擔(dān)當(dāng)實(shí)干 嚴(yán)密防范 全面筑牢泰安森林防火安全屏障

泰安市林業(yè)局 石亞男 張 波 張利琴 姜德亮

多年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省自然資源廳的大力支持指導(dǎo)下，泰安各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于森林防火工作的重要批示精神，始終把森林防火作為“天”字號(hào)工程和重要的政治任務(wù)來抓，持續(xù)強(qiáng)化“抓好森林防火就是守護(hù)綠水青山”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞提升綜合防控能力，防火期內(nèi)狠抓防范處置，防火期外抓好設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，常抓不懈，久久為功，全面筑牢森林防火安全屏障，保持了全市重點(diǎn)林區(qū)森林防火形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

泰山十八盤

一、立足特殊區(qū)位，始終置于重中之重。泰安是全省的重要林區(qū)，現(xiàn)有林業(yè)用地面積469.3萬畝，其中市級(jí)以上生態(tài)公益林150萬畝。6個(gè)縣市區(qū)均為森林防火重點(diǎn)縣，承擔(dān)防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占69%；國(guó)有林場(chǎng)13處、43.5萬畝。特別是泰山的地位特殊、國(guó)際影響力大、社會(huì)關(guān)注度高，每年進(jìn)山游客超600萬人次并逐年攀升，可以說泰山的影響有多大，我們防火的責(zé)任就有多大。對(duì)森林防火的重要性，全市上下有清醒認(rèn)識(shí)和高度共識(shí)。市委書記崔洪剛同志就森林防火工作專門作出批示，要求全市各級(jí)務(wù)必高度重視，黨政同責(zé)、齊抓共管，確保全市森林防火形勢(shì)安全平穩(wěn)。工作中，始終堅(jiān)持全員防火、全方位防火、全社會(huì)防火、全天候防火，把防火的功夫下在平時(shí)，把防火的重點(diǎn)放在投入，把防火的關(guān)鍵落到項(xiàng)目，把防火的責(zé)任落到人頭，全力維護(hù)森林資源生態(tài)安全。

二、織密網(wǎng)格體系，始終層層砸實(shí)責(zé)任。不斷優(yōu)化工作機(jī)制，研究出臺(tái)了《泰安市森林防火管理責(zé)任追究規(guī)定》，制定了責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)“兩大體系”。嚴(yán)格行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的總體要求，全市各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人靠上抓，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，逐一明確各個(gè)責(zé)任單位的主管、監(jiān)管責(zé)任。市、縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任書，切實(shí)把防火責(zé)任橫向分解、縱向壓實(shí)，做到層層包保、逐級(jí)落實(shí)，真正構(gòu)建起“橫到邊、豎到底、無漏區(qū)、全覆蓋”的責(zé)任體系，并在《泰安日?qǐng)?bào)》等媒體上進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班和24小時(shí)值班制度，嚴(yán)禁脫崗、空崗，做到思想上不麻痹，工作上不掉鏈，行動(dòng)上不懈怠。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不放過”、“雙向責(zé)任追究制”，堅(jiān)持火災(zāi)通報(bào)和約談制度，對(duì)問題突出、隱患頻現(xiàn)的區(qū)域和單位責(zé)任人立即實(shí)施約談、嚴(yán)格問責(zé)。

徂徠山國(guó)家森林公園

三、堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控，始終凝聚工作合力。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合和部門協(xié)作，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能，健全完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急救援預(yù)案，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成森林防滅火的強(qiáng)大合力，寧可交叉重復(fù)抓，堅(jiān)決避免出現(xiàn)缺位和斷檔。加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的監(jiān)管，強(qiáng)化防火檢查和瞭望，形成視頻監(jiān)控、高山瞭望、入山檢查、地面巡護(hù)、定點(diǎn)蹲守、聯(lián)防聯(lián)控“六位一體”管控網(wǎng)絡(luò)。突出重點(diǎn)部位，盯緊抓牢泰山、徂徠山等10處重點(diǎn)林區(qū)林場(chǎng)及周邊區(qū)域和286個(gè)進(jìn)山路口、主要景點(diǎn)等重點(diǎn)部位的監(jiān)管整治，增派巡山護(hù)林力量，分兵把口，嚴(yán)盯死守。加強(qiáng)源頭管控，集中開展林下可燃物清理，最大限度地降低火險(xiǎn)隱患。加大野外巡查力度和密度，扎實(shí)開展林區(qū)違規(guī)用火集中整治行動(dòng)，對(duì)違規(guī)用火行為決不姑息、頂格處罰。今年以來，已嚴(yán)厲查處和打擊林區(qū)違規(guī)用火行為20余起，責(zé)令停止違法行為140人次。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分線分片包保督導(dǎo)機(jī)制，采取“四不兩直”方式，沉到一線，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。今年以來，全市共派出各類督導(dǎo)巡查、暗查暗訪組1300個(gè)、出動(dòng)巡查車輛1000余臺(tái)、5000余人次，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改各類隱患400余處。

四、聚焦敢打硬仗，始終強(qiáng)化能力建設(shè)。聘請(qǐng)國(guó)家林草局三大院專家，編制實(shí)施了《泰山森林防火總體規(guī)劃》和《泰安市徂徠山林場(chǎng)森林防火總體規(guī)劃》，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，分期組織實(shí)施。狠抓市、縣、鄉(xiāng)、林場(chǎng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍、撲火裝備、物資儲(chǔ)備“三項(xiàng)建設(shè)”，在6個(gè)縣市區(qū)、2個(gè)功能區(qū)組建了600余人的森林消防專業(yè)隊(duì)伍，在43個(gè)森林防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6處萬畝以上山區(qū)國(guó)有林場(chǎng)組建了1000人的半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，2018年又依托市消防救援支隊(duì)、武警泰安支隊(duì)、駐泰部隊(duì)組建了700人的市級(jí)森林消防隊(duì)伍，并配備了新式撲火裝備和物資。組織各級(jí)森林消防隊(duì)伍分專業(yè)、分戰(zhàn)斗組進(jìn)行培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。2018年2月24日，全省森林火災(zāi)空地一體化大型綜合實(shí)戰(zhàn)演練在泰安成功舉辦。深入推進(jìn)以“六網(wǎng)”（道路網(wǎng)、水源網(wǎng)、電力網(wǎng)、監(jiān)控網(wǎng)、阻隔網(wǎng)、管護(hù)網(wǎng)）為重點(diǎn)的防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“引水上山入林、以水防火滅火”工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)水庫(kù)、蓄水池等水滅火設(shè)施1306處；新建、維修防火道路2370公里；開設(shè)、清理防火阻隔帶2150公里；輔設(shè)、改造高低壓線路198公里；建設(shè)林火視頻監(jiān)控220處、智能圖像采集和語音警示卡口440余個(gè)，全市重點(diǎn)林區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到了80%以上；設(shè)立防火檢查站320處、瞭望臺(tái)69座、護(hù)林房362座。適時(shí)啟動(dòng)《大風(fēng)惡劣天氣森林防火預(yù)警響應(yīng)機(jī)制》，主動(dòng)預(yù)警、超前防范；關(guān)鍵時(shí)段和敏感時(shí)期，森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)提到最高級(jí)，各級(jí)各類森林消防專業(yè)隊(duì)伍全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，集中食宿、滿員待命，加強(qiáng)對(duì)撲火機(jī)具和裝備的維修保養(yǎng)，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏。堅(jiān)持以人為本、安全第一，做到科學(xué)有序、高效快速處置，堅(jiān)決避免盲目撲救造成人員傷亡。

五、動(dòng)員社會(huì)力量，始終保持濃厚氛圍。堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員，凝聚各方力量，把防火宣傳教育貫穿于各項(xiàng)工作中。緊抓“重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、緊要時(shí)段”，利用廣播、電視、報(bào)紙、政府網(wǎng)站、微博、微信等多種媒體，高密度、大頻率、全覆蓋播發(fā)《防火通告》、《野外禁火令》等警示信息。組織開展了學(xué)習(xí)宣傳《森林防火條例》讀報(bào)競(jìng)答、森林防火知識(shí)電視大獎(jiǎng)賽、全市中小學(xué)校森林防火征文大獎(jiǎng)賽和森林防火宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、爭(zhēng)做護(hù)林防火小衛(wèi)士等系列宣傳活動(dòng)。對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域生活的鄉(xiāng)村居民，確保防火宣傳教育進(jìn)村、入戶、到人，形成“全員防火、全方位防火、全社會(huì)防火、全天候防火”的良好氛圍，使每一名市民、村民、游客、群眾都熟知森林防火要求、自覺遵守相關(guān)規(guī)定。

消防專業(yè)隊(duì)伍以水滅火裝備實(shí)戰(zhàn)演練現(xiàn)場(chǎng)