論如何做好產品質量監(jiān)督抽查工作

丁慧慧 劉志華

上海市質量監(jiān)督檢驗技術研究院 上海 200000

食品質量抽查工作始于上個世紀80年代，經過多年的發(fā)展后目前已經在全國范圍內形成了一套成熟的質量抽查體系，并具有國家、省、市、區(qū)縣等四個等級。食品質量抽查工作的目的在于加強對于食品生產企業(yè)的監(jiān)督和管理，為廣大消費者營造良好的食品安全環(huán)境。

1 食品質量監(jiān)督抽查工作的現(xiàn)存問題

1.1 以罰代管問題

長期以來，以罰代管問題是食品質量監(jiān)督抽查工作中的常見現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在不僅無法體現(xiàn)質量監(jiān)督抽查工作的意義價值，且會對相關部門的權威性造成一定的損壞。從食品生產企業(yè)的角度來看，其為了達成企業(yè)自身的生產任務，往往會主動要求監(jiān)管部門對自身采取經濟處罰，而監(jiān)管部門則由于管轄范圍較大，管理任務較多，無法在日常管理工作當中采取行之有效的管理措施，因而采取以罰代管的方式就成為了一種常態(tài)。以罰代管問題所造成的弊端主要集中在以下兩個方面：一是導致食品質量好的企業(yè)無法獲得一個公平公正的市場競爭環(huán)境，其在監(jiān)管不力的背景下很難憑借食品的優(yōu)勢獲得市場競爭力，從而導致企業(yè)的生產效益逐漸下降。二是導致食品質量差的企業(yè)在相對寬松的管理條件下不會嚴格要求自己，食品質量無法提高。長期以來，勢必會導致低質量、假冒產品充斥市場。

1.2 企業(yè)態(tài)度消極

根據(jù)相關規(guī)定條例顯示，食品質量監(jiān)督抽查工作是對食品生產企業(yè)進行控制和監(jiān)管的有效措施和手段，在開展質量監(jiān)督抽查工作時，相關部門不僅僅要從市場上進行抽查，還要從企業(yè)的生產線及倉庫中進行抽查，且采取的質量檢查方式為隨機抽取。此外，相關部門在開展工作的過程中還需要抽查對象出示檢驗合格證明或者其他類型的質量證明材料。但在實際當中，企業(yè)在面對相關部門的抽查時往往會采取消極應對的態(tài)度，如在倉庫當中擺放高質量的食品樣品來應當抽查檢驗，或者使用非合格為理由來拒絕相關部門的抽查，從而導致抽查工作開展困難或者抽查效果不佳等問題的出現(xiàn)。此外，部分企業(yè)在得到相關部門即將開展監(jiān)督抽查工作時，會主動對食品進行隱藏，從而導致抽查工作所需的食品樣品基數(shù)不足，無法繼續(xù)進行的現(xiàn)象出現(xiàn)[1]。

2 做好產品質量監(jiān)督抽查工作的有效措施

2.1 建立完善的抽查計劃

想要從根本上提高質量監(jiān)督抽查工作的質量，就必須在開展工作前設計可靠、具有實用性的工作計劃，相關部門不僅要將多次抽查工作協(xié)調、結合在一起，更需要確保抽查計劃的合理性，并嚴格監(jiān)督抽查對象。相關部門在編制抽查計劃時，可以從以下幾個角度入手：一是調整抽查模式。從以往的工作實際情況來看，以往的抽查模式過于系統(tǒng)性，抽查的時間和對象基本穩(wěn)定，且相關部門往往過于重視定期抽查工作的開展，忽視了專項檢查工作的重要意義。在現(xiàn)階段的市場環(huán)境下，想要確保質量監(jiān)督抽查工作保持一定的權威性，就必須減少定期抽查工作的開展頻率，逐步提高專項檢查工作的地位和力度。二是調整抽查對象。在調整抽查對象的過程中，相關部門需要加大對于風險強制標準產品的抽查力度，且需要對質量不穩(wěn)定的產品進行重點把控。盡管目前多數(shù)企業(yè)所生產的食品產品基本具有一定的質量保障，但部分具有潛在危害的食品其質量浮動往往相對較大。監(jiān)管部門需要堅持因地制宜的工作原則，有針對性的開展工作，且需要確保工作過程具有一定靈活性和可變性。三是調整抽查時間。在以往的抽查工作當中，相關部門一般按照既定的流程和時間對食品生產企業(yè)進行抽查，長期以往，企業(yè)勢必會對自身的生產過程進行調整，從而為逃避抽查創(chuàng)造了良好的條件。因此，相關部門需要認識到定期抽查對于抽查工作的負面影響，減少定期抽查的頻率，采取不定期抽查的方式，以避免企業(yè)有針對性的應付質量監(jiān)督抽查工作[2]。四是調整抽樣方式。為保證質量監(jiān)督抽查工作的質量，相關部門必須始終堅持抽檢分離的原則，且需要加大對于流通環(huán)節(jié)的抽樣比重。只有這樣，相關部門才能夠在真正意義上了解到企業(yè)食品產品的質量，才能體現(xiàn)質量監(jiān)督抽查工作的真正意義與價值。五是調整抽查頻率。從實際情況來看，相關部門在開展質量監(jiān)督抽查工作時往往會根據(jù)企業(yè)的信譽度對工作比重進行適當?shù)恼{整，具有高質量食品產品、高社會口碑的企業(yè)往往占比較少，而食品安全問題頻發(fā)的企業(yè)則相應的占比較大。這種抽查頻率具有較強的實用價值，不僅可以達到監(jiān)督食品生產企業(yè)的目的，更能夠充分調動工作時間，提高工作效率。

2.2 加強部門協(xié)調性

在開展質量監(jiān)督抽查工作時，相關部門要確保技術機構的地位價值，并以此為基礎推動抽查計劃的順利開展。而對于技術機構而言，其需要不斷在工作的過程中總結經驗，學習先進的食品質量檢驗技術和技巧，不斷提高自身的工作能力。而對于行政部門而言，其需要充分體現(xiàn)自身的協(xié)調性價值，加強與技術機構之間的溝通和交流，推動兩個部門的協(xié)作性，且技術機構需要從專業(yè)角度給予行政部門一定的業(yè)務支持。無論是對于行政部門還是技術結構，從業(yè)人員的專業(yè)能力和綜合素質水平都是決定工作質量的關鍵所在。因此，相關部門需要重視從業(yè)人員的培訓工作，確保抽樣團隊可以建立一支具有優(yōu)秀道德品質、職業(yè)素養(yǎng)以及過硬業(yè)務能力的工作隊伍。其次，相關部門還應當加強內部監(jiān)督管理工作，通過完善工作制度和管理體系等方式，規(guī)范從業(yè)人員的行為，保證質量監(jiān)督抽查工作的權威性[3]。

3 結語

綜合來看，為保證食品質量監(jiān)督抽樣工作的質量，相關部門需要不斷在實際工作的過程中去發(fā)現(xiàn)問題，總結經驗，分析出現(xiàn)問題的主要原因，探究解決問題的有效對策。同時，食品質量監(jiān)督部門需要加強與其他部門和機構之間的調控，并落實內部監(jiān)督、內部溝通等多項工作，為食品質量監(jiān)督抽樣工作的開展創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境。