改革開放40年中國廣播電視主要成就及啟示

蔣亞 濱?？h廣播電視臺

引言：自改革開放以來，我國廣播電視業(yè)的發(fā)展已進入第40個年頭。歷經(jīng)40余年的發(fā)展，無論是國家實力還是社會背景都發(fā)生了翻天覆地的變化，我國廣播電視業(yè)也在數(shù)量、質(zhì)量、形態(tài)、結(jié)構(gòu)、效益等各個方面實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，逐漸實現(xiàn)了由少到多，由粗到精、由分散到集中的規(guī)模化發(fā)展之路，相較于以往而言，對品質(zhì)和創(chuàng)新的要求更高。下面，筆者將對改革開放40年來，我國廣播電視業(yè)的變革與發(fā)展情況進行梳理和總結(jié)。

1 改革開放以來我國廣播電視事業(yè)發(fā)展取得的成就

1978年，是新中國歷史上極為重要的一年，黨的十一屆三中全會確立了“對內(nèi)改革，對外開放”的偉大戰(zhàn)略決策，全黨全國的工作重心由“階級斗爭”全面轉(zhuǎn)向“社會主義經(jīng)濟建設”。我國的廣播電視事業(yè)也迎來了改革開放的春天。文革十年，我國的廣播電視事業(yè)遭到了巨大破壞，設備老舊，技術落后，人才隊伍渙散，事業(yè)發(fā)展停滯不前，幾近崩潰。這一時期，廣播電視未能遵循自身的傳播規(guī)律發(fā)展而更多是作為通訊社和報紙的另外一種傳播途徑。黨的十一屆三中全會后，我國的廣播電視事業(yè)也和其他戰(zhàn)線一樣，掀起了“撥亂反正，解放思想，部署改革”的高潮，政策上松綁解套，簡政放權，并開始解決歷史遺留問題，重新賦予了廣播電視的采訪權，允許廣播電視記者獨立采寫并發(fā)布新聞稿件。

1980年，中央廣播事業(yè)局召開了第十次全國廣播事業(yè)規(guī)劃會議和全國廣播工作會議，對新中國成立以來廣播電視工作的基本經(jīng)驗教訓進行了全面總結(jié)，提出了廣播電視要堅持“自己走路”的方針，要“揚獨家之優(yōu)勢，匯天下之精華”，自此，我國的廣播電視開始走向獨立發(fā)展的道路。

1982年，在中央廣播事業(yè)局的基礎上成立了國家廣播電視部。1983年，新組建的國家廣播電視部組織召開了第十一次全國廣播電視會議，會議提出了改革廣播電視宣傳工作，加快廣播電視事業(yè)建設的任務和目標，并經(jīng)中共中央批準確立了“四級辦廣播，四級辦電視，四級混合覆蓋”的廣播電視事業(yè)發(fā)展方針（中發(fā)〔1983〕37號文）。中發(fā)〔1983〕37號文確立的“四級辦”政策也成為一個時期以來指導廣播電視事業(yè)發(fā)展的綱領性文件，對廣播電視大繁榮、大發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。

經(jīng)過40年的建設發(fā)展，特別是“西新工程”“東南工程”“村村通工程”“戶戶通工程”“直播衛(wèi)星覆蓋工程”“地面數(shù)字電視覆蓋工程”“中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程”以及“有線電視數(shù)字雙向交互工程”等一批廣播電視重點工程項目持續(xù)不斷的建設投入，我國已經(jīng)建成了涵蓋無線、有線、衛(wèi)星、IPTV等多種傳輸覆蓋方式，無線有線互補、星網(wǎng)結(jié)合、天地交融，多層次多格局的世界第一大廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)。

據(jù)國家廣播電視總局發(fā)布的統(tǒng)計信息，截至2017年底，全國共組建有縣級廣播電視臺2106座，地級以上廣播電臺、電視臺503座（含廣播電視臺），中、短波轉(zhuǎn)播發(fā)射臺862座（2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)），調(diào)頻、電視轉(zhuǎn)播發(fā)射臺1.45萬座（2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)），全國廣播電視從業(yè)人員達到97.69萬人。而改革開放之初的1979年，全國僅有廣播電臺99座，發(fā)射臺和轉(zhuǎn)播臺502座，電視中心臺38座，電視發(fā)射臺和轉(zhuǎn)播臺238座。2017年全國公共廣播節(jié)目套數(shù)達到2825套，播出時長達到1491.89萬小時,公共電視節(jié)目套數(shù)達到3493套，播出時長達到1881.02萬小時。截至2017年底，全國廣播綜合人口覆蓋率達到98.71%，電視綜合人口覆蓋率達到99.07%。短短40年，我國廣播電視事業(yè)無論是技術、規(guī)模、節(jié)目數(shù)量、播出時長還是綜合人口覆蓋率都實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

2 改革開放40年中國廣播電視的主要經(jīng)驗

第一，堅持馬克思主義新聞觀，堅持黨的領導。黨性原則是馬克思主義新聞理論的根本原則。黨性是社會主義新聞輿論事業(yè)的靈魂。改革開放40年來，中國特色廣播電視始終堅持走中國特色社會主義道路，始終堅持馬克思主義新聞觀的指導，堅持黨的領導，堅持新聞的黨性原則，在黨為黨，堅持社會效益第一位，堅持正確的輿論導向，堅持正面宣傳，高度負責地宣傳黨的路線、方針、政策，報道我國人民群眾鮮活的現(xiàn)實生活、精神風貌，使中國特色廣播電視事業(yè)不斷發(fā)展壯大，使黨臺姓黨成為中國特色大國廣播電視最鮮明的特色。

第二，堅持以人民為中心的宣傳導向。我國廣播電視努力踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，時時刻刻把人民利益放在第一位，始終以人民利益為重，堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，努力把宣傳黨的主張和反映人民呼聲有機結(jié)合起來，堅持以人民為廣播電視傳播的主體和服務對象，報道人民群眾的偉大創(chuàng)造，聚焦人民最關心最直接最現(xiàn)實的問題，爭分奪秒報道重大事件、突發(fā)事件，細分類型，滿足群眾的需求和品味，因而受到人民群眾的普遍喜愛。改革開放40年歷史證明，堅持以人民為中心的宣傳導向，我們就會取得勝利，反之，則會帶來災難。

第三，深化體制改革。我國廣播電視體制是在高度集中的計劃經(jīng)濟條件下逐步形成的。在新中國成立30年期間，為我國廣播電視的發(fā)展作出了歷史貢獻。同時，它也存在不少缺陷，制約廣播電視的創(chuàng)新發(fā)展。改革開放40年來，傳播環(huán)境的深刻變化，使我國廣播電視面臨許多新問題、新情況，帶來系列新挑戰(zhàn)。因此，廣播電視體制改革成為廣播電視開創(chuàng)工作新局面、實現(xiàn)事業(yè)新發(fā)展的重大任務。從1982年5月至2018年3月進行的五輪體制改革，時間跨度36年，可謂大刀闊斧，波瀾壯闊。而電臺、電視臺推行的專業(yè)化、類型化、制播分離、管辦分離、采編與經(jīng)營分離、組建廣播電視集團、兩臺合并，推進媒體融合，也都涉及體制的變革。中國廣播電視涉險灘、闖難關，破除一切制約發(fā)展壯大的制度藩籬，取得一次又一次突破。

3 啟示

從成就中提煉出經(jīng)驗，再從經(jīng)驗中尋找結(jié)論，我們認為改革開放40年最大的啟示，就是堅持走中國特色社會主義道路，堅定不移地推進改革開放。對于中國廣播電視來說，就是堅持馬克思主義新聞觀，堅持黨的領導，以人民為中心，堅持新聞規(guī)律、市場規(guī)律、傳播規(guī)律，發(fā)展中國特色社會主義廣播電視的理論體系、管理體系、法制體系、內(nèi)容體系、產(chǎn)業(yè)體系、技術體系、人才體系、公共文化服務體系等，堅持解放思想、實事求是，與時俱進，努力使我國廣播電視早日走進世界廣播電視舞臺中央。

結(jié)語：改革開放40年來，我國的廣播電視事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，安全播出管理的理念和模式也在不斷創(chuàng)新與發(fā)展，雖然還存在許多亟需解決的問題，但40年來安全播出管理水平、保障能力和管理效率的大幅提升是毋容置疑的。