我國網(wǎng)絡安全的特點、成就、趨勢

邵春保

我國的網(wǎng)民數(shù)量和網(wǎng)絡規(guī)模均居世界第一，網(wǎng)絡已經(jīng)深度融入人們的學習、生活、工作。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等技術的發(fā)展融合，導致安全風險復雜疊加并快速演化。維護我國網(wǎng)絡安全，對于保障我國改革、發(fā)展和穩(wěn)定，維護國家網(wǎng)絡空間主權、安全和利益，都極其重要。

網(wǎng)絡安全形成中的特點

從互聯(lián)網(wǎng)建設開始，安全即登上網(wǎng)絡舞臺。我國網(wǎng)絡安全工作在遵循普遍性要求基礎上，體現(xiàn)了自身的特點。

網(wǎng)絡安全在思想解放的啟蒙中產(chǎn)生。改革開放和思想解放，為我們認識世界、打破束縛、接受互聯(lián)網(wǎng)， 提供了社會條件，奠定了思想基礎，促使我們由“封閉”到“開放”，由“對抗”到“對話”，擺脫了思想桎梏，強化了開放意識和發(fā)展意識，增強了維護網(wǎng)絡安全的信心。1989年我國開建互聯(lián)網(wǎng)，1994年5月完成聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡安全伴隨互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，與改革開放的推進，包括網(wǎng)絡安全在內(nèi)的各種觀念的醞釀和思想解放不無關系。

網(wǎng)絡安全主要靠技術和服務來治理?；ヂ?lián)網(wǎng)是技術，也是媒體，必然會體現(xiàn)社會制度和意識形態(tài)。為了互聯(lián)網(wǎng)的世界性，我們更多借助安全軟件、安全硬件等技術和產(chǎn)品來保障網(wǎng)絡安全，運用建設和服務的手段維護網(wǎng)絡安全，初期運用中難免技術欠缺，管理較粗放，很難保證網(wǎng)絡運用中數(shù)據(jù)的完整、保密、可用，引起一些隱私泄露等問題。針對問題，創(chuàng)新技術，加強維護，保障安全。技術的改進和網(wǎng)絡質量的提高，彌補了網(wǎng)絡安全漏洞，改善了網(wǎng)絡安全環(huán)境。我國網(wǎng)絡建設沒有完全以資本、利潤、市場來決定，而是照應邊遠貧困地區(qū)和廣大農(nóng)村的需要，正是網(wǎng)絡技術共享的理念和實踐，避免了網(wǎng)絡貧富鴻溝，保持了網(wǎng)絡秩序和安全。

網(wǎng)絡安全立足發(fā)展中大國的實際。我國比美國等發(fā)達國家鋪的網(wǎng)絡廣、建的基站多，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村一樣建，從網(wǎng)絡角度改善了農(nóng)村、邊疆的教育和醫(yī)療條件，提高了邊遠地區(qū)人口素質和文明水平，促進了扶貧事業(yè)的發(fā)展，減少了因貧窮發(fā)生各種風險的可能，更好地維護了安全和穩(wěn)定。電商滲透到城鄉(xiāng)村落，解決了大量就業(yè)，縮小了購物成本，從網(wǎng)絡建設角度保障了人們的生存權和發(fā)展權。這些有益于群眾的事業(yè)自然得到群眾擁護，其實維護群眾和國家的利益本身就是網(wǎng)絡安全的目的。政府和企事業(yè)單位的信息公開和自媒體的發(fā)達，拓寬了獲取信息和社交溝通的渠道，保障了基層群眾的知情權。政府持續(xù)力推網(wǎng)絡提速降費，讓利于民，增強了公民網(wǎng)絡權益的獲得感。網(wǎng)絡成為群眾生活的一部分，群眾成了網(wǎng)絡安全最大的防護力量，防范了信息不公開、不對等引起的各種猜忌、思想混淆和惡意利用。

網(wǎng)絡安全發(fā)展中的成就

遵循國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略，防范風險，管技結合，加強防護，保障了經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全。

技術上打造堅實的網(wǎng)絡安全基礎。網(wǎng)絡高度依賴技術，維護網(wǎng)絡安全必須采取技術手段。一是夯實網(wǎng)絡主權和安全的技術基礎。在網(wǎng)絡信息、網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡人權保護技術方面，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ尚?，但是核心技術和關鍵基礎設施受制于人，成為我國網(wǎng)絡安全的軟肋。這些年實施網(wǎng)絡信息核心技術設備攻堅戰(zhàn)略，推動高性能計算、移動通信、量子通信等研發(fā)和應用取得重大進展，改進了我國網(wǎng)絡安全的狀況。二是建立常態(tài)化網(wǎng)絡安全的技術漏洞修補機制。技術的局限性只有通過技術進步的方式克服，而不是通過否定技術本身的方式進行。在充分吸收技術成果中，消除技術運用中的垃圾堆積、隱私泄露等安全問題，形成良性循環(huán)系統(tǒng)。我國的網(wǎng)絡設備制造商、運營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，創(chuàng)新各自涉及的技術，加強關鍵網(wǎng)絡設施維護，有效利用和安全處理網(wǎng)絡數(shù)據(jù)，降低違反安全法規(guī)的風險。政府積極主導建立信息安全和數(shù)據(jù)管理體系，促進了信息安全和開放共享標準更加規(guī)范，解決了數(shù)據(jù)失控帶來的風險。三是探索用大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈實施監(jiān)管的技術問題?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、AI等是生產(chǎn)力的新要素，而規(guī)劃、市場、考核等管理手段仍然陳舊。一些信息互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和平臺，嘗試將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈納入監(jiān)管手段體系，為生產(chǎn)關系注入新要素，運用大數(shù)據(jù)讓過去把握不準的東西變得更加清楚。發(fā)揮區(qū)塊鏈去中心、多節(jié)點、防抵賴的特點，在電子商務、地圖導航、快遞外賣等方面，嘗試解決傳統(tǒng)管理出現(xiàn)的安全問題。

監(jiān)管上致力于防范和打擊網(wǎng)絡侵權。解決網(wǎng)絡安全問題多措并舉，打防結合，凈化網(wǎng)絡，持續(xù)建設。一是對黨政機關和重要行業(yè)的木馬僵尸、惡意程序、網(wǎng)站安全、安全漏洞等網(wǎng)絡安全事件，加強網(wǎng)絡防護和治理。開展對計算機惡意程序的打擊，關閉控制規(guī)模較大的僵尸網(wǎng)絡，切斷黑客對境內(nèi)感染主機的控制。二是對公民網(wǎng)絡隱私權問題，關注用戶投訴，督促處理和整改，由監(jiān)督機構和司法部門處理網(wǎng)絡侵權行為。三是針對網(wǎng)絡傳播盜版影視作品、傳播色情、鼓吹暴力等問題，開展網(wǎng)絡安全教育，引導文明上網(wǎng)。查辦網(wǎng)絡盜版案件，實施行政處罰和刑事打擊。打擊制售、傳播非法有害出版物及信息的活動，凈化網(wǎng)上文化環(huán)境，維護未成年人權益。四是針對網(wǎng)絡詐騙，偵查網(wǎng)絡詐騙案件，查處違法犯罪人員，努力避免和挽回群眾損失。

規(guī)范上推進網(wǎng)絡文化基礎上的建制立法。在網(wǎng)絡安全實踐基礎上，形成了包括虛擬、匿名、交互、廣域、迅捷等網(wǎng)絡秉賦的文化，開放、平等、角色多重、媒體性質的網(wǎng)絡社群禮儀觀念，網(wǎng)絡空間、網(wǎng)絡公民、網(wǎng)絡人權、網(wǎng)絡權利的網(wǎng)絡法治理念。在吸收網(wǎng)絡文化思想基礎上，形成了網(wǎng)絡方面的兩類規(guī)范性內(nèi)容。一是網(wǎng)絡安全的法律法規(guī)，如網(wǎng)絡安全法、網(wǎng)絡信息保護決定等。二是網(wǎng)絡安全監(jiān)管的行政法規(guī)和政策性文件，如信息網(wǎng)絡傳播權保護條例、計算機軟件保護條例、推動資本市場服務網(wǎng)絡強國建設的指導意見、政府網(wǎng)站集約化試點工作方案等。網(wǎng)絡法律法規(guī)的體系化建設，保障了網(wǎng)絡安全的規(guī)范和維護。

網(wǎng)絡安全展望中的趨勢

信息互聯(lián)網(wǎng)技術正從人人互聯(lián)向萬物互聯(lián)演進，現(xiàn)實世界和數(shù)字世界日益融合，需要把握網(wǎng)絡趨勢，爭取自主權，創(chuàng)造安全有序的網(wǎng)絡未來。

網(wǎng)絡安全將在全球化與逆全球化的矛盾中曲折推進。全球化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是時代潮流。我國作為發(fā)展中大國，面對復雜的國際局勢和逆全球化，維護網(wǎng)絡安全將會步履維艱，但在開放環(huán)境下維護網(wǎng)絡安全會前景廣闊。一方面，各國主權范圍內(nèi)的網(wǎng)絡事務應由各國人民自己做主。我們要與各國分享發(fā)展機遇、共享發(fā)展成果、參與網(wǎng)絡空間治理，加大在技術交流、打擊網(wǎng)絡恐怖和網(wǎng)絡犯罪等領域的密切合作，健全多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，推進建設網(wǎng)絡空間命運共同體。另一方面，任何國家都不能搞網(wǎng)絡霸權，不能搞雙重標準，不能利用網(wǎng)絡干涉他國內(nèi)政，反對以國家安全為借口，利用技術優(yōu)勢控制他國網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)，收集和竊取他國數(shù)據(jù)，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。要遏制威脅國際和平的網(wǎng)絡空間軍備競賽、網(wǎng)絡空間沖突和信息技術濫用，控制網(wǎng)絡安全風險，防止有特殊目的、針對性更強的網(wǎng)絡攻擊，保護關鍵信息基礎設施，和平利用網(wǎng)絡空間，依法治理網(wǎng)絡空間。

網(wǎng)絡安全將在與經(jīng)濟科技文化社會的交融中前行。要統(tǒng)籌網(wǎng)絡安全和經(jīng)濟社會發(fā)展，不能以經(jīng)濟利益、科技創(chuàng)新、文化差異擠壓網(wǎng)絡安全。安全是發(fā)展的前提，任何以犧牲安全為代價的發(fā)展都難以持續(xù)。網(wǎng)絡上的技術、監(jiān)管、執(zhí)法、維權等問題，反映了網(wǎng)絡安全與經(jīng)濟、文化、科技、社會等方面的關系狀況，我們要在網(wǎng)絡安全與各方面關系上，把握好整體與局部、長遠與短期的適度，加強網(wǎng)絡倫理和文明建設，發(fā)揮道德教化作用，打擊網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡盜竊、侵害公民信息、傳播淫穢色情、黑客攻擊、侵犯知識產(chǎn)權等違法犯罪行為。把維護網(wǎng)絡安全作為守護群眾生命和財產(chǎn)、捍衛(wèi)國家利益和政權的重要內(nèi)容。

網(wǎng)絡安全在線上線下的配合和交互作用中改進。網(wǎng)絡更新?lián)Q代呈現(xiàn)出一波波新現(xiàn)象，需要我們借鑒傳統(tǒng)安全的維護經(jīng)驗，有的采取拿來主義，走捷徑。把網(wǎng)絡安全作為社會共同責任，網(wǎng)絡安全工作者要注重客戶體驗，按照網(wǎng)絡安全等級保護技術2.0版本，以產(chǎn)品和服務融合的方式解決問題；網(wǎng)絡用戶要經(jīng)常檢查自己的數(shù)據(jù)和分類，以防在動態(tài)中失去對數(shù)據(jù)的控制。建立線上線下配合交互的網(wǎng)絡安全機制，防止有人利用線上線下不同的特點和間隙搞投機，維護全方位安全。

網(wǎng)絡安全在人工智能和機器人的挑戰(zhàn)中發(fā)展。隨著人工智能和機器人技術的飛速發(fā)展和廣泛運用，要關注其帶來生活便利和經(jīng)濟效益中忽視網(wǎng)絡安全的情況，關注工作崗位被人工智能取代后一些安全威脅，要把人工智能也應用到網(wǎng)絡安全上，使其自動檢測，整合問題信息，并在處置基礎上，推送疑難問題，提醒專業(yè)人員分析解決。要高度重視人工智能涉及人類進化的問題，把人腦與計算機、人腦與網(wǎng)絡的連接作為重要網(wǎng)絡安全問題，權威組織要盡早涉入，與科學家、未來學家共同預測，如有對人類威脅的可能，就要作出有利人類發(fā)展的決策，這是最重要的安全。

網(wǎng)絡安全在開放共享與管理秩序中博弈互動。網(wǎng)絡的開放共享與網(wǎng)絡的管理秩序互為條件。習近平同志說：“自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我們既要尊重網(wǎng)民交流思想、表達意愿的權利，也要依法構建良好網(wǎng)絡秩序，這有利于保障廣大網(wǎng)民合法權益。”沒有秩序就沒有平等、民主和共享，為此，要依照有關規(guī)章制度監(jiān)管網(wǎng)絡，依法治理網(wǎng)絡，鼓勵公民拿起法律武器，捍衛(wèi)自己的權利，維護網(wǎng)絡秩序，促進公平利用和共享網(wǎng)絡資源。

（本文作者系北京大學中國戰(zhàn)略發(fā)展研究中心常務理事）