息縣： 在實(shí)干中提升，在創(chuàng)新中超越

陶紅

作為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上的節(jié)點(diǎn)城市，息縣境內(nèi)四條國(guó)省干道縱橫交錯(cuò)，寧西鐵路橫穿東西，大廣高速縱貫?zāi)媳?，息邢和上羅兩條高速正在修建，淮河息縣港即將通航，全方位、寬體量的交通物流體系加速完善?！芭c生俱來(lái)的交通優(yōu)勢(shì)成為息縣發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)最不可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！焙幽鲜⌒抨?yáng)市息縣縣委書(shū)記金平說(shuō)道。

近年來(lái)，息縣把紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來(lái)發(fā)展，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，全力打造百億元產(chǎn)業(yè)；明確“中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)加工名縣”的發(fā)展思路，規(guī)劃上千畝土地用于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)。

“與此同時(shí)，息縣積極創(chuàng)新金融服務(wù)體制，設(shè)立紡織服裝產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金和企業(yè)出口創(chuàng)匯獎(jiǎng)、工業(yè)企業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)、知名品牌商標(biāo)創(chuàng)立獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)引進(jìn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)進(jìn)行金融扶持；對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，提供指導(dǎo)性、協(xié)調(diào)性、配套性和讓利性的全方位政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”金平介紹道。

產(chǎn)業(yè)鏈招商，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，息縣瞄準(zhǔn)服裝、輔料、羽絨制品、家紡等方向，圍繞產(chǎn)業(yè)引商，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，大力宣傳河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拉長(zhǎng)做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，息縣不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同配套能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)?！斑@在一定程度上，有利于企業(yè)間的合作，有利于引進(jìn)紡織服裝龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！苯鹌秸f(shuō)，對(duì)此，息縣求真務(wù)實(shí)抓謀劃，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，共組織了20個(gè)單位近80名精兵強(qiáng)將，分系統(tǒng)分行業(yè)分部門(mén)對(duì)接完善，將發(fā)展要素全部備好。

據(jù)介紹，息縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積11平方公里，目前建成區(qū)面積達(dá)到5.76平方公里，現(xiàn)已入駐80余家企業(yè)，初步形成了以阿爾本（息縣）科創(chuàng)園、天創(chuàng)服飾、東方華牛服飾、頤和非織布等企業(yè)為代表的服裝加工產(chǎn)業(yè)集群。

在頤和非織布有限公司生產(chǎn)車(chē)間里，一片繁忙的生產(chǎn)景象，企業(yè)投資6000多萬(wàn)元建設(shè)的新型智能化超柔親水無(wú)紡布生產(chǎn)線組裝也進(jìn)入尾聲。據(jù)悉，該生產(chǎn)線投入使用后，可實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)高端無(wú)紡布1萬(wàn)噸，填補(bǔ)中西部地區(qū)高端無(wú)紡布的空白。

息縣天創(chuàng)服飾有限公司專(zhuān)業(yè)從事ODM加工中高檔羊毛衫服裝，產(chǎn)品全部出口歐美。該企業(yè)一期項(xiàng)目于2016年立項(xiàng)，2018年投入生產(chǎn)。天創(chuàng)服飾充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，成功實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年盈利。

“息縣目前正在規(guī)劃設(shè)計(jì)息縣服裝產(chǎn)業(yè)園，該產(chǎn)業(yè)園擬投資10億元，占地400余畝，力爭(zhēng)3年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬(wàn)平方米?！苯鹌浇榻B說(shuō)。

“筑巢引鳳”，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，留住專(zhuān)業(yè)人才

全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展為息縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)插上了“騰飛的翅膀”，但如何解決好困擾紡織服裝企業(yè)的用工難、高端人才匱乏問(wèn)題，成了當(dāng)務(wù)之急。

“立足息縣人力資源豐富優(yōu)勢(shì)，息縣縣委、縣政府依托息縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這一平臺(tái)，堅(jiān)定不移地將服裝紡織產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施開(kāi)放招商，積極承接服裝企業(yè)落戶，全力支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。”金平表示，息縣多舉措引進(jìn)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，為息縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。

培養(yǎng)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，建立人才培育中心。多年來(lái)，息縣與高等院校、科研院所開(kāi)展深度合作，創(chuàng)造良好環(huán)境，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端人才，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力保障。

集中優(yōu)勢(shì)資源，搭建公共服務(wù)平臺(tái)。息縣充分利用紡織服裝產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，不斷完善產(chǎn)業(yè)政策，建立問(wèn)題解決機(jī)制，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”。

開(kāi)展免費(fèi)技能培訓(xùn)，給予用工補(bǔ)貼。由縣政府牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為企業(yè)招工，人社部門(mén)免費(fèi)技能培訓(xùn)并給予用工補(bǔ)貼，教育部門(mén)幫助解決其子女入學(xué)等問(wèn)題，企業(yè)員工購(gòu)房將根據(jù)工作年限和貢獻(xiàn)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、掛牌上市、人才引進(jìn)、科技研發(fā)等方面均給予大力支持，并在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了華中師范大學(xué)附屬息縣高中、第一中學(xué)、龍湖中學(xué)、第一小學(xué)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校等，確保為客商和企業(yè)職工子女提供優(yōu)質(zhì)便利的教育服務(wù)。

“近年來(lái)，息縣堅(jiān)定不移地深化體制機(jī)制改革、持之以恒地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極探索完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，全縣投資營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不僅成功引進(jìn)了大批優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，也成功留住了人才?！苯鹌娇偨Y(jié)說(shuō)。

巧媳婦工程，勇?lián)鲐毠?jiān)社會(huì)責(zé)任

2018年，河南省服裝行業(yè)協(xié)會(huì)與息縣人民政府實(shí)施“巧媳婦工程”助力扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略合作啟動(dòng)，標(biāo)志著息縣“巧媳婦工程”正式啟動(dòng)。

自此開(kāi)始，息縣從脫貧攻堅(jiān)導(dǎo)入，充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極探索既符合國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略又有利于鄉(xiāng)村振興的新思路、新方法。

作為息縣“巧媳婦工程”扶貧攻堅(jiān)的領(lǐng)頭企業(yè)，阿爾本制衣有限公司為加大扶貧招工力度，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)各方面參與招工的積極性，激發(fā)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和貧困戶人員到工廠就業(yè)的熱情，出臺(tái)了“全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每招聘一名工人，特別是建檔立卡貧困戶工人，聘用一年后，可獲得1200元的獎(jiǎng)勵(lì)”的鼓勵(lì)政策。

阿爾本制衣有限公司真正做到了將帶動(dòng)群眾就業(yè)作為企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和重要任務(wù)，用了五年時(shí)間，真正實(shí)現(xiàn)了管理本土化、 產(chǎn)業(yè)工人年輕化、生產(chǎn)加工規(guī)?；?、裝備智能化的四化建設(shè)。

對(duì)此，金平表示，產(chǎn)業(yè)扶貧不僅要做到真正的扶貧，還要把產(chǎn)業(yè)做實(shí)、做大、做強(qiáng)、做好，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會(huì)和群眾多方共贏，助力息縣由勞動(dòng)力大縣變?yōu)閯趧?dòng)力強(qiáng)縣、由勞動(dòng)力強(qiáng)縣變?yōu)橹圃鞓I(yè)強(qiáng)縣。

開(kāi)拓創(chuàng)新，用最好的政治生態(tài)建設(shè)優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境

息縣曾經(jīng)用開(kāi)拓創(chuàng)新的辦法創(chuàng)造了只用150天就新建一所高中的“息縣奇跡”；用7年的時(shí)間將全縣醫(yī)療衛(wèi)生體制改革做成了全國(guó)的“醫(yī)改小崗村”，獲得了國(guó)務(wù)院500萬(wàn)元獎(jiǎng)金。

“息縣有美麗的傳說(shuō)、有誘人的美食、有震撼的美景，息縣人勤勞樸實(shí)、勇于創(chuàng)新，有獨(dú)具特色、開(kāi)拓創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)融合方式?！苯鹌阶院赖卣f(shuō)。

“近年來(lái)，息縣縣委、縣政府持續(xù)加大招商引資、招才引智力度，以‘放管服改革為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力將息縣打造成服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘政策洼地和‘服務(wù)高地；瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)，出臺(tái)了《息縣促進(jìn)工業(yè)招商優(yōu)惠辦法》等優(yōu)惠政策，營(yíng)造了親商清商、尊商重商的良好氛圍?！苯鹌浇榻B道。

一是用地政策優(yōu)越。優(yōu)先安排符合投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)政策的投資項(xiàng)目用地，并提供土地出讓金獎(jiǎng)補(bǔ)、商業(yè)配套和工業(yè)用地最低限價(jià)、零地價(jià)等優(yōu)惠政策。

二是基礎(chǔ)配套完善。規(guī)劃新建高標(biāo)準(zhǔn)服裝產(chǎn)業(yè)園，包含標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“拎包入住”，企業(yè)免費(fèi)使用三年，后期可租可購(gòu)。

三是獎(jiǎng)補(bǔ)政策優(yōu)厚。根據(jù)投資強(qiáng)度在企業(yè)投產(chǎn)后實(shí)行“三免三減半”的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，并對(duì)企業(yè)技改、物流成本進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，出口創(chuàng)匯按1美元給予0.05元～0.1元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金5000萬(wàn)元、助保貸資金3000萬(wàn)元、還貸周轉(zhuǎn)金6000萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)新建廠房、掛牌上市、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建等方面給予大力支持。

“用最好的政治生態(tài)建設(shè)最便利的營(yíng)商環(huán)境是息縣縣委、縣政府長(zhǎng)期以來(lái)的目標(biāo)?！苯鹌綇?qiáng)調(diào)，“一方面，息縣以‘一次辦好為目標(biāo)，最大限度地減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高辦事效率；另一方面，對(duì)外來(lái)投資項(xiàng)目，組建專(zhuān)班全程跟蹤服務(wù)，代辦各類(lèi)審批事項(xiàng)和手續(xù)辦理，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)中的困難和問(wèn)題?！?/p>

隨著息縣優(yōu)惠招商政策的普及，息縣營(yíng)商環(huán)境得到了前所未有的改善。息縣天創(chuàng)服飾有限公司負(fù)責(zé)人更是表示出將廣東中山的總部遷到息縣的決心和信心。據(jù)介紹，天創(chuàng)服飾已加大對(duì)息縣的投資，正在加快建設(shè)二期項(xiàng)目。

在緊跟時(shí)代中守正出新，在擁抱時(shí)代中綻放光彩。現(xiàn)在的息縣正嚴(yán)格按照集聚、集群、集約的原則，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新規(guī)劃、新布局、新政策對(duì)服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，不斷加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力構(gòu)建布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、主業(yè)突出、錯(cuò)位發(fā)展、功能合理、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)新格局。