當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題及對(duì)策

丁玉梅

摘 要：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，其自身質(zhì)量、使用以及維護(hù)等問題，對(duì)農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)有直接的影響。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要構(gòu)成，對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。本文對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)建立工作中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)監(jiān)理;農(nóng)業(yè);問題;對(duì)策

農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到非常重要的作用，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，是為了更好的提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，為農(nóng)民創(chuàng)收更多的效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程起到不可忽視的作用。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要工作就是要保證各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)都要滿足國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)于各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策、措施以及方針等等都要保證實(shí)施。因此，在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行過程中就要進(jìn)行一定監(jiān)督，保障國(guó)家各項(xiàng)相關(guān)的政策、措施等等都落實(shí)到實(shí)處了，保障農(nóng)業(yè)人民生產(chǎn)活動(dòng)安全、正常進(jìn)行。而且，還要承擔(dān)對(duì)于農(nóng)業(yè)工作人員培訓(xùn)工作，包括各種農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員安全教育工作，基本培訓(xùn)工作，定期開展一定的檢查工作等等，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員能夠安全的、高效率的進(jìn)行各種生產(chǎn)活動(dòng)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中如果出現(xiàn)問題與事故，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作人員要及時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，分析出現(xiàn)問題、出現(xiàn)事故原因并且及時(shí)解決問題。做好這些后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)還要對(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、設(shè)備等等進(jìn)行定期檢查，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行，保障農(nóng)民安全。但就目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的現(xiàn)狀來看，仍舊存在一些問題。

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問題

1.相關(guān)律法不健全

我國(guó)關(guān)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理的相關(guān)法律目前還沒有形成統(tǒng)一的體系，導(dǎo)致監(jiān)理人員在實(shí)際工作中沒有切實(shí)的律法作為依據(jù)。雖然《行政處罰法》可以為監(jiān)理工作提供依據(jù)，但是目前還沒有對(duì)行政執(zhí)法人的一些違法行為出臺(tái)相關(guān)的律法，現(xiàn)行的相關(guān)律法不夠詳細(xì)，還沒有形成系統(tǒng)化。另外執(zhí)法責(zé)權(quán)分配不合理、召回、報(bào)廢制度缺乏配套標(biāo)準(zhǔn)等等，都繼續(xù)進(jìn)一步調(diào)整。

2.裝備不完善

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展離不開相關(guān)設(shè)備的支持，基礎(chǔ)裝備也是保證監(jiān)理工作順利開展的重要基礎(chǔ)。因此完善監(jiān)理工作的基礎(chǔ)裝備，比如執(zhí)法車輛、檢測(cè)設(shè)備、自動(dòng)化裝備等，是非常必要的。但是當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門實(shí)際裝備并不完善，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，電腦等一些現(xiàn)代化的裝備相對(duì)缺乏，甚至對(duì)拖拉機(jī)等的檢測(cè)設(shè)備也較為落后。政府對(duì)該環(huán)節(jié)的投資力度不夠是重要因素，當(dāng)然這也有其自身經(jīng)濟(jì)方面的原因，最終使得農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在工作是心有余而力不足。比如在檢驗(yàn)工作中，因沒有相關(guān)設(shè)備支持，很多工作人員只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)開展工作;對(duì)一些事故勘察中，也沒有專業(yè)設(shè)備輔助等等，這些都是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作效率不高的原因。

3.農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)問題

農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的律法知識(shí)，但是在實(shí)際監(jiān)理工作中，很多監(jiān)理工作人員對(duì)相關(guān)律法不熟的問題，比如行政處罰、農(nóng)機(jī)法規(guī)等等，在具體開展監(jiān)理活動(dòng)時(shí)，沒有嚴(yán)格依照相關(guān)律法的步驟和方式。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員是行政工作者，同時(shí)也是農(nóng)村民眾的服務(wù)者，應(yīng)以做好服務(wù)為核心任務(wù)。但是當(dāng)前很多監(jiān)理工作人員缺乏對(duì)服務(wù)的正確認(rèn)知和態(tài)度。另外建立執(zhí)法收手段不合理也是其中存在的現(xiàn)象，很多辦公人員不走進(jìn)農(nóng)民群眾當(dāng)中，對(duì)違法行為一味處罰，卻無說教，也導(dǎo)致違法行為出現(xiàn)較為嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的對(duì)策

1.完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律體系

首先要建立合理的責(zé)權(quán)制度，目前針對(duì)農(nóng)機(jī)上路的檢查權(quán)、處罰權(quán)、故事處罰等權(quán)利的劃分與現(xiàn)實(shí)需要不相符，但是現(xiàn)行的監(jiān)理體制又無法將其全部權(quán)利一次承擔(dān)。因此我國(guó)應(yīng)積極深入調(diào)研，設(shè)計(jì)出符合當(dāng)前國(guó)情的立法方案，不斷的優(yōu)化責(zé)權(quán)配置，使其更好的為人們服務(wù)。其次要完善律法制度相關(guān)的配套標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)律法的可行性和實(shí)用性。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是一項(xiàng)有較強(qiáng)實(shí)踐性的工作，制定的律法應(yīng)為實(shí)踐服務(wù)。以《條例》來講，文件中有關(guān)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的硬件配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)其經(jīng)費(fèi)的制定并不明確，這對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的建設(shè)造成了阻礙。因此相關(guān)部門應(yīng)從實(shí)踐中反復(fù)驗(yàn)證，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)的建立。

2.做好監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中，技術(shù)設(shè)備是支持其工作順利開展的基礎(chǔ)。首先需要在資金上加大投資力度，建立規(guī)范的管理制度，其次要在事業(yè)經(jīng)費(fèi)減少的背景下，為事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足提供有效解決策略，從而提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的硬件投入，增加監(jiān)管的科技含量。最后要將制定的行之有效的模式納入常規(guī)系統(tǒng)，以此來保證監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定性，促進(jìn)監(jiān)理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.創(chuàng)建高素質(zhì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍

首先要做好對(duì)監(jiān)理工作人員律法的相關(guān)培訓(xùn)，提高其法律觀念。其次要做好專業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)，使其掌握農(nóng)機(jī)安全使用的規(guī)范、檢驗(yàn)技能等，促進(jìn)工作人員服務(wù)質(zhì)量的提升。最后要利用激勵(lì)政策，提高工作人員不斷學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)其修養(yǎng)、服務(wù)等意識(shí)的提升。

4.做好執(zhí)法監(jiān)督工作

首先要充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能，省級(jí)常設(shè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工作要面向宏觀決策問題，比如監(jiān)理部門的設(shè)置、經(jīng)費(fèi)分配等?；鶎颖O(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)了解和反映農(nóng)民需要，并及時(shí)向上反映執(zhí)法實(shí)情。其次，要健全內(nèi)部監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)基層人員、農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的管理監(jiān)督工作，規(guī)范執(zhí)法行為，避免因個(gè)人行為給整個(gè)部門帶來的不利影響。最后充分發(fā)揮輿論監(jiān)督力量，有效的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理法治知識(shí)的宣傳，讓農(nóng)民盡可能的明確自身的權(quán)益，提高農(nóng)民懂法、用法的意識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展中，農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作起到重要作用，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作可以有效的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的穩(wěn)定、政府部門自身的建設(shè)起到保障作用。因此，新的時(shí)期下，要不斷的加強(qiáng)監(jiān)理工作，努力提高建立工作的質(zhì)量，使其朝著更加制度化、法律化以及規(guī)范化的方向發(fā)展。

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