銀川大學(xué)城高校校園治安現(xiàn)狀及對策研究

陡明韜 張蓉

【摘 要】當(dāng)前，大學(xué)城為高校發(fā)展搭建了新的平臺，同時，高校校園治安問題也日益成為社會關(guān)注的焦點。論文立足調(diào)查銀川大學(xué)城高校治安狀況，分析治安問題成因并提出相關(guān)對策，以期為建設(shè)和諧、平安的銀川大學(xué)城提供良好的治安環(huán)境。

【Abstract】At present， the university town has built a new platform for the development of colleges and universities， and at the same time， the issue of campus security has increasingly become the focus of social attention. Based on the investigation of the security situation of colleges and universities in the university town， this paper analyzes the causes of public security issues， and puts forward relevant countermeasures so as to provide a good public security environment for the construction of a harmonious and safe university town.

【關(guān)鍵詞】大學(xué)城;校園治安;預(yù)防對策

【Keywords】university town; campus security; preventive countermeasures

【中圖分類號】D631? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）10-0090-03

1 引言

銀川大學(xué)城位于銀川市金波路以西，同心路以東，懷遠(yuǎn)路以北，學(xué)院路以南。大學(xué)城現(xiàn)有學(xué)校為寧夏大學(xué)、北方民族大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)銀川學(xué)院、寧夏大學(xué)新華學(xué)院、寧夏警官職業(yè)學(xué)院、寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等12所高校，在校學(xué)生約13萬人。

2 銀川大學(xué)城高校的治安現(xiàn)狀

為進(jìn)一步深入了解大學(xué)城校園及周邊校園治安環(huán)境的狀況，項目組于2018年9月份展開深入調(diào)研，對寧夏大學(xué)、北方民族大學(xué)、寧夏財經(jīng)職業(yè)學(xué)院、寧夏警官職業(yè)學(xué)院的800名學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查。發(fā)放調(diào)查表800份，回收788份。當(dāng)向?qū)W生問及校園中發(fā)生過何種治安問題是你已知或擔(dān)心的時，有52%的同學(xué)選擇盜竊。當(dāng)向?qū)W生問及校園內(nèi)發(fā)生治安案件時學(xué)生的第一反應(yīng)是什么這一問題時，有82.90%的同學(xué)選擇向?qū)W校保安部門報告，有56.30%的同學(xué)選擇撥打公安報警電話。當(dāng)向?qū)W生問及高校內(nèi)治安管理存在的問題和處理難點有哪些這一問題時，有52.50%的同學(xué)選擇了治安設(shè)施不完善。

項目組對大學(xué)城賀蘭山西路派出所（轄區(qū)不涉及北方民族大學(xué)和寧夏大學(xué)新華學(xué)院）進(jìn)行深度訪談，收集并統(tǒng)計2018年1月至10月的警情。1月至10月共接涉校警情233起，電信詐騙警情147起（電信詐騙類由刑警大隊受案）、盜竊22起、毆打他人警情11起、其他警情53起。其中，共立刑事案件55起（電信詐騙案件39起，盜竊案件14起，故意傷害案件2起），受理行政案件14起（盜竊5起，毆打他人7起，詐騙2起）。

通過對在校學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查和對派出所民警進(jìn)行訪談，根據(jù)走訪調(diào)查，初步了解銀川大學(xué)城高校治安問題的成因，隨著辦學(xué)規(guī)模的擴大和辦學(xué)層次的提高，高校對外交流日益社會化、高校校園呈現(xiàn)出地大、人多、事雜、信息量大等特點，導(dǎo)致高校治安問題數(shù)量逐年增長，尤其是校園及周邊治安環(huán)境日益復(fù)雜、網(wǎng)絡(luò)犯罪層出不窮、校園盜竊事件等都成為校園治安問題的導(dǎo)火索。高校治安問題主要體現(xiàn)在以下幾點。

2.1 網(wǎng)絡(luò)詐騙案件占比大

據(jù)賀蘭山西路派出所統(tǒng)計，2018年1月至10月的數(shù)據(jù)中，電信詐騙警情147起，占總數(shù)的63%。作案手段主要包括：一是兼職刷單類，通過在各大網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布有關(guān)兼職刷單的廣告，之后用QQ、微信等軟件聯(lián)系受害者，以發(fā)放現(xiàn)金的方式讓受害者看到有利可圖，在取得受害人信任之后，便會向受害人發(fā)放大額訂單，以先墊付之后再返利為由向受害人騙取大量錢財;二是網(wǎng)上購物類，在網(wǎng)上購物，個人信息難免會泄露，犯罪嫌疑人在掌握了受害人信息之后，以打電話或者發(fā)短信的方式告訴受害人其所購買的訂單有誤、延期、發(fā)錯貨或者商品質(zhì)量有問題等，之后讓受害人用個人用戶信息登錄釣魚網(wǎng)站并且輸入銀行卡的賬戶及密碼，以此騙取受害人的錢財;三是冒充身份類，通常犯罪嫌疑人會冒充和受害人親近家人、朋友或者單位的領(lǐng)導(dǎo)，以自己出了意外急需要用錢等理由要求受害人向其匯錢，與此同時，為了讓受害人相信其詐騙理由，還會以約受害人在哪個具體地點碰面為幌子，來獲取受害人的信任，從而騙取錢財;四是網(wǎng)游裝備類，此類案件中，犯罪嫌疑人通常會選擇學(xué)生為實施作案的人群，通過低價出售高級的游戲裝備、高等級的游戲賬號和以交易游戲幣為幌子實施詐騙。

2.2 校園網(wǎng)絡(luò)借貸案件使學(xué)生壓力增大

在校的大學(xué)生向網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行借款，其原因有兩類：一類是因為經(jīng)濟拮據(jù)，無法支付所買商品的價款，即所謂的“窮”;另外一類是因為急需用錢，如家里出現(xiàn)變故，需要使用較大數(shù)額的資金，即所謂的“急”。網(wǎng)絡(luò)貸款給大學(xué)生造成了極大的心理壓力，沒有經(jīng)濟收入的大學(xué)生陷入網(wǎng)貸的旋渦中無法自拔，惡性循環(huán)使得學(xué)生選擇不良消費和連環(huán)貸款，很多學(xué)生在平時的學(xué)習(xí)和生活中缺乏理性的消費觀念，甚至?xí)榱藵M足自己的虛榮心而透支消費能力，部分學(xué)生陷入“套路貸”，當(dāng)高額的利息無法如期償還時，就會被催款，自己以及家屬和親朋好友受到威脅、侮辱、謾罵和電話騷擾。很多受害的大學(xué)生不堪重負(fù)導(dǎo)致輟學(xué)、精神抑郁、自殺等突發(fā)情況時有發(fā)生，有些受害者為了償還本金和高額利息還會鋌而走險，實施盜竊、敲詐勒索、搶劫等違法犯罪行為。

2.3 校園偷盜使學(xué)生財物蒙受損失

此類案件是銀川大學(xué)城各大高校的普遍存在的并且高頻率發(fā)生的治安問題，多為社會上的閑散人員流竄作案，且多集中在學(xué)生上課、教職工上班或外出時間作案，大多發(fā)生在運動場、辦公室、教學(xué)樓、食堂、圖書館等人員流動較大的場所。犯罪嫌疑人通常采用的作案手段包括：一是趁宿舍、教室無人時溜門入室盜竊筆記本電腦、手機等財物;二是趁人不備對放在圖書館、操場、食堂等校園公共場所的手機、筆記本電腦、電動車、自行車等貴重物品進(jìn)行盜竊。此外，校園周邊（懷遠(yuǎn)夜市、801創(chuàng)業(yè)基地、西夏萬達(dá)步行街、同心路市場等）商業(yè)圈中，類似案件發(fā)生頻率較高，針對高校學(xué)生隨身攜帶的現(xiàn)金、手機、其他貴重物品等實施扒竊，扒竊者往往對大學(xué)城商業(yè)圈較為熟悉，給同學(xué)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。

2.4 打架斗毆屬于高校易發(fā)案件

大學(xué)生入校后，開始進(jìn)行集體生活，在長期的學(xué)習(xí)、生活中，同學(xué)之間難免會產(chǎn)生一些糾紛和矛盾，但因沒有妥善地處理好這些糾紛和矛盾而發(fā)展為打架斗毆事件。如在食堂排隊打飯時因不滿對方插隊而斗毆，在路上挑逗、調(diào)戲女生而遭其男朋友報復(fù)，為女友爭風(fēng)吃醋，等等。此類案件發(fā)生多是因為學(xué)生日常生活、學(xué)習(xí)間產(chǎn)生小糾紛、小矛盾，存在爭強好勝和相互報復(fù)的心理引起，進(jìn)而演化成校園毆打事件。

3 大學(xué)城高校校園治安問題的成因分析

3.1 大學(xué)生法制觀念薄弱，校園法制宣傳力度不夠

大學(xué)生法律意識缺乏，法律知識學(xué)習(xí)較為被動，法律觀念淡薄，缺少法律實踐。遇到問題不能很好應(yīng)用法律武器去解決，運用法律知識去維權(quán)。當(dāng)部分大學(xué)生的合法權(quán)益受到侵害時，會以消極的態(tài)度去面對。校園法制宣傳力度不夠，宣傳教育仍存在走過場的形式主義現(xiàn)象，法律教育除了政法院校（院系）也不系統(tǒng)，不能滿足大學(xué)生的需求，很多大學(xué)生難以領(lǐng)悟現(xiàn)代法治的基本精神實質(zhì)和法律條文內(nèi)涵，難以在現(xiàn)實生活中做到學(xué)以致用。

3.2 校園網(wǎng)絡(luò)詐騙頻發(fā)的原因

很多犯罪分子被抓獲后發(fā)現(xiàn)都是年紀(jì)偏小，之所以走上詐騙的道路主要還是利益的誘惑，一年參與幾起詐騙案件所得的錢財就多于普通工作，讓這些年輕人趨之若鶩。此外，更大的原因還是來自于高校在校生的價值觀存在問題，很多通過QQ、微信傳播的詐騙信息都具有誘惑的目的，利用受害者貪圖小便宜的心理，為了一點點的利益將自己的信息泄露給對方，逐步地被對方帶進(jìn)布好的局，這給很多詐騙分子可乘之機。目前，部分大學(xué)生具有不健康的消費觀念，出現(xiàn)嚴(yán)重的攀比心理、信用卡透支、網(wǎng)購、購買奢飾品及生活開支沒有節(jié)制、娛樂消費過多等現(xiàn)象。另外，大學(xué)生具有金融知識相對匱乏、社會關(guān)系簡單、容易受到鼓動、警惕性不高等特點。

3.3 造成校園偷盜、商業(yè)圈扒竊案件高頻率發(fā)生的原因

校園盜竊案件主要分為內(nèi)盜、外盜和內(nèi)外勾結(jié)盜竊三種盜竊類型，而導(dǎo)致校園盜竊案件發(fā)生的原因主要有：一是學(xué)生安全防范意識薄弱，疏忽對錢財和貴重物品的保管，警惕性不高，為犯罪分子提供了便利之門。二是法制觀念淡薄，缺乏自制力。大學(xué)生因所學(xué)專業(yè)的不同，對法律的認(rèn)識了解也不夠全面，因此，大學(xué)生不學(xué)法、不懂法、不守法等現(xiàn)象日漸普遍。社會發(fā)展速度快，學(xué)生在欲望的催使之下，心理及思想極易產(chǎn)生偏差，從而走上違法犯罪道路。三是校園內(nèi)部的治安防范存在薄弱環(huán)節(jié)。群體治安防范意識差、門崗管理制度不完善、學(xué)校校衛(wèi)隊人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、防盜報警系統(tǒng)技術(shù)防范措施落實不到位等原因?qū)е卤I竊案件的發(fā)生。

3.4 校園打架斗毆事件發(fā)生的原因

一是利益與經(jīng)濟。目前，大學(xué)生的競爭意識日漸增強，激烈的競爭常導(dǎo)致大學(xué)生對利益極為關(guān)注，如評優(yōu)、評獎學(xué)金等，由于同學(xué)們看法不盡相同，部分同學(xué)甚至妒忌成仇。部分同學(xué)因爭運動場地、座位等生活瑣事而引發(fā)爭端，互不相讓而引發(fā)斗毆。二是戀愛與交友。在校大學(xué)生因戀愛問題造成打架事件也占有相當(dāng)大的比例。部分同學(xué)因一廂情愿，戀愛不成，導(dǎo)致心理失調(diào)，甚至發(fā)展到心理變態(tài)，繼而引發(fā)報復(fù)斗毆等惡性案件。三是猜疑與嫉妒。部分同學(xué)因猜忌多疑，認(rèn)為其他同學(xué)和自己存在隔閡和誤解，背地里說自己的壞話;部分同學(xué)說者無心，聽者有意，將別人的話胡亂聯(lián)系，無端嫉恨他人;部分同學(xué)因自己財物失竊而對同學(xué)妄加猜疑，甚至對所謂嫌疑人采取違法的方法進(jìn)行處理，引發(fā)斗毆事件。四是性格與個性。大學(xué)生來自五湖四海，各人成長環(huán)境和條件各不相同，性格差異較大。性格的差異在同學(xué)關(guān)系處理過程中極易引起互相看不慣、互相嫌棄，形成對抗心理，引起糾紛。有些學(xué)生不適應(yīng)集體生活，不遵守公共道德和行為規(guī)范，發(fā)生矛盾糾紛時，在處理與同學(xué)之間的矛盾時，態(tài)度粗暴、蠻橫無理，常為一些生活瑣事而各不相讓、大打出手[1]。

4 針對大學(xué)城高校校園治安問題的預(yù)防對策

4.1 加強宣傳教育，提高師生的自防意識

針對在校學(xué)生（尤其新生）的自身法制意識和自我防范意識普遍不強，缺乏基本的自防能力的現(xiàn)象，派出所或?qū)W校應(yīng)定期通過法律知識講座、宣傳圖片展等形式，加強對學(xué)生的安全教育，開展防盜、防騙、防搶等防范教育，切實提高師生的安全防范意識和自我保護意識。依托派出所的“網(wǎng)上警務(wù)室”，每周在警務(wù)公開、警情通報、法制宣傳、經(jīng)典案例、防火、防盜、遠(yuǎn)離邪教、遠(yuǎn)離毒品等欄目進(jìn)行信息發(fā)布，切實增強師生的自我保護意識，揭露違法犯罪分子的本質(zhì)和常用的違法犯罪手段。

4.2 發(fā)揮校園警務(wù)室的作用

校園警務(wù)室能夠全面熟悉了解校園的治安環(huán)境情況，有效掌握排查重點防范的關(guān)鍵點，及時部署對學(xué)校及周邊的巡邏等治安防范工作，將可能存在的安全隱患及早消除。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，能夠在第一時間抵達(dá)現(xiàn)場，及時控制事態(tài)，阻止事態(tài)的惡性蔓延，在能確認(rèn)作案人或嫌疑人的情況下，實施快速抓捕，防止其逃脫。對于一些簡單輕微的糾紛，及時緩解矛盾，避免激化。

4.3 預(yù)防校園網(wǎng)絡(luò)電信詐騙的對策

當(dāng)前，校園網(wǎng)絡(luò)詐騙主要包括以下類型：兼職刷單類、網(wǎng)上購物類、冒充身份類以及網(wǎng)游裝備四大類型。在各大網(wǎng)絡(luò)平臺上一直活躍著刷單做兼職的群體，實際上，商家通過虛假購買來提高商業(yè)信譽值的做法是違反電商規(guī)則的。這種沒有保障的交易存在著極大的安全風(fēng)險，大學(xué)生要想做兼職，一定要對其的合法性進(jìn)行一定的調(diào)查與了解之后再作決定。針對網(wǎng)上購物類，在購物時一定要與賣家聯(lián)系溝通，問清楚交易流程，核實相關(guān)信息，嫌疑人很可能通過非法途徑盜取商品訂單信息，同時，一定不要在網(wǎng)站上輕易輸入自己的身份證信息和銀行卡賬戶信息。如果接到冒充身份的電話，學(xué)生首先要保持冷靜，先打電話進(jìn)行核實，如果只有一種聯(lián)系方式，要試著問一些彼此之間熟悉的事情來確認(rèn)身份。此外，不管對方用任何理由，只要涉及轉(zhuǎn)賬、匯款，當(dāng)事人一定要提高警惕。學(xué)生在進(jìn)行網(wǎng)上交易時，要選擇在信譽好的網(wǎng)游交易平臺進(jìn)行交易，切勿貪圖便宜，因小失大。

4.4 預(yù)防校園網(wǎng)絡(luò)借貸案件發(fā)生的對策

鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生樹立綠色健康的消費觀，拒絕攀比的不健康心理，杜絕使用信用卡、透支卡等行為。宣傳理性網(wǎng)購，傳承勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，不消費奢侈品。學(xué)生應(yīng)做好個人信息保護措施，防止身份信息泄露，當(dāng)接到短信、微信或者是電話時，一定要仔細(xì)核對真實的信息，對待誘惑性信息要耐心辨別真?zhèn)?，?dāng)接到類似恐嚇短信或者電話時，要保持正確態(tài)度，收集好證據(jù)，到相關(guān)的部門進(jìn)行舉報。網(wǎng)絡(luò)詐騙維權(quán)難，一定要在第一時間采取法律行為，避免造成不可挽回的損失。

4.5 預(yù)防校園偷盜和周邊商圈的扒竊，保障大學(xué)生的財物安全

一是加大宣傳，提高安全防范意識。加強安全教育，提高防范意識，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣是防止盜竊案件發(fā)生的有效手段。高校保衛(wèi)部門要擔(dān)負(fù)起宣傳和教育的責(zé)任，作為職能部門，保衛(wèi)處要發(fā)揮好牽頭作用，主動與校團委、學(xué)生會、學(xué)生處和學(xué)生公寓管理部門等定期或不定期聯(lián)合舉辦安全教育講座，利用報告、櫥窗、板報等多種途徑，采取多種措施，廣泛宣傳安全防范的重要性以及如何加強安全防范的知識。二是群防群治，落實安全防范責(zé)任制。群防群治是我國社會治安的獨創(chuàng)優(yōu)勢。預(yù)防和治理違法犯罪，維護學(xué)校安全，需要廣大師生和各級部門的積極參與。預(yù)防和打擊校園違法犯罪，特別是校園盜竊案件僅靠學(xué)校保衛(wèi)部門的力量是不夠的，必須堅持群防群治、綜合治理的方針。各高校要把安全防范與高校建設(shè)和發(fā)展緊密結(jié)合起來，提供強有力的物質(zhì)和經(jīng)費保障，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實安全防范責(zé)任制，做到明確責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力[2]。

4.6 預(yù)防校園打架斗毆事件，將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)

首先，老師和家長要加強與學(xué)生的溝通和交流，及時掌握學(xué)生的思想動態(tài)，遇到小摩擦應(yīng)及時解決，要樹立學(xué)生遇事敢說的觀念，多了解班級的情況，鼓勵同學(xué)之間要團結(jié)友愛;其次，加強對學(xué)生的法制教育、心理教育，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的人格品質(zhì)，提升個人修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，積極踐行社會主義核心價值觀。

【參考文獻(xiàn)】

【1】張治國.大學(xué)城片區(qū)社會治安面臨的挑戰(zhàn)及對策——以海口桂林洋高校區(qū)為例[J].新東方，2014（6）：67-71.

【2】臧建國.高校校園治安環(huán)境視角下的大學(xué)生安全感調(diào)查芻議——基于仙林大學(xué)城10所高校校園大學(xué)生安全感調(diào)查的實證分析[J].法制與社會，2015（22）：147-150.