大數(shù)據(jù)時代臨沂—日照陸海統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展路徑研究

孟凡蕾 臨沂大學(xué)

由于臨沂與日照之間比較相近，當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗也比較相同，彼此的感情也比較深厚。從2018年開始，兩市為了加強城市的發(fā)展；簽署了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的文件，對山東具有較大的發(fā)展意義。從表面上看，它能推動兩地文化的發(fā)展，加深兩地的區(qū)域文化的感情。為我國的建設(shè)加大了進一步的發(fā)展，在建設(shè)的過程中，需要符合十九大的戰(zhàn)略問題。對于臨沂和日照的陸海統(tǒng)籌建設(shè)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況進行規(guī)定；也需要兩地群眾的支持以及努力。保障臨沂與日照的正常發(fā)展。兩市之間可以進行互補，對當(dāng)?shù)匕l(fā)展的不利因素進行消除；對兩市群眾的經(jīng)濟發(fā)展取得幫助。

一、兩市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

對于臨沂的簡介可以算的上革命圣地，具有許多老革命的思想，同時臨沂也存在著許多歷史名人，比如：諸葛亮、荀子、王羲之等，具有豐富的文化底蘊。臨沂在山東省發(fā)展比較快的一個城市，地理位置比較優(yōu)越，與多個城市相連接，是著名的商貿(mào)城市，臨沂同時屬于山東省的中心城區(qū)。同時，臨沂的物流發(fā)展都比較廣闊。被稱為“物流之都”。在交通方面比較發(fā)達，四面相通。最為著名的就是京滬高速公路一級新亞歐大陸橋鐵路最為著名；一些著名的經(jīng)濟發(fā)展城市，都和臨沂飛機場有著交通聯(lián)系。除此之外，臨沂的商貿(mào)物流城在國際上非常有名，臨沂的城市文化比較悠久；它是山東省制造業(yè)最大的城市，臨沂和日照的建設(shè)能對兩地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有較好的幫助。

日照屬于沿海城市，有許多的外地往來物流，日照又有“兩港通四海、一橋系亞歐”的美稱，地理優(yōu)勢比較強，日照的?？谪浟吭谑澜缟弦舱紦?jù)著重要的作用，日照的?？诘蜕綎|魯南地區(qū)以及中亞、西亞等國家最為重要的港口；它關(guān)系著多地方的貿(mào)易發(fā)展。日照的海口的貨物主要是以日常生活用品、木材、機械為主，由于當(dāng)?shù)氐牡乩肀容^優(yōu)勢，對臨沂的原料進口有著較好的幫助，能帶動臨沂的貿(mào)易發(fā)展。在全國，臨沂和日照的發(fā)展能夠強強聯(lián)合，對山東省的經(jīng)濟也有著較強的幫助，日照則是山東省最為主要的?？冢照盏氖袌鼋?jīng)濟和?？谫Q(mào)易有著較多的關(guān)聯(lián)。黨中央也曾發(fā)布過，城鎮(zhèn)化的建設(shè)要與陸橋通道為重點，臨沂日照就是比較好的開頭，為全國人民豎起了榜樣，由于?？谫Q(mào)易逐漸被國家重視，需要加強兩市陸海統(tǒng)籌發(fā)展，增加兩市人民的利益。

二、陸海統(tǒng)籌發(fā)展路徑

1.構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制

為了加強兩地的經(jīng)濟發(fā)展，需要對兩地的文化底蘊了解，從而設(shè)置管理機構(gòu)以及咨詢參謀機制，同時，也要鼓勵群眾積極參與并且提出意見，通過官民合作，建立兩市的共同利益。從而加深兩地的民眾感情。自2018年6月開始，兩市班子領(lǐng)導(dǎo)簽署區(qū)域協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議，并對兩市發(fā)展進行密切交流，暢通發(fā)展對話機制，在兩市戰(zhàn)略決策發(fā)展定位對接、政策溝通、使用運行及協(xié)同發(fā)展咨詢上建立長效合作機制模式，鼓勵吸收社會不同層次領(lǐng)域的專家學(xué)者參與協(xié)同發(fā)展政策研究，充分利用兩市高?？蒲嘘嚨貎?yōu)勢，完善成果孵化機制。在這方面兩市政府需要建立會議制度，民眾在反映的時候要積極采納；由于當(dāng)?shù)卦O(shè)置專門的合作辦事機構(gòu)，對民眾反映的情況能夠全面的了解；合作辦事機構(gòu)為民眾提供了較好的服務(wù)工作。

2.加快城市交通互聯(lián)互通

兩市在發(fā)展的過程中，首先將交通發(fā)展作為重中之重，推動了交通城市的發(fā)展，為兩市的經(jīng)濟合作發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，在交通方面，要以長遠的眼光去正視這些事情；交通的建設(shè)為臨日兩市人民提供了方便。在經(jīng)濟上的往來也提供了較大的幫助。2018年6月25日，日照、臨沂交通運輸系統(tǒng)簽訂了首個部門間協(xié)同發(fā)展框架合作協(xié)議，著力發(fā)揮交通先行作用，為兩市對接合作提供強有力的交通運輸支撐和保障。在建設(shè)的過程中，兩地承諾方要加強交通建設(shè)的方案，要實施監(jiān)督管理措施，對于錯誤的建設(shè)要及時糾正。要將兩市的路況建設(shè)做好無縫銜接。

3.深化城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同

從城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，日照依托于港口，可以大力的發(fā)展進出口貿(mào)易；而臨沂有著便捷完善的物流運輸體系，兩個城市進行高度的陸海統(tǒng)籌協(xié)同共進發(fā)展，能夠顯著的提升區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)較為快速的發(fā)展提升。通過建立高效建設(shè)布局建設(shè)分工，協(xié)同共進發(fā)展的體系，推進陸海聯(lián)動、東西互濟開放發(fā)展之良好體系。首先建立日照港口與臨沂物流體系對接發(fā)展的完善制度，其次，兩市政府積極I的推動該政策在兩市的區(qū)縣、園區(qū)的普及，促使兩市能夠從園區(qū)到下屬的區(qū)縣都能夠參與進這一互惠共利之體系中來，使得社會各哥領(lǐng)域進行全方位、多維度、深層次的合作，共同推動兩市的發(fā)展，結(jié)出更多豐碩成果。

4.推動生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控

習(xí)近平主席曾經(jīng)說過“青山綠水就是金山銀山?！痹诮ㄔO(shè)時，我們要秉承習(xí)近平主席的觀念，對生態(tài)系統(tǒng)加以保護，對于大氣污染、土壤污染等，兩市人民以及政府需要堅持打贏攻堅戰(zhàn)，在建設(shè)提升經(jīng)濟時，對于自然環(huán)境更要加以保護。確保做到經(jīng)濟發(fā)展與自然的相結(jié)合。

5.促進社會事業(yè)共建共享

完善基本公共服務(wù)均等化促進機制，強化教育交流合作，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，推動文旅融合發(fā)展，創(chuàng)新社會治理，積極營造穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，更好滿足區(qū)域人民日益增長的美好生活需要。兩市承諾積極開展人才合作，推動實現(xiàn)人才信息互通、資源共享，為臨日協(xié)同發(fā)展提供人才智力支撐；雙方承諾圍繞推動臨沂“紅色文化”與日照“海洋文化”“太陽文化”等深度融合，在信息互通、客源互送、線路開發(fā)、市場營銷等方面，廣泛開展對接合作，促進兩地文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

三、大數(shù)據(jù)背景下兩市統(tǒng)籌發(fā)展前景展望

作為“一帶一路”交匯點，日照港是魯南地區(qū)、中西部地區(qū)乃至中亞、西亞國家和中蒙俄經(jīng)濟走廊主要出?？?，是魯南經(jīng)濟帶最便捷的出?？诤蛯ν忾_放的窗口，日照的港口主要是以散貨、日常用品、機械、糧食等為主。為當(dāng)?shù)剡M口貿(mào)易帶來眾多的利益。同時也是臨沂區(qū)域最佳的貿(mào)易通道。

1.將形成泛亞鐵路物流大通道

臨沂、日照列入“臨日都市區(qū)”、魯南經(jīng)濟帶全面規(guī)定布局，兩地將深化海鐵聯(lián)運無縫對接，臨沂車務(wù)段與日照港深度合作，下一步將開行臨沂至日照港集裝箱班列，實現(xiàn)雙向?qū)﹂_，重去重回；組織中亞國際班列和國內(nèi)班列合并開行；以臨沂濟鐵物流園為依托，實現(xiàn)日照港入園辦理業(yè)務(wù)，打造內(nèi)陸港，深化海鐵聯(lián)運無縫對接，一票結(jié)算。共同打造泛亞鐵路物流大通道。2019年日照與臨沂將加快構(gòu)建兩市同城交通一體化格局，將推進“五路通港”路網(wǎng)建設(shè)，推進日照-臨沂公交無縫換乘。

2.日照港口將為臨沂商城“買全球賣全球”插上翅膀

作為全國聞名的“商貿(mào)名城”，臨沂商城擁有133個專業(yè)市場、200多萬種商品基本覆蓋了生產(chǎn)資料和生活資料所有門類，“買全球賣全球”的大商城格局享譽海內(nèi)外。而依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的集疏運體系，已經(jīng)與全球100多個國家和地區(qū)建立了便捷的海上運輸通道的日照港，為臨沂商城“買全球賣全球”插上翅膀。

3.兩城互補，促進“四化”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變

臨沂是一座內(nèi)陸城市，經(jīng)濟總量可觀、面積大、人口多，有著非常廣闊的腹地，而日照的優(yōu)勢在于沿海、在于港口。因此，將這兩座城市放在一起發(fā)展，有著相當(dāng)大的互補性。臨沂的八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既可以使用日照的鋼鐵作為臨沂裝備制造業(yè)的原材料，同時臨沂的食品、服裝、日用陶瓷、板材木業(yè)又可滿足日照的需求。兩市取長補短，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”要素的帶動下，促進產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化“四化”轉(zhuǎn)變，有效提速新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

總書記的“經(jīng)略海洋”思想不僅是組成“海洋強國”戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)涵，同樣是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大思想、大手筆、大藍圖。借助大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)省內(nèi)區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展模式由單邊主義向多邊主義邁進，由單一海洋經(jīng)濟、陸陸經(jīng)濟向陸海經(jīng)濟過渡，解放思想，突破城市邊界，騰籠換鳥，實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把海洋經(jīng)濟輻射內(nèi)陸，打通內(nèi)陸重點區(qū)域重點城市為海洋腹地，建立經(jīng)濟增長長效機制?？鐓^(qū)域配置資源、使用資源，減少浪費，合理利用，建立節(jié)能減排長效機制，跨流域?qū)崿F(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換是本文的有效實踐。