我國當前志愿服務在社區(qū)治理中的問題及對策研究

李寧鵬

摘 要：“志愿服務是指在不求回報的情況下，為改善社會，促進社會進步自愿付出個人時間和精力所作出的服務工作?！苯┠?，隨著政府職能的轉變和社會主義事業(yè)的快速發(fā)展，志愿服務在扶貧開發(fā)、社區(qū)治理、環(huán)境保護、大型活動、搶險救災和海外服務六大領域日益扮演著越來越重要的角色，發(fā)揮著重要作用。社區(qū)作為個體進行社會化和參與社會活動的重要場所，作為社會的組成細胞，更加需要志愿服務。鑒于此，本文以志愿服務在我國當前社區(qū)中的現狀為切入點，深刻探討志愿服務在社區(qū)治理中應該發(fā)揮的作用，從而促進志愿服務事業(yè)更好地服務于我國社區(qū)治理和社會發(fā)展。

關鍵詞：志愿服務;社區(qū)治理

從全球范圍來看，志愿服務事業(yè)已有上百年歷史，縱觀我國的志愿服務事業(yè)，則起步較晚，一路伴隨著社會主義市場經濟的發(fā)展而與時俱。志愿服務的發(fā)展，不僅有利于個體實現自我和社會價值，而且對于豐富社區(qū)生活、引領社會風尚，促進社區(qū)治理等方面發(fā)揮積極作用。

一、推進志愿服務在社區(qū)治理中作用及意義

微觀層面：首先，對志愿者個人來講，最大化利用自己的空閑時間和精力，發(fā)揮自己的興趣特長去從事一些自己擅長和力所能及的事情，不但有利于充實自己的生活，實現自我價值和自我認同感;而且對于年輕的志愿工作來講，也可以借此機會去體察我國社情民意，感受不同生命個體的生活以及對待生活的態(tài)度，這對年輕的志愿服務者來講，本身就是一種豐富人生閱歷，積累人生經驗的過程;對于社區(qū)老年志愿者而言，志愿服務的過程也是他們充分發(fā)揮自己的余熱，參與社會活動和進行社會交往的過程，有利于幫助退休老年人更快的適應新的退休生活和角色，減少因為退休和年齡而帶來的壓力。其次，從志愿服務對象的角度來講，通過社區(qū)志愿者的志愿幫扶活動，可以有效解決服務對象在現實生活當中正在經歷和遭受的困難，從而讓他們感受到社區(qū)和社會的溫度，有利于促進社區(qū)的和諧和穩(wěn)定。

中觀層面：居委會作為便民、利民和服務居民的基層組織單位，有責任和義務培育管理本社區(qū)的自組織、志愿者團體和個人，為他們搭建良好的志愿服務平臺和激勵機制，增強社區(qū)居民積極參與社區(qū)志愿服務，進而豐富社區(qū)居民空閑娛樂生活、精神文化生活，努力營造一種領里守望相助的社區(qū)氛圍，有利于增強社區(qū)團結和凝聚力，從而促進社區(qū)發(fā)展。

宏觀層面：志愿服務的產生源于社會問題的出現和政府解決問題的不力。隨著政府權力逐漸下放和管理方式轉變，社區(qū)不得不承擔更多的責任，而且志愿服務過程本身就是一種奉獻和精神的傳遞，是社會文明進步的重要標志，對于踐行社會主義核心價值觀和引領社會風氣，培育社區(qū)文化等發(fā)面發(fā)揮積極作用。

二、志愿服務在我國當前社區(qū)治理中的現狀及問題

志愿者隊伍龐大，社區(qū)缺乏有效管理?！耙匀藶楸荆龠M人的全面發(fā)展”的執(zhí)政理念使得我們國家在關注人民衣、食、住、行等基本生存需要以及人民生理素質的前提下，現如今越來越重視人民心理和精神文化方面的問題。在這樣強調“全民大健康”的時代背景下，促生了很過社區(qū)舞蹈隊、興趣班、文化團隊等自組織的形成和發(fā)展，這些群體在理論上是社區(qū)志愿者的重要組成部分，但是在現實生活中卻經常處于志愿服務邊緣地位。相反，社區(qū)的低保戶等接受社區(qū)救助幫扶的困難群體，迫于社區(qū)壓力，經常以被“抓壯丁”的方式被迫參與社區(qū)志愿服務，在實際生活中發(fā)揮了真正意義上的志愿者功能。因此，在今后的社區(qū)治理過程中，如何最大程度的發(fā)揮社區(qū)自組織群體的志愿服務功能，是社區(qū)領導者需要去思考的問題。

居民服務意愿強烈，尚未形成有效工作機制。筆者在做項目的過程中發(fā)現，其實很多社區(qū)潛藏著可以挖掘和利用的志愿服務資源，特別是在一些經濟水平和居民受教育程度較高的社區(qū)，很多居民都非常愿意參與到社區(qū)公共志愿生活，當然，在一些比較落后的舊小區(qū)或者農村社區(qū)，居民參與志愿服務的意愿都比較強烈，但是在社區(qū)層面尚未形成比較有效的志愿服務工作機制，從而造成志愿服務資源白白浪費的現象。

社區(qū)志愿服務專業(yè)化程度有待提高。相較于過去傳統(tǒng)的志愿服務，今天的志愿服務活動已經發(fā)生了很大的改變，其中最顯著的變化就是對志愿服務專業(yè)化程度認識和要求的提高。志愿服務專業(yè)化的一個重要指標就是使用資金解決社會問題的能力。然而，我國當前的社區(qū)志愿服務很大程度上還停留在傳統(tǒng)的志愿服務階段，相應的培訓體系尚未建立，社區(qū)志愿服務的專業(yè)化程度有待提高。

三、推進志愿服務在社區(qū)治理中的對策分析

理順工作機制，完善參與方式。在我國國情下，沒有黨委領導和社會支持，社會志愿服務事業(yè)的發(fā)展就會舉步維艱，因此進一步理順“黨政領導，社團協(xié)同，公眾參與，法治保障”的工作機制，完善居民參與社區(qū)志愿服務方式，對構建完善的社區(qū)治理體系，具有重要意義。

搭建服務平臺，實現“雙工”聯動。社會工作作為一種專業(yè)的助人活動，和志愿服務存在許多相同之處，但是又區(qū)別于志愿服務。近些年，強調“社工引領義工開展志愿服務，義工協(xié)助社工改善服務”的模式很受歡迎。因此，在社區(qū)治理的過程當中，應當積極搭建“雙工”聯動的組織平臺，信息共享平臺，資源整合平臺等，從而實現志愿服務資源的最大化利用。

健全培訓體系，助力志愿服務專業(yè)化。志愿者的招募、管理、培訓、維系、督導等是一個系統(tǒng)卻又專業(yè)的過程，這需要社區(qū)主動承擔相應責任，建立健全相關的培訓體系，積極培育本社區(qū)志愿服務力量，從而助力社區(qū)志愿服務的持續(xù)和專業(yè)化發(fā)展。

四、結語

十九大以來，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把治理體系和治理能力建設作為主攻方向，逐步建立健全現代社會治理體制和社會治理格局的時代背景下，分析把握當前我國社區(qū)志愿服務存在的問題，進一步優(yōu)化整合志愿服務隊伍和資源，形成合力，對實現居民自我價值，助力社區(qū)社會治理具有重要意義，不但需要政府機構和基層社區(qū)組織進一步理順志愿服務相關機制，建立健全志愿服務管理和激勵機制，加強與專業(yè)社會工作之間的互動和交流，也需要全社會的共同參與，努力營造培育志愿服務氛圍和土壤，倡導志愿服務精神，強化對志愿服務的“再認識”，共同為完善社區(qū)治理體系和治理能力建設，實現社區(qū)居民的效能感、獲得感和幸福感。

參考文獻

[1] 江汛清.關于志愿服務若干問題探討[J].中國青年政治學院學報，2002第7期.

[2] 田軍.志愿服務理論與實踐[M].立信會計出版社，2002年版，第6頁.

[3] 王利軍.社會治理視域下推進縣域志愿服務的研究[D].2017年，寧波大學.

[4] 向羽，沈麗冰.“社工+義工”發(fā)展的三個問題[J].社會與公益，2018年.

[5] 時小燕.我國志愿服務的現狀及對策分析[D].2007年，河海大學公共管理學院.