè)單位財務(wù)管理已變成人們關(guān)注的焦點。財務(wù)體制會對事業(yè)單位財務(wù)管理造成一定程度的影響。就目前情況來看，事業(yè)單位財務(wù)管理體系存在諸多弊端，對事業(yè)單位發(fā)展造成極大不利。因此，事業(yè)單位應(yīng)完善財務(wù)管理體系，加強財務(wù)管理，促進事業(yè)單位發(fā)展。本文主要介紹完善事業(yè)單位財務(wù)管理體系對事業(yè)單位發(fā)展的重要性、事業(yè)單位財務(wù)管理體系現(xiàn)狀以及完善事業(yè)單位財務(wù)管理體系的幾點建議。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財務(wù)管理 體系 建議

一、引言

改革開放以來，事業(yè)單位得到迅速發(fā)展，但是發(fā)展的同時，其內(nèi)部也出現(xiàn)了許多財務(wù)管理方面的問題，導致事業(yè)單位發(fā)展受到影響。本文對事業(yè)單位發(fā)展中，完善事業(yè)單位財務(wù)管理體系的重要價值、事業(yè)單位財務(wù)管理體系目前存在問題以及筆者提出的事業(yè)單位財務(wù)管理體系改善措施進行簡單概述。

二、完善事業(yè)單位財務(wù)管理體系對事業(yè)單位發(fā)展的重要性

事業(yè)單位管理原則應(yīng)以公益性為主。事業(yè)單位基本責任是為國家建設(shè)公益項目，以公益為目的，將財務(wù)工作實施針對性管理。在具體實踐過程中，事業(yè)單位應(yīng)及時關(guān)注財務(wù)管理體系變化形式，并對其實施定時分析與總結(jié)，保證管理效果。還應(yīng)對經(jīng)濟核算加強關(guān)注，并進行績效管理，充分發(fā)揮資金利用效果，減少國有資金浪費與流失。財務(wù)管理主要管理對象包括財務(wù)資源優(yōu)化配置，確保實際運用預(yù)算保持平衡，進而滿足發(fā)展需求。通過財務(wù)管理體系，我們可全面了解單位財務(wù)發(fā)展狀況，并理清資金來源與支出，促進資金的進一步優(yōu)化利用。事業(yè)單位財務(wù)管理體系在長期的實踐過程中，應(yīng)加強財務(wù)體系建設(shè)，通過對國有資產(chǎn)充分利用，有效發(fā)揮其價值，可起到保護國有資產(chǎn)的作用，保障資產(chǎn)安全。完善事業(yè)單位財務(wù)管理體系，可將國有資產(chǎn)科學合理管理，對事業(yè)單位實施財務(wù)監(jiān)督，降低財務(wù)風險發(fā)生可能性。[1]

三、事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

目前，多數(shù)事業(yè)單位預(yù)算管理不規(guī)范、管理意識不足、適應(yīng)能力較差。事業(yè)單位實施統(tǒng)一預(yù)算，導致不同部門之間協(xié)調(diào)管理遇到較大困擾。事業(yè)單位部分員工接受新型管理知識的速度較慢，較為先進的預(yù)算編制方式無法在事業(yè)單位中得到有效實施。還有部分事業(yè)單位在進行實際預(yù)算編制過程中，無法客觀真實反映出實際問題，只是片面關(guān)注本單位或是部門重要性，導致預(yù)算編制工作開展問題重重。[2]

四、完善事業(yè)單位財務(wù)管理體系的幾點建議

（一）健全資產(chǎn)管理制度

我國部分事業(yè)單位由于管理制度欠缺、工作態(tài)度不好等問題，導致資產(chǎn)的利用有效率大幅降低。因此，事業(yè)單位應(yīng)對資產(chǎn)管理制度的完善加強重視，并以單位發(fā)展情況為參考，創(chuàng)新財務(wù)管理理念，結(jié)合事業(yè)單位管理需求，將制度實施完善，保證制度在實際運用中可達到有效實施。事業(yè)單位還應(yīng)對管理制度使用效果加以評估，開展優(yōu)化與升級管理工作，避免國有資產(chǎn)浪費與流失，保障國有資產(chǎn)安全。強化資產(chǎn)管理制度，事業(yè)單位需要在相關(guān)部門進行固定資產(chǎn)登記，盡量將非經(jīng)營資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)分離，并有效監(jiān)督資產(chǎn)管理過程，保證單位資產(chǎn)順利運作。在預(yù)算編制基礎(chǔ)下，健全資產(chǎn)管理制度可有效避免資產(chǎn)流失。[3]

（二）加強內(nèi)部控制建設(shè)

會計人員應(yīng)以會計法規(guī)為基礎(chǔ)，改善會計核算制度。會計人員提供數(shù)據(jù)信息應(yīng)保持合法、真實、準確、完整等，其可為事業(yè)單位決策提供基礎(chǔ)經(jīng)濟保障。增強法制觀念，可為社會監(jiān)督部門與外部投資事業(yè)單位提供可靠真實的會計信息資料。[4]近幾年，財政部門對事業(yè)本單位內(nèi)部控制的關(guān)注度加強。創(chuàng)建民主責任制，對內(nèi)部決策進行優(yōu)化。在事業(yè)單位基礎(chǔ)建設(shè)中，要注意大額資金運用、設(shè)備采購等資金活動，其應(yīng)經(jīng)過事業(yè)單位領(lǐng)導溝通研究與分析，進而確定內(nèi)部控制建設(shè)具體內(nèi)容。事業(yè)單位應(yīng)對其內(nèi)部關(guān)鍵部門進行業(yè)務(wù)管理與控制，加強內(nèi)部控制與管理，確保預(yù)算科學合理。

（三）完善經(jīng)濟責任制

部分事業(yè)單位可將經(jīng)濟責任劃分為不同責任，將其責任落實到部門或是個人身上;員工應(yīng)按照規(guī)定行使個人權(quán)利，承擔與之對應(yīng)的經(jīng)濟責任，避免由于責任模糊導致互相推諉情況出現(xiàn)，提升管理效率。完善經(jīng)濟責任制應(yīng)以具體項目為準，建立成本控制制度。經(jīng)濟責任制完善可充分調(diào)動員工工作積極性，對國家政策與相關(guān)財務(wù)制度開展也有很大便利，確保財務(wù)管理水平進一步提升。

（四）改善預(yù)算編制管理制度

單位不同部門預(yù)算構(gòu)成有預(yù)算編制、上報、分析等，預(yù)算編制作為預(yù)算核心，應(yīng)加強預(yù)算編制管理。事業(yè)單位應(yīng)明確預(yù)算管理效果，增強預(yù)算意識，在實際工作中將預(yù)算與管理有效結(jié)合，促進預(yù)算管理效率提升。另外，應(yīng)明確不同部門或個人的責任，健全考核機制。事業(yè)單位預(yù)算編制管理考慮因素較多，例如工作任務(wù)、單位職責、編制年度財務(wù)、收支計劃，其主要對事業(yè)單位收入與支出進行科學反映。通過預(yù)算編制，我們可了解單位業(yè)務(wù)活動與發(fā)展方向，這屬于單位財務(wù)管理工作的關(guān)鍵部分。事業(yè)單位在進行預(yù)算編制管理中，也可將經(jīng)營收入、預(yù)算外收入等納入預(yù)算范圍，保證預(yù)算編制的科學性、合理性。另外，預(yù)算不同環(huán)節(jié)有序并且環(huán)環(huán)相扣，因此應(yīng)注意預(yù)算的合理性。單位財務(wù)管理制度不僅與整個國家預(yù)算有很大聯(lián)系，也會對本事業(yè)單位整個年度財務(wù)收支有較大約束，因此，在預(yù)算編制時，事業(yè)單位應(yīng)注意全面考量，了解不同部門需求，保障預(yù)算編制科學。改善預(yù)算編制管理制度，可為會計核算提供準確數(shù)據(jù)，保障財務(wù)管理效率提升。

（五）加強會計核算

完善經(jīng)濟責任制，應(yīng)將會計核算的工作內(nèi)容精細化劃分，明確會計科目設(shè)置完整性，利用事業(yè)單位會計報表，將會計核算各種項目分別列舉，通過會計核算處理其可能產(chǎn)生的問題，提升會計核算工作整體效率，也可為財務(wù)管理制度的完善提供會計核算數(shù)據(jù)保障。利用資金管理責任制，積極完善事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)制度，將事業(yè)單位內(nèi)部約束機制進一步深化。事業(yè)單位會計核算需要經(jīng)過單位財政批準預(yù)算，而預(yù)算卻對單位支出規(guī)模水平與支出方向有明確規(guī)定。因此，應(yīng)科學對資金進行調(diào)整與安排，保障事業(yè)單位關(guān)鍵項目的需求，并促進資金使用效益的提升。

積極推行會計集中核算制度。建立會計集中審核制度，可利用改變會計業(yè)務(wù)操作與處理程序，進而優(yōu)化會計監(jiān)督與核算，從根本上控制單位發(fā)展方向，杜絕腐敗，促使財政資金可得到充分利用。會計集中審核是將資金集中控制，對財務(wù)收支情況進一步監(jiān)督。事業(yè)單位可建立會計核算中心，并實施統(tǒng)一管理與核算，提升會計核算效率，實現(xiàn)單位績效迅速提升。

五、結(jié)語

隨著事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展，其內(nèi)部財務(wù)管理系統(tǒng)也在逐漸完善。單位應(yīng)竭盡全力進行財務(wù)管理，促進事業(yè)單位經(jīng)濟效益與資金效益提升。單位應(yīng)明確單位內(nèi)部預(yù)算編制與會計核算方面問題，加強對預(yù)算編制進行監(jiān)督與會計核算，完善內(nèi)部控制建設(shè)與資產(chǎn)管理制度，使其可滿足事業(yè)單位發(fā)展需求，進而可達到完善事業(yè)單位財務(wù)管理體系的目標，實現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為天津市四合莊中學）

[作者簡介：劉文娟（1983—），女，甘肅白銀人，本科，中級會計師，會計，研究方向：行政事業(yè)單位會計新會計準則。]

參考文獻

[1] 胡娟娟.“工匠精神”對事業(yè)單位財務(wù)精細化管理的要求及優(yōu)化方案研究[J].環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2018（9）：94-95.

[2] 付麗芳.建立與完善集團事業(yè)單位資金集中管理體系的對策[J].中國經(jīng)貿(mào)，2017（14）.

[3] 袁琳琳.淺論中小事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及建議[J].經(jīng)營管理者，2015（22）：107-

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[4] 張?zhí)鞁桑瑥垨|旭.加強科研事業(yè)單位財務(wù)管理的幾點思考[J].會計師，2013（4）：35-36.