停止天然林商業(yè)性采伐與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的策略分析

程建國(guó)

摘 要：伴隨生態(tài)環(huán)境惡化，森林采取可持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式尤為必要。加之國(guó)家現(xiàn)已提出禁止天然林商業(yè)性采伐行為，使得森林走上可持續(xù)發(fā)展道路已為必然趨勢(shì)。本文即針對(duì)停止天然林商業(yè)性采伐與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的策略展開(kāi)分析，首先以政策層面對(duì)停止天然林商業(yè)性采伐指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)予以概述，其次以實(shí)踐層面對(duì)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)提出幾點(diǎn)建議如改進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技水平等。

關(guān)鍵詞：天然林;商業(yè)性采伐;可持續(xù)經(jīng)營(yíng)

可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)現(xiàn)代化發(fā)展理念，現(xiàn)已融入各社會(huì)領(lǐng)域中。目前國(guó)家已提出禁止天然林商業(yè)性采伐行為，森林可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在此背景下尤為重要。新形勢(shì)下，構(gòu)建新型森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)森林順利實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為目前森林經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容，因此，本文圍繞停止天然林商業(yè)性采伐與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的策略展開(kāi)分析。

一、停止天然林商業(yè)性采伐指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

1.指導(dǎo)思想

將習(xí)近平生態(tài)文明思想為主要指導(dǎo)，將國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)決策部署予以貫徹，將黨的十八屆五中全會(huì)所提出的“完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐”要求，踐行并遵循“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展觀念，將停止天然林商業(yè)性采伐貫徹落實(shí)，并獲取成效。首先為堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。遵循天然林演替規(guī)律、生態(tài)需求，全面保護(hù)天然林資源，并提升天然林質(zhì)量。其次為堅(jiān)持分類(lèi)施策。依據(jù)個(gè)人、集體、國(guó)有權(quán)屬不同，并以充分尊重林權(quán)所有者意愿為基礎(chǔ)，制定針對(duì)性補(bǔ)助及停伐等措施，對(duì)天然林資源依法加以保護(hù)，并對(duì)林權(quán)所有者合法權(quán)益形成保障。

2.目標(biāo)任務(wù)

首先為全面停止天然林商業(yè)性采伐。將天然林停伐措施予以全面落實(shí)，并對(duì)天然林商業(yè)性采伐行為予以嚴(yán)令禁止;改造天然低產(chǎn)低效林，制定補(bǔ)植補(bǔ)造及撫育間伐等措施，禁止對(duì)天然林實(shí)行皆伐改造。其次為加大天然林保護(hù)能力建設(shè)力度。各國(guó)有林場(chǎng)及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類(lèi)人民政府應(yīng)將天然林保護(hù)作為重要職責(zé)，遵循生態(tài)公益林管護(hù)模式，將各項(xiàng)管護(hù)措施予以確切落實(shí)，加強(qiáng)天然林保護(hù)管理力度。天然商品林停伐正整體推進(jìn)，截至2018年，安徽省涇縣30.37593萬(wàn)畝個(gè)人、集體經(jīng)營(yíng)天然商品林已全部納入停伐補(bǔ)助范圍內(nèi)，爭(zhēng)取于2019年10月底前完成管護(hù)協(xié)議及停伐協(xié)議簽訂。2017年所下達(dá)的5萬(wàn)畝天然林保護(hù)管護(hù)任務(wù)，2018年下達(dá)的6.13萬(wàn)畝天然林保護(hù)任務(wù)，現(xiàn)已一并納入天然林商品林停伐補(bǔ)助范圍內(nèi)。

二、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)策略

1.改進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

改進(jìn)林業(yè)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展重要保障，以第一產(chǎn)業(yè)視角展開(kāi)分析，結(jié)合市場(chǎng)需求決定產(chǎn)品生產(chǎn)種類(lèi)，并于較短時(shí)間內(nèi)做好名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林、竹林及原材料林等林業(yè)建設(shè)。以第二產(chǎn)業(yè)視角展開(kāi)分析，應(yīng)加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，促使較低層次原料加工可逐漸向較高層次加工轉(zhuǎn)變。以第三產(chǎn)業(yè)視角展開(kāi)分析，應(yīng)加強(qiáng)旅游業(yè)及林業(yè)花卉業(yè)等方面發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力格局的調(diào)整。如可借鑒綠水青山變成金山銀山的思路，安徽省涇縣對(duì)符合森林旅游標(biāo)準(zhǔn)的景區(qū)予以調(diào)查，經(jīng)結(jié)果表明，云龍山莊、月亮灣等景區(qū)除具備豐富森林資源外，自身旅游價(jià)值較高，因此，可大力發(fā)展此類(lèi)景區(qū)建設(shè)，提高森林經(jīng)濟(jì)收益，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。此外，還應(yīng)將發(fā)展滯后的產(chǎn)業(yè)予以淘汰，對(duì)傳統(tǒng)落后的產(chǎn)業(yè)予以改造，打造具備良好市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)，借助重組現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)方式，將目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所存在的不合理問(wèn)題予以處理。同時(shí)，應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致力于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品的改造，將產(chǎn)品所具備的多種作用予以拓展，適當(dāng)延展森林經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品附加值，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品中所存在的消極因素予以積極處理。結(jié)合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

2.提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技水平

本質(zhì)層面而言，可持續(xù)發(fā)展即為科技發(fā)展，而可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，便已涉及到環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)容。所以，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，不可忽視環(huán)境保護(hù)，而最為直接、有效的方式即為投入資金用于林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，將傳統(tǒng)發(fā)展模式中以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的模式徹底改變。林業(yè)未來(lái)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式中，應(yīng)注重科技在林業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，大幅提升森林經(jīng)營(yíng)科技含量。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性探究及科學(xué)技術(shù)在林業(yè)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用模式的探究力度，注重森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)力度。此外，還應(yīng)以樹(shù)種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)等方面著手，展開(kāi)對(duì)現(xiàn)有森林資源的調(diào)整工作，將先進(jìn)技術(shù)積極應(yīng)用至森林經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，提高良種水平。同時(shí)，還應(yīng)加大森林高新科技研究力度，以期可在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)森林產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的提升，提高林業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.充分發(fā)揮森林整體效益

經(jīng)營(yíng)森林除可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益外，也可創(chuàng)造社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。以某種層面展開(kāi)分析，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益二者為既統(tǒng)一又對(duì)立的辯證關(guān)系。若因過(guò)度注重經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)生態(tài)效益予以忽視，長(zhǎng)此以往，即便經(jīng)濟(jì)會(huì)高速增長(zhǎng)，而在今后所展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中也會(huì)承受因之前忽略生態(tài)環(huán)境保護(hù)而導(dǎo)致的損失，此損失雖為間接損失，但一旦爆發(fā)將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，甚至將會(huì)影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。因此，展開(kāi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)建設(shè)時(shí)，須兼顧生態(tài)環(huán)境，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。如可引進(jìn)林農(nóng)結(jié)合方式，并引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，強(qiáng)調(diào)先進(jìn)思想于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用，將森林經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，制定多種經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建具備經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益及社會(huì)效益的森林經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，致力于創(chuàng)造生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益二者相協(xié)調(diào)的森林經(jīng)濟(jì)方式。如可實(shí)行林藥間作、林糧間作及林菌間作等方式，借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，提升森林經(jīng)營(yíng)整體效益。此外，停止天然林商業(yè)性采伐針對(duì)保護(hù)動(dòng)植物物種多樣性，維持生態(tài)平衡具有一定積極意義，同時(shí)也可對(duì)天然林原始風(fēng)貌形成保護(hù)，提高景觀價(jià)值。除此之外，還應(yīng)推行規(guī)?；炝?，增強(qiáng)森林的景觀功能，提升經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，加強(qiáng)造林綠化力度。成片林木經(jīng)營(yíng)應(yīng)以建設(shè)苗木培育基地為前提，并在發(fā)展過(guò)程中兼顧多種速生林及經(jīng)濟(jì)林發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)推行多樣化造林，如可探索以林養(yǎng)林等多種造林方式，并可探索林菜結(jié)合、林果結(jié)合及林禽結(jié)合等多種經(jīng)營(yíng)模式，提升森林經(jīng)營(yíng)整體效益。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，將可持續(xù)發(fā)展理念融入森林經(jīng)營(yíng)發(fā)展中已為必然趨勢(shì)，伴隨國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視度日漸提升，圍繞森林經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展展開(kāi)研究尤為必要。伴隨禁止天然林商業(yè)性采伐政策不斷深入，并保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)?shù)卣杞Y(jié)合地區(qū)實(shí)際情況制定相應(yīng)策略，如可通過(guò)提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技水平等方式，提升產(chǎn)品附加值，提高森林經(jīng)濟(jì)收益。

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