高職院校ISO9001-2015質(zhì)量管理體系構(gòu)建的問題與對策

楊德全

摘? 要：該文闡述了高職院校引進ISO9001-2015質(zhì)量管理體系的背景和意義，并從湖北國土資源職業(yè)學院推行質(zhì)量管理體系的可行性進行詳細分析，對學院開展的內(nèi)部審核、管理評審和外部審核進行了問題分析，提出了湖北國土資源職業(yè)學院開展ISO9001質(zhì)量管理體系運行的對策與建議。

關(guān)鍵詞：高職院校? ISO9001-2015體系? 質(zhì)量管理體系

中圖分類號：G712 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）09（c）-0164-02

1? 高職院校引進ISO9001-2015質(zhì)量管理體系的背景和意義

1.1 背景

（1）社會發(fā)展對高職院校教育質(zhì)量提出了新的要求。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全社會對教育質(zhì)量高度重視，因此，高職院校教育質(zhì)量高低成為全社會關(guān)注點。

（2）建立科學的質(zhì)量評價和控制體系，才能培養(yǎng)出適合社會需要的人才。從培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)目標來看，高職院校必須完善教育服務(wù)管理體系，提高畢業(yè)生就業(yè)率和用人單位滿意度，這也是目前評價高職教育核心競爭力的重要評價指標之一。

（3）就目前而言，教育領(lǐng)域引入ISO9001質(zhì)量管理體系的案例全國很多，部分學校取得了顯著成績，有的院校在運行中不理想。爭論中有兩種聲音，一是ISO9001質(zhì)量管理體系不適合教育領(lǐng)域;二是ISO9001質(zhì)量管理體系適合任何單位。鑒于此，筆者選此題，就湖北國土資源職業(yè)學院在推行ISO9001-2015質(zhì)量管理體系過程中遇到的困難為題，質(zhì)量管理體系的構(gòu)建與實踐進行研究，意在讓大家了解繼承和發(fā)展ISO9001質(zhì)量管理體系的內(nèi)涵和核心，探索一條適用于學校教育的質(zhì)量管理體系。

（4）高職院校管理上的諸多問題，迫使管理者思考引入質(zhì)量管理體系來加強高職院校的管理。高職對教育質(zhì)量認識的模糊，對質(zhì)量管理方法、手段的落后，評價方式落后等問題，引入新的管理模式，成為一種方興未艾的勢頭。

1.2? 質(zhì)量管理體系建設(shè)的意義

（1）理論價值。一是通過對教育質(zhì)量管理以及ISO9001質(zhì)量管理體系的分析，進一步豐富現(xiàn)代教育管理理論;在理論上，高職質(zhì)量管理體系的研究，可以豐富和完善高等職業(yè)教育理論，推動高職教育建立完善的質(zhì)量管理理論體系是有一定的理論意義。二是從質(zhì)量管理角度，進一步完善高職質(zhì)量管理制度、標準等。三是通過對高職院校產(chǎn)品、顧客的定位，進一步提升質(zhì)量觀。質(zhì)量是學校生命，質(zhì)量文化是靈魂，建立質(zhì)量管理體系，有助于建立學校質(zhì)量文化氛圍，形成質(zhì)量方針和目標。新時期高職院校的競爭很大程度上就是教育質(zhì)量的競爭。ISO9001質(zhì)量管理體系的建立，有助于學校建立更加規(guī)范的管理和質(zhì)量監(jiān)控，提升高職院校管理水平，同時，促進高等職業(yè)教育發(fā)展，強化質(zhì)量意識，促進質(zhì)量管理體系的建立。

（2）實踐價值。一是為其他院校提供借鑒。從湖北國土資源職業(yè)學院對ISO9001-2015質(zhì)量管理體系的應(yīng)用與實踐，探索一條符合質(zhì)量管理理念又體現(xiàn)現(xiàn)代教育思想的高職院校質(zhì)量管理體系，為其他高職院校提供借鑒。二是建立體系，建立持續(xù)診改機制和全過程質(zhì)量控制，提升學院競爭力。通過建立ISO9001-2015質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)全過程質(zhì)量控制，解決高職院校管理上的諸多問題，迫使管理者思考引入質(zhì)量管理體系來加強高職院校的管理。高職對教育質(zhì)量認識的模糊，對質(zhì)量管理方法、手段的落后，評價方式落后等問題，引入新的管理模式，成為一種方興未艾的勢頭。三是搭建國際化辦學與國際接軌平臺。有利于高等職業(yè)教育與國際教育管理接軌。ISO9001-2015質(zhì)量管理體系是國際標準化體系，有利于國際化辦學與接軌。

2? 湖北國土資源職業(yè)學院推行質(zhì)量管理體系的可行性分析

2017年4月，結(jié)合教育主管部門教學診斷與改進需要，湖北國土資源職業(yè)學院正式確定引進ISO9001質(zhì)量管理體系。經(jīng)過調(diào)研和論證認為，高職院校雖然具有學校和企業(yè)的雙重特點，但是，建立一套行之有效的、可操作的、以不變應(yīng)萬變的質(zhì)量保證體系，質(zhì)量立校才是辦學之本、強校之路。學院推行質(zhì)量管理體系的可行性分析如下。

（1）學院的關(guān)注焦點是學生，ISO9000的首要原則是以顧客為關(guān)注焦點。

ISO9001質(zhì)量管理體系的應(yīng)用有利于強化全員質(zhì)量管理的理念和團結(jié)協(xié)作的意識，持續(xù)改進教學質(zhì)量。學生在學校中的主體地位是不可忽視的?！耙灶櫩蜑殛P(guān)注焦點”的原則適用于學校的各個層面的管理。

（2）教學診改樹立質(zhì)量文化的需要。

2015年，教育部發(fā)布《關(guān)于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》，指出：“各職業(yè)院校要切實履行人才培養(yǎng)質(zhì)量保證主體責任，建立周期性常態(tài)化的教學工作診斷與改進制度，開展多維度多層面的診斷與改進工作，構(gòu)建校內(nèi)全員、全方位、全過程的質(zhì)量保證制度體系”。隨著教育質(zhì)量成為高職院校廣泛關(guān)注的焦點，各高職院校紛紛響應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展新要求，積極探索教學質(zhì)量診斷與改進的常態(tài)機制。但在教學質(zhì)量診斷與改進工作的實施過程中，不少高職院校卻偏離了教學質(zhì)量診斷與改進制度的初衷，教學質(zhì)量改善收效甚微。究其原因在于大部分高職院校將重心放到了各項“硬性”指標的達標上，而忽視了“軟性”指標的重要作用，即以質(zhì)量文化為核心的教育質(zhì)量發(fā)展理念未得到充分確立。

3? 湖北國土職院ISO9001質(zhì)量管理體系建設(shè)運行中的問題

2017年4月至2018年11月，湖北國土資源職業(yè)學院ISO9001質(zhì)量管理體系運行了近兩年，11月開展了內(nèi)部審核、管理評審和外部審核，發(fā)現(xiàn)問題如下。

（1）質(zhì)量管理觀念有待提升。高職院校教職工、包括管理層對ISO9001質(zhì)量管理體系標準了解不深入，90%人員以為只有企業(yè)才進行體系認證，用于學校的質(zhì)量管理不適合。甚至有的學校在進行推行的時候，部分教職工有抵觸情緒，認為是走過場，所以從管理層到教職工，所有質(zhì)量體系文件缺乏有效論證和有力的貫徹執(zhí)行，效果不明顯。

（2）質(zhì)量管理內(nèi)審員未起到監(jiān)督作用。所有高職院校成立專門的質(zhì)量辦公室，負責體系的建立和運行。但是質(zhì)量管理部門人員較少，部門本身工作任務(wù)繁重，質(zhì)量管理體系計劃、運行、監(jiān)督、反饋與整改PDCA循環(huán)需要專人專職來做，經(jīng)過調(diào)研，大部分學校該事項只是兼職人員來完成。另外，其他二級單位的質(zhì)量管理內(nèi)審員也是兼職。質(zhì)量管理內(nèi)審員未起到真正的監(jiān)督作用。

（3）質(zhì)量全員參與的氛圍尚未形成。在引進ISO9001質(zhì)量管理體系運行過程中，學院開展了不同層面的培訓與宣傳，目的是營造全員、全程、全方位育人的觀念。但是，教職工思想上對質(zhì)量觀念、質(zhì)量意識認識不夠，培訓參與不夠、工作上主動性不夠，造成全員育人氛圍不夠。

4? 湖北國土職院ISO9001質(zhì)量管理體系運行對策

（1）領(lǐng)導重視，全員參與，樹立質(zhì)量意識。ISO9001質(zhì)量管理體系認證是高職院校引入規(guī)范管理、提升教育教學教學質(zhì)量的基本途徑，高職院校領(lǐng)導應(yīng)該抓住這個契機，將質(zhì)量管理意識落實到教育教學的各個環(huán)節(jié)，提高管理水平。特別是在目前全國高職院校正在開展教學診斷與改進活動，可以教學診斷與改進為契機，做好質(zhì)量管理體系設(shè)計，建立常態(tài)化的教學診斷與改進的制度。一是以ISO9001-2015質(zhì)量管理體系認證為契機，夯實了質(zhì)量管理基礎(chǔ)。為了建立完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，根據(jù)《學院內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進實施方案》，根據(jù)十三五學院教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂相關(guān)子規(guī)劃，形成目標體系;建立和完善專業(yè)標準、課程標準、教師發(fā)展標準、學生發(fā)展標準等，形成標準體系;完善內(nèi)部管理制度、工作流程，形成內(nèi)控體系和常態(tài)自我診改機制。二是領(lǐng)導重視。要黨委領(lǐng)導、院長指揮，充分發(fā)揮每個二級學院、職能部門作用，充分貫徹執(zhí)行質(zhì)量管理體系的理念、要求。三是要加強全員培訓。定期對包括院領(lǐng)導和所有教職員工進行質(zhì)量管理知識培訓，并將學習培訓與日常的業(yè)務(wù)工作相聯(lián)系，融會貫通，營造全員、全過程、全方位育人的理念和氛圍。

（2）加強質(zhì)量管理干部隊伍和內(nèi)審員隊伍建設(shè)。高職院校要成立專門的質(zhì)量管理處或者相關(guān)機構(gòu)，合理配置工作人員，同時，建立了學校、二級學院（部）及教研室三級質(zhì)量監(jiān)督檢查機制，配置專門的質(zhì)量內(nèi)審員，強化各層級質(zhì)量監(jiān)督檢查職責，加大經(jīng)常性、隨機性、階段性、綜合性質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，通過建章立制，切實加強教學過程管理和質(zhì)量監(jiān)控。

5? 結(jié)語

總之、強化質(zhì)量保證體系建設(shè)的基礎(chǔ)作用，進一步加強人才培養(yǎng)體系建設(shè)，切實履行人才培養(yǎng)工作質(zhì)量保證主體責任，深入細致地開展自我診斷與改進工作，形成自我約束、自我發(fā)展、自我完善的長效機制，提升質(zhì)量意識，建立完善質(zhì)量標準體系、不斷提升標準內(nèi)涵，促進全員全過程全方位育人。

參考文獻

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