美國(guó)電子戰(zhàn)發(fā)展戰(zhàn)略分析

朱 松,王 燕

(中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第二十九研究所,四川 成都 610036)

0 引言

近年來(lái)，美國(guó)積極謀劃重塑電磁頻譜優(yōu)勢(shì)，高度重視電子戰(zhàn)的發(fā)展，制定了新的發(fā)展戰(zhàn)略，組建了新的電子戰(zhàn)高層監(jiān)管機(jī)構(gòu)，發(fā)布了一系列政策條令，推出了一系列新概念新理論，啟動(dòng)了一系列專項(xiàng)研究，加大對(duì)電子戰(zhàn)的投入，加快電子戰(zhàn)技術(shù)研發(fā)和裝備采辦，使得電子戰(zhàn)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

戰(zhàn)略上，電磁頻譜獨(dú)立作戰(zhàn)域的理念得到廣泛認(rèn)同，電磁頻譜作戰(zhàn)理論不斷迭代發(fā)展。技術(shù)上，電子戰(zhàn)技術(shù)孕育跨代發(fā)展，認(rèn)知電子戰(zhàn)漸近實(shí)用。裝備上，現(xiàn)役電子戰(zhàn)裝備持續(xù)改進(jìn)，新型裝備不斷涌現(xiàn)，電子戰(zhàn)能力有望出現(xiàn)躍升。

1 電子戰(zhàn)發(fā)展強(qiáng)調(diào)以大國(guó)對(duì)抗為目標(biāo)，以中俄為主要對(duì)手

近年來(lái)美國(guó)一直刻意夸大中俄威脅，將中俄作為美軍主要戰(zhàn)略目標(biāo)。2018年1月，美國(guó)發(fā)布新版《國(guó)防戰(zhàn)略》，明確將美軍的戰(zhàn)略重點(diǎn)從打擊恐怖主義轉(zhuǎn)移到針對(duì)中國(guó)和俄羅斯這樣實(shí)力相當(dāng)?shù)膶?duì)手身上。2018年8月，美國(guó)總統(tǒng)簽署發(fā)布了《2019年國(guó)防授權(quán)法案》，更進(jìn)一步將中國(guó)作為主要的戰(zhàn)略對(duì)手，認(rèn)為中國(guó)對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)已經(jīng)超過(guò)當(dāng)年的蘇聯(lián)，要求制定一個(gè)全美政府范圍內(nèi)的對(duì)抗戰(zhàn)略。在此戰(zhàn)略背景下，大國(guó)對(duì)抗成為美國(guó)未來(lái)電子戰(zhàn)發(fā)展的目標(biāo)。

為了應(yīng)對(duì)所謂中俄的威脅，繼續(xù)在全球保持軍事優(yōu)勢(shì)，美國(guó)先后提出了“第三次抵消戰(zhàn)略”、“全球公域介入與聯(lián)合機(jī)動(dòng)”(“空海一體戰(zhàn)”)、“多域作戰(zhàn)”等新型作戰(zhàn)概念，這些作戰(zhàn)概念大都建立在獲得并保持電磁頻譜優(yōu)勢(shì)的前提之下。同時(shí)，美國(guó)聲稱當(dāng)前面臨中俄“反進(jìn)入/區(qū)域拒止”和“灰色地帶行動(dòng)”的嚴(yán)重威脅，“反進(jìn)入/區(qū)域拒止”領(lǐng)域的較量更多地體現(xiàn)為電磁頻譜內(nèi)的戰(zhàn)斗，要將電磁頻譜作戰(zhàn)作為應(yīng)對(duì)中國(guó)在南海以及俄羅斯在烏克蘭和克里米亞所謂“灰色地帶”行動(dòng)的主要舉措。

為此，美軍一方面加大對(duì)中俄電子戰(zhàn)能力評(píng)估，加大軍費(fèi)投入，加強(qiáng)戰(zhàn)備?！?019年國(guó)防授權(quán)法案》要求對(duì)美國(guó)電子戰(zhàn)進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)要求中央情報(bào)局對(duì)中俄電子戰(zhàn)能力以及未來(lái)發(fā)展進(jìn)行全面評(píng)估，要求改進(jìn)美國(guó)電子戰(zhàn)和電磁頻譜作戰(zhàn)的相關(guān)戰(zhàn)略、項(xiàng)目和條令，更新國(guó)防部《電子戰(zhàn)戰(zhàn)略》等，從戰(zhàn)略、機(jī)構(gòu)、人員等多個(gè)方面提升電子戰(zhàn)戰(zhàn)備水平。

另一方面，美國(guó)與中俄在電磁頻譜內(nèi)的交鋒愈加頻繁和劇烈。在敘利亞地區(qū)，美俄雖沒(méi)有直接交火，但雙方在電磁頻譜的斗爭(zhēng)空前激烈。同時(shí)美國(guó)還不斷加大在亞太地區(qū)的電子戰(zhàn)力量部署并加強(qiáng)了在南中國(guó)海的電子戰(zhàn)活動(dòng)，我周邊地區(qū)電磁環(huán)境變得更加復(fù)雜，電磁空間斗爭(zhēng)激烈。電磁頻譜已成為俄美、中美軍事對(duì)抗的前沿和焦點(diǎn)。

2 渲染喪失電磁頻譜優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造加快電子戰(zhàn)發(fā)展的緊迫氛圍

一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)極力渲染喪失頻譜優(yōu)勢(shì)，指出中俄電子信息裝備發(fā)展迅猛，對(duì)美軍形成了巨大威脅，美軍擁有的電磁頻譜優(yōu)勢(shì)已經(jīng)消褪，必須加強(qiáng)電子戰(zhàn)力量建設(shè)，重塑電子戰(zhàn)能力優(yōu)勢(shì)。

美軍將當(dāng)前電子戰(zhàn)領(lǐng)域的衰退主要?dú)w因于蘇聯(lián)解體后，美國(guó)錯(cuò)誤地判斷電子戰(zhàn)威脅已經(jīng)消褪，從而減少了對(duì)電子戰(zhàn)的投入，加上“9.11”事件后，美軍電子戰(zhàn)更多聚焦于反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，重點(diǎn)放在應(yīng)對(duì)阿富汗和伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)上出現(xiàn)的低技術(shù)威脅，對(duì)高端威脅重視不夠，導(dǎo)致電子戰(zhàn)發(fā)展遲緩。而中國(guó)和俄羅斯充分利用技術(shù)發(fā)展，在軍事電子裝備領(lǐng)域進(jìn)行了大量投資，發(fā)展迅猛，能夠?qū)γ绹?guó)軍事力量所依賴的傳感器、網(wǎng)絡(luò)和GPS信號(hào)進(jìn)行干擾和欺騙，尤其是近期俄羅斯在烏克蘭和敘利亞展示出強(qiáng)大的電子戰(zhàn)實(shí)力，已經(jīng)對(duì)美軍作戰(zhàn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。而且，隨著先進(jìn)電子技術(shù)在全球范圍內(nèi)不斷擴(kuò)散，形成大量新的威脅，美軍急需發(fā)展新的電子戰(zhàn)能力。

美軍盡管擁有世界上最先進(jìn)的電子戰(zhàn)技術(shù)裝備、最強(qiáng)大的電子戰(zhàn)力量，但一直著力渲染其在電子戰(zhàn)領(lǐng)域已經(jīng)落后，以營(yíng)造出必須加快加強(qiáng)電子戰(zhàn)建設(shè)的輿論氛圍，從而獲得更多的重視，謀求得到更多的資源與經(jīng)費(fèi)來(lái)推進(jìn)電子戰(zhàn)的發(fā)展。

3 推動(dòng)電磁頻譜作戰(zhàn)域的確定，為電子戰(zhàn)謀求更大的發(fā)展空間

美軍當(dāng)前的作戰(zhàn)域包括陸海空天和賽博空間。陸?？仗焓亲匀淮嬖诘奈锢砜臻g，也是劃分陸軍、海軍、空(天)軍的通行標(biāo)準(zhǔn)。電子戰(zhàn)的發(fā)展歷經(jīng)百年，從時(shí)間維度講，電磁頻譜領(lǐng)域的斗爭(zhēng)早于空、天以及后來(lái)賽博空間里的軍事行動(dòng)。由于電子戰(zhàn)界一直宣傳電磁頻譜是鏈接陸?？仗旌唾惒┛臻g的媒介，是各個(gè)作戰(zhàn)域不可或缺的依賴，電子戰(zhàn)也普遍被認(rèn)為是為奪取其他作戰(zhàn)域中軍事行動(dòng)的勝利提供保障，而沒(méi)有被當(dāng)作一種獨(dú)立的作戰(zhàn)樣式和作戰(zhàn)力量。這種觀念導(dǎo)致在是否將電磁頻譜作為獨(dú)立的作戰(zhàn)域上存在分歧。隨著電磁頻譜在軍事斗爭(zhēng)中的應(yīng)用日益廣泛，電磁頻譜的作用更加突出，將電磁頻譜確定為獨(dú)立作戰(zhàn)域的必要性日益凸顯。同時(shí)賽博作戰(zhàn)域的確立極大地提升了賽博空間的地位、加快了賽博領(lǐng)域的發(fā)展，也為電子戰(zhàn)行業(yè)的發(fā)展提供了參考和對(duì)照，美國(guó)電子戰(zhàn)界強(qiáng)烈意識(shí)到必須大力推動(dòng)將電磁頻譜確定為作戰(zhàn)域。

當(dāng)前，電磁頻譜作戰(zhàn)域的理念得到廣泛認(rèn)同，美軍正積極推進(jìn)將電磁頻譜確定為一個(gè)獨(dú)立作戰(zhàn)域。不過(guò)，在實(shí)施層面還面臨挑戰(zhàn)。由于電子戰(zhàn)貫穿于整個(gè)軍事行動(dòng)的始末，電磁頻譜與其他作戰(zhàn)域的聯(lián)系極其緊密。電磁頻譜域的確定涉及機(jī)構(gòu)、條令、作戰(zhàn)、訓(xùn)練等方方面面，遠(yuǎn)非僅僅宣布成為作戰(zhàn)域那么簡(jiǎn)單。2017年，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布《電子戰(zhàn)戰(zhàn)略》，指出國(guó)防部需要將電磁頻譜確定為作戰(zhàn)域。而在2018年，國(guó)防部電子戰(zhàn)執(zhí)行委員會(huì)又暫緩了這項(xiàng)提議。但電磁頻譜作戰(zhàn)域理念的發(fā)展，正在對(duì)電子戰(zhàn)甚至整個(gè)電子信息領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，或?qū)母旧细淖儗?duì)電子戰(zhàn)裝備和電子戰(zhàn)作戰(zhàn)的定位。

4 推進(jìn)電磁頻譜戰(zhàn)迭代發(fā)展，謀劃建立電磁頻譜作戰(zhàn)新體系

美國(guó)在推進(jìn)電子戰(zhàn)發(fā)展過(guò)程中，在戰(zhàn)略層面提出了電磁頻譜戰(zhàn)、電磁頻譜作戰(zhàn)等一系列新概念、新思路，引起了全球廣泛關(guān)注。

“電磁頻譜戰(zhàn)”最早是在2009年由美國(guó)戰(zhàn)略司令部提出的，它建立在電子戰(zhàn)基礎(chǔ)之上但不等同于電子戰(zhàn)，增加了許多與電磁頻譜相關(guān)的任務(wù)和功能。當(dāng)前電磁頻譜戰(zhàn)概念的再度興起，很大程度上源自美國(guó)戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心2015年發(fā)布的《決勝電磁波》報(bào)告和2017年發(fā)布的《決勝灰色地帶》報(bào)告。2份報(bào)告先后提出了電磁頻譜戰(zhàn)和電磁戰(zhàn)的概念，內(nèi)容大致相當(dāng)，主要側(cè)重于電磁頻譜戰(zhàn)的理念與應(yīng)用。

目前美軍條令及理論架構(gòu)中尚沒(méi)有電磁頻譜戰(zhàn)的概念，與之最接近的是電磁頻譜作戰(zhàn)概念。電磁頻譜作戰(zhàn)并不完全等同于電磁頻譜戰(zhàn)，兩者有一定的差別。美軍參聯(lián)會(huì)在2012年發(fā)布的JP 3-13.1《聯(lián)合電子戰(zhàn)條令》和JP 6-01《聯(lián)合電磁頻譜管理行動(dòng)》中都給出了聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)的定義。美國(guó)陸軍2010年發(fā)布的FM 6-02.70《美國(guó)陸軍電磁頻譜作戰(zhàn)》、2012年發(fā)布的FM 3-36《電子戰(zhàn)》條令、2014年發(fā)布的FM 3-38《賽博電磁行動(dòng)》條令以及2017年4月發(fā)布的FM3-12《賽博與電子戰(zhàn)作戰(zhàn)》條令中也都有電磁頻譜作戰(zhàn)的定義。從這些條令中的定義可以看出，電磁頻譜作戰(zhàn)基本等于“電子戰(zhàn)+頻譜管理”。

美軍電磁頻譜作戰(zhàn)的概念和內(nèi)涵正在不斷演變。2016年10月美國(guó)參聯(lián)會(huì)發(fā)布的JDN3-16《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》對(duì)電磁頻譜作戰(zhàn)重新進(jìn)行了定義。不過(guò)，此次出臺(tái)的僅是聯(lián)合條令說(shuō)明而非正式條令，新的電磁頻譜作戰(zhàn)體系未來(lái)也可能進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)照美軍現(xiàn)有條令與JDN3-16《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》條令說(shuō)明，可以發(fā)現(xiàn)，電磁頻譜作戰(zhàn)已從“電子戰(zhàn)+電磁頻譜管理”發(fā)展成為一個(gè)范圍更大的概念。新概念從利用、攻擊、防護(hù)、管理四個(gè)維度對(duì)電磁頻譜作戰(zhàn)進(jìn)行了定義和描述，范圍更大，內(nèi)涵更豐富。

無(wú)論是當(dāng)前的電磁頻譜戰(zhàn)還是電磁頻譜作戰(zhàn)概念，都反映出美軍從電磁頻譜的高度而不僅僅是從電子系統(tǒng)的角度來(lái)論述未來(lái)電磁領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，更加突出了電磁頻譜的重要作用和地位，也昭示著電子戰(zhàn)的迭代發(fā)展方向。

5 從研究作戰(zhàn)能力不足著手，完善電子戰(zhàn)政策與管理

為推進(jìn)電子戰(zhàn)的發(fā)展，美軍從確定電子戰(zhàn)能力不足著手，啟動(dòng)多項(xiàng)專項(xiàng)研究，通過(guò)一系列連貫而逐次推進(jìn)的舉措，切實(shí)推進(jìn)著電子戰(zhàn)的發(fā)展。

2009年，美軍聯(lián)合電子戰(zhàn)中心著手調(diào)查分析美軍在電子戰(zhàn)上的能力欠缺，確定了美國(guó)電子戰(zhàn)存在的34項(xiàng)不足并提出了解決方案。聯(lián)合電子戰(zhàn)中心的報(bào)告引起了美國(guó)政府的高度重視。

2012年，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局向眾議院武裝部隊(duì)委員會(huì)提交了一份《國(guó)防部應(yīng)加強(qiáng)電子戰(zhàn)管控》報(bào)告，明確指出美國(guó)國(guó)防部的電子戰(zhàn)戰(zhàn)略不全面，沒(méi)有建立起國(guó)防部范圍內(nèi)的電子戰(zhàn)管理框架，需要對(duì)電子戰(zhàn)戰(zhàn)略和資源進(jìn)行更好的管理。

2012年11月，美國(guó)國(guó)防部針對(duì)電子戰(zhàn)領(lǐng)域的不足，指示美國(guó)國(guó)防科學(xué)委員開(kāi)展專項(xiàng)研究。國(guó)防科學(xué)委員會(huì)為此成立了特別任務(wù)小組，并聘請(qǐng)了大量軍方和工業(yè)界專家擔(dān)任顧問(wèn)，開(kāi)展了為期18個(gè)月的專題研究。

2014年3月，作為對(duì)美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局的回應(yīng)，美國(guó)防部發(fā)布了新版《電子戰(zhàn)政策》指令。這是美軍自1994年以來(lái)二十年首次更新電子戰(zhàn)管理指令，詳細(xì)規(guī)范了國(guó)防部各部門的電子戰(zhàn)職責(zé)，明確了美軍電子戰(zhàn)能力發(fā)展應(yīng)遵循的政策。

2014年7月，美國(guó)國(guó)防科學(xué)委員會(huì)完成題為《21世紀(jì)復(fù)雜電磁環(huán)境下的軍事行動(dòng)》的研究報(bào)告。報(bào)告研究了未來(lái)二十年美軍對(duì)電子戰(zhàn)的需求，提出了每年額外增加23億美元投資用于電子戰(zhàn)、在國(guó)防部成立電子戰(zhàn)執(zhí)行委員會(huì)、加快部署電子戰(zhàn)作戰(zhàn)能力等一系列重大措施建議。

2015年3月，根據(jù)國(guó)防科學(xué)委員會(huì)報(bào)告的建議，美國(guó)國(guó)防部成立了電子戰(zhàn)執(zhí)行委員會(huì)。委員會(huì)由國(guó)防部主管采辦、技術(shù)與后勤的副部長(zhǎng)和美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議副主席共同領(lǐng)導(dǎo)，成員包括多位國(guó)防部副部長(zhǎng)、各軍種裝備負(fù)責(zé)人和副參謀長(zhǎng)、DARPA局長(zhǎng)等，是美軍有史以來(lái)成立的級(jí)別最高的電子戰(zhàn)管理機(jī)構(gòu)。委員會(huì)的職能包括制定電子戰(zhàn)戰(zhàn)略、監(jiān)督并協(xié)調(diào)電子戰(zhàn)項(xiàng)目、平衡電子戰(zhàn)預(yù)算與能力需求、就重大電子戰(zhàn)事項(xiàng)向國(guó)防部長(zhǎng)提供建議等等。

2017年1月，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布了美國(guó)歷史上首部《電子戰(zhàn)戰(zhàn)略》。《電子戰(zhàn)戰(zhàn)略》由國(guó)防部電子戰(zhàn)執(zhí)行委員會(huì)歷時(shí)一年多時(shí)間，在對(duì)美國(guó)電子戰(zhàn)現(xiàn)狀與需求進(jìn)行充分研究評(píng)估的基礎(chǔ)上制定完成的。該戰(zhàn)略經(jīng)美軍各軍種和參聯(lián)會(huì)評(píng)審，由國(guó)防部長(zhǎng)簽署發(fā)布，制定了美國(guó)電子戰(zhàn)未來(lái)發(fā)展路線圖，在美軍電子戰(zhàn)發(fā)展上具有重大里程碑意義。

2018年8月，美國(guó)國(guó)防部再次更新《電子戰(zhàn)政策》，增加了有關(guān)電子戰(zhàn)執(zhí)行委員會(huì)和電子戰(zhàn)戰(zhàn)略等相關(guān)內(nèi)容。

通過(guò)以上舉措，美軍從電子戰(zhàn)機(jī)構(gòu)、管理、戰(zhàn)略上為未來(lái)電子戰(zhàn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，制定落實(shí)了相關(guān)政策已逐步發(fā)揮作用。

6 重視電子戰(zhàn)立法，軍民協(xié)力謀劃電子戰(zhàn)發(fā)展

在推動(dòng)美軍電子戰(zhàn)的發(fā)展過(guò)程中，美國(guó)國(guó)會(huì)、行業(yè)組織、智庫(kù)和工業(yè)界都發(fā)揮了重要作用?！袄蠟貘f”協(xié)會(huì)成立55年來(lái)，一直致力于宣傳電子戰(zhàn)，推進(jìn)電子戰(zhàn)戰(zhàn)略、政策和項(xiàng)目的發(fā)展。此外，美國(guó)國(guó)會(huì)高度關(guān)注電子戰(zhàn)的發(fā)展，早在2000年，國(guó)會(huì)就成立了由兩黨議員共同組成的國(guó)會(huì)電子戰(zhàn)工作小組，致力于從立法層面推動(dòng)電子戰(zhàn)發(fā)展。2016年2月和4月，美國(guó)參議院和眾議院分別通過(guò)了《2016年電子戰(zhàn)能力增強(qiáng)法案》，要求國(guó)防部簡(jiǎn)化電子戰(zhàn)系統(tǒng)的采辦流程，加速研制并裝備新型電子戰(zhàn)能力，同時(shí)賦予電子戰(zhàn)執(zhí)行委員會(huì)更多的職責(zé)。2018年4月，國(guó)會(huì)電子戰(zhàn)工作小組主席向眾議院提交了《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)戰(zhàn)備法案》。該法案有助于轉(zhuǎn)變美軍傳統(tǒng)上對(duì)電子戰(zhàn)所采用的危機(jī)管理思路，改善美軍電子戰(zhàn)軍職人員的職業(yè)晉升通道。

美國(guó)民間智庫(kù)也積極為電子戰(zhàn)的發(fā)展出謀劃策。戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心于2015年和2017年先后發(fā)布了《決勝電磁波——重塑美國(guó)在電磁頻譜的優(yōu)勢(shì)地位》和《決勝灰色地帶——運(yùn)用電磁戰(zhàn)重獲局勢(shì)掌控優(yōu)勢(shì)》報(bào)告，提出了電磁頻譜戰(zhàn)、低零功率電磁頻譜戰(zhàn)等新概念和作戰(zhàn)理念，引起了業(yè)界高度關(guān)注。2018年8月，美國(guó)國(guó)會(huì)要求獨(dú)立智庫(kù)JASON對(duì)美國(guó)電子戰(zhàn)能力展開(kāi)獨(dú)立評(píng)估并提出改進(jìn)建議。JASON將用一年多時(shí)間，評(píng)估美國(guó)電子戰(zhàn)和電磁頻譜作戰(zhàn)戰(zhàn)略、項(xiàng)目、戰(zhàn)斗序列和條令，分析中俄等美國(guó)潛在對(duì)手的電子戰(zhàn)能力并提出美國(guó)電子戰(zhàn)和電磁頻譜作戰(zhàn)的改進(jìn)建議。

7 美軍電子戰(zhàn)發(fā)展的啟示

為把握美軍電子戰(zhàn)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，防止技術(shù)與戰(zhàn)略突襲，需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)美軍電子戰(zhàn)發(fā)展的跟蹤，掌握其推進(jìn)電子戰(zhàn)發(fā)展的舉措，并以此為基礎(chǔ)，重新認(rèn)識(shí)電子戰(zhàn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略思考，研究新的電子戰(zhàn)作戰(zhàn)概念和作戰(zhàn)理念，提出新技術(shù)、新裝備、新戰(zhàn)法構(gòu)想，促進(jìn)電子戰(zhàn)在新形勢(shì)下持續(xù)保持活力并不斷向前發(fā)展。

1)認(rèn)清美國(guó)電子戰(zhàn)水平與中美差距，加快電子戰(zhàn)技術(shù)裝備發(fā)展。

近年來(lái)，美國(guó)一直刻意渲染其在電子戰(zhàn)領(lǐng)域已經(jīng)落后，但所謂落后僅僅是相比于以前對(duì)其他國(guó)家沒(méi)有了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)或技術(shù)代差。對(duì)美國(guó)電子戰(zhàn)水平現(xiàn)狀、對(duì)中美電子戰(zhàn)裝備在數(shù)量上和性能上的差距，必須要有客觀的認(rèn)識(shí)，避免誤判。

2)理解電磁頻譜作戰(zhàn)域的地位與作用，加強(qiáng)電磁空間安全建設(shè)。

在我國(guó)軍語(yǔ)中“作戰(zhàn)域”的使用并不普遍，作戰(zhàn)域不完全是作戰(zhàn)領(lǐng)域的意思，具有“作戰(zhàn)空間”的含義，但兩者在對(duì)部隊(duì)、機(jī)構(gòu)、條令等方面的關(guān)聯(lián)度上不盡相同。我軍一直視陸?？仗祀姙樽鲬?zhàn)空間，在對(duì)電磁空間的重視程度和作戰(zhàn)力量的建設(shè)上一直處于世界前列。當(dāng)前電磁空間安全面臨嚴(yán)重威脅，為維護(hù)國(guó)家安全和利益，必須加強(qiáng)對(duì)電磁空間的宣傳和規(guī)劃，加強(qiáng)電磁空間安全建設(shè)。

3)重視電磁作戰(zhàn)新概念的發(fā)展，加快推進(jìn)電子戰(zhàn)理論體系建設(shè)。

無(wú)論是電磁頻譜戰(zhàn)還是電磁頻譜作戰(zhàn)，目前都處于不斷發(fā)展之中。對(duì)于新的作戰(zhàn)概念和作戰(zhàn)理論，不要過(guò)分拘泥于其名稱與定義上的差異，而應(yīng)更多從戰(zhàn)略高度關(guān)注其發(fā)展方向。電磁頻譜戰(zhàn)理念的提出與發(fā)展，為電子戰(zhàn)發(fā)展開(kāi)拓了更大的空間。電子戰(zhàn)是發(fā)展電磁頻譜戰(zhàn)的根基與核心。傳統(tǒng)電子戰(zhàn)領(lǐng)域不僅不會(huì)被削弱、取代，而且將注入新的發(fā)展動(dòng)力。

4)應(yīng)對(duì)當(dāng)前電磁頻譜斗爭(zhēng)新形式，加大電子戰(zhàn)作戰(zhàn)應(yīng)用研究。

從烏克蘭到敘利亞再到南中國(guó)海，當(dāng)前電磁頻譜已成為大國(guó)博弈與對(duì)抗的焦點(diǎn)，電磁頻譜內(nèi)的交鋒成為軍事斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容，也是美國(guó)挑起全球“新冷戰(zhàn)”的主要手段。在新形勢(shì)下，為應(yīng)對(duì)美國(guó)的電磁霸權(quán)和電磁新冷戰(zhàn)，必須加強(qiáng)電子戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用研究，加大電子戰(zhàn)作戰(zhàn)應(yīng)用力度。

5)參考美軍電子戰(zhàn)發(fā)展舉措，加強(qiáng)電子戰(zhàn)戰(zhàn)略規(guī)劃與管理。

美軍基于電子戰(zhàn)危機(jī)意識(shí)，從確定電子戰(zhàn)能力著手，分析所存在的電子戰(zhàn)組織架構(gòu)碎片化等一系列不足，進(jìn)而建立起電子戰(zhàn)執(zhí)行委員會(huì)等高層管理機(jī)構(gòu)，制定并發(fā)布了《電磁頻譜戰(zhàn)略》和《電子戰(zhàn)戰(zhàn)略》等頂層戰(zhàn)略，這些舉措影響深遠(yuǎn)、效果明顯。當(dāng)前電子戰(zhàn)正進(jìn)入重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，必須加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)，美軍的一些舉措值得參考和借鑒。

8 結(jié)束語(yǔ)

電磁頻譜空間已成為大國(guó)博弈的重要戰(zhàn)場(chǎng)，電子戰(zhàn)已成為具備戰(zhàn)略威懾能力與戰(zhàn)術(shù)進(jìn)攻能力的新型作戰(zhàn)力量。展望未來(lái)，電子戰(zhàn)將加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，涌現(xiàn)出更多顛覆性新技術(shù)和新裝備，呈現(xiàn)出更多新的應(yīng)用，成為軍事斗爭(zhēng)的核心制勝力量。因此，應(yīng)在充分理解電子戰(zhàn)新概念、新思路和新發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)電子戰(zhàn)的轉(zhuǎn)型重塑。