關(guān)于內(nèi)丘縣農(nóng)作物秸稈綜合利用情況調(diào)研報(bào)告

李志剛

近年來，國家提出完善秸稈收儲(chǔ)體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，加大秸稈禁燒力度，促進(jìn)農(nóng)民增收、環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)接上級(jí)政策，結(jié)合實(shí)際工作情況，對(duì)內(nèi)丘縣農(nóng)作物秸稈綜合利用情況進(jìn)行了調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告：

一、農(nóng)作物秸稈資源基本情況

內(nèi)丘縣是農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝?9.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口20.5萬，占總?cè)丝?9.5 %，全縣耕地面積45.3萬畝，常年小麥種植面積23.6萬畝，玉米種植面積22.6萬畝，花生種植面積 9.94萬畝，谷子播種面積2萬畝，薯類播種面積1.3萬畝，豆類播種面積0.96萬畝。其中小麥、玉米主要集中在內(nèi)丘鎮(zhèn)、金店鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)和五郭店鄉(xiāng);其他作物主要集中在柳林鎮(zhèn)、大孟村鎮(zhèn)和五郭店鄉(xiāng)。糧食作物總產(chǎn)量19.3萬噸。

農(nóng)作物秸稈資源量及利用情況：

內(nèi)丘縣全年理論資源量為32.45萬噸，全年可收集資源量為25.78萬噸。其中：年產(chǎn)玉米秸稈約13萬噸，小麥秸稈約9萬噸，谷子、豆類、花生、薯類等作物秸稈4萬噸左右。農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量大、分布廣、種類多。

歷年來，當(dāng)?shù)乜h委、縣政府高度重視秸稈綜合利用工作，特別是近年來從多方面采取了一系列措施，因地制宜的推廣秸稈氣化、秸稈還田、秸稈青貯等技術(shù)。秸稈利用初步形成多用途、多渠道發(fā)展新格局。去年秸稈綜合利用量為24.78萬噸，綜合利用率達(dá)96%以上。

1.肥料化 全縣大中小型拖拉機(jī)9845臺(tái)，大中型聯(lián)合收割機(jī)近800臺(tái)，秸稈粉碎還田機(jī)600多臺(tái)，這些為農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田利用提供足夠的保障，全年秸稈機(jī)械化還田利用量為22.4萬噸，占比90.4%。小麥秸稈基本全部還田，玉米秸稈大部分實(shí)現(xiàn)機(jī)械化還田。

2.飼料化 全縣擁有牛、羊規(guī)模養(yǎng)殖場54個(gè)、養(yǎng)殖戶631戶，反芻動(dòng)物飼養(yǎng)量為羊31000只，牛5300頭，并逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。飼料化利用量為2.14萬噸，占比8.64%。主要是利用玉米秸稈、花生秸稈、薯類秸稈進(jìn)行青貯、微貯利用。

3.能源化 全縣有秸稈氣化機(jī)組3套，秸稈壓塊企業(yè)3家，大中型沼氣工程8處。能源化利用量為0.21萬噸，占比0.85%。主要用于沼氣池發(fā)酵原料、秸稈氣化站燃料、秸稈壓塊原料等。

4.基料化利用量為0.02萬噸，占比0.08%。主要包括食用菌種植基料、大棚蔬菜基料等。

總體上看，秸稈綜合利用促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高了秸稈利用科技水平，推動(dòng)了循化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)作物秸稈以機(jī)械化粉碎還田為主，能源化、飼料化、基料化等綜合利用還處于起步階段，利用結(jié)構(gòu)與布局有待進(jìn)一步優(yōu)化，綜合利用率有進(jìn)一步提升空間。

二、秸稈綜合利用存在的問題分析

1.農(nóng)民積極性有待提高。受經(jīng)濟(jì)效益、方便程度等多方面因素影響，農(nóng)戶利用秸稈的積極性并不高，需從利益引導(dǎo)、技術(shù)支撐等方面著手，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性與主動(dòng)性。

2.收儲(chǔ)運(yùn)體系問題。農(nóng)作物秸稈量大、體積蓬松、密度小、收獲季節(jié)性強(qiáng)，撿拾、打捆等配套設(shè)備缺乏，造成秸稈的收集、儲(chǔ)運(yùn)難度大、成本高，加上服務(wù)體系不健全，秸稈收儲(chǔ)運(yùn)已成為制約秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要瓶頸之一。

3.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較低。秸稈利用產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，尚未真正實(shí)現(xiàn)商品化，秸稈利用的龍頭型、骨干型企業(yè)不多。

4.政策激勵(lì)機(jī)制問題。有些秸稈綜合利用優(yōu)惠政策沒有落實(shí)到位，利益激勵(lì)機(jī)制不健全，長效機(jī)制尚未形成。

三、對(duì)今后農(nóng)作物秸稈綜合利用的幾點(diǎn)建議

1.確定重點(diǎn)領(lǐng)域? 根據(jù)全縣秸稈綜合利用現(xiàn)狀、資源潛力，綜合考慮秸稈各種利用方式的現(xiàn)有基礎(chǔ)、發(fā)展變化趨勢等因素，確定今后一段時(shí)間全縣秸稈綜合利用重點(diǎn)領(lǐng)域。

（1）基礎(chǔ)領(lǐng)域。政策明確、技術(shù)成熟、利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在秸稈利用方式中具有基礎(chǔ)性作用的領(lǐng)域。

（2）主導(dǎo)領(lǐng)域。以規(guī)?；脼橹鳎a(chǎn)業(yè)化程度高、資源利用量大，對(duì)進(jìn)一步提高秸稈綜合利用率起支撐作用的領(lǐng)域。

（3）潛力領(lǐng)域。技術(shù)含量較高、利用程度較深、未來前景廣闊、發(fā)展?jié)摿^大，對(duì)秸稈綜合利用方式具有拓展作用的領(lǐng)域。

全縣秸稈綜合利用總體上可按照“立足基礎(chǔ)領(lǐng)域、大力發(fā)展主導(dǎo)領(lǐng)域、加快培育潛力領(lǐng)域”進(jìn)行分類指導(dǎo)。

——在利用方式上，重點(diǎn)抓好秸稈還田、飼料化、能源化等對(duì)秸稈利用起支柱性作用的方式，作為全縣推進(jìn)秸稈綜合利用的主攻方向。

——在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，著力突破秸稈收集貯運(yùn)體系和秸稈綜合利用關(guān)鍵技術(shù)兩大瓶頸制約。

——在理念導(dǎo)向上，突出以產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)秸稈綜合利用，尤其在秸稈能源化、工業(yè)化利用等非農(nóng)領(lǐng)域，加快形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，逐步形成市場驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

2.加大政策扶持力度? 加大對(duì)秸稈還田利用的支持力度，在繼續(xù)支持秸稈機(jī)械化還田利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)等既有扶持政策的基礎(chǔ)上，加大對(duì)秸稈能源化、飼料化、原料化、基料化和設(shè)備制造以及收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系的扶持和引導(dǎo)，更好地發(fā)揮政策的帶動(dòng)效應(yīng)。

3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管? 為秸稈綜合利用提供法律保障，切實(shí)將秸稈綜合利用工作納入法制化軌道。

（1）根據(jù)區(qū)域秸稈還田利用情況，劃定秸稈禁燒區(qū)域。

（2）加大秸稈禁燒執(zhí)法檢查力度，完善管理機(jī)制。

（3）加大輿論宣傳力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙、電視等媒體，開展多形式、全方位的宣傳活動(dòng)，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)秸稈露天焚燒和棄置的危害，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公共安全。