王國英
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眾所周知,雖然理論上全過程造價(jià)控制貫穿于整個(gè)建筑工程項(xiàng)目中,但在實(shí)際情況下,往往全過程工程造價(jià)介入的開始時(shí)間節(jié)點(diǎn)均在工程的招投標(biāo)階段,而忽略了設(shè)計(jì)階段。但設(shè)計(jì)階段卻是工程建設(shè)的龍頭,一個(gè)項(xiàng)目在造價(jià)上是否合理,是浪費(fèi)還是節(jié)約,在設(shè)計(jì)階段基本定型。因此,最初且有效的工程造價(jià)控制便要從工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)實(shí)施執(zhí)行。設(shè)計(jì)層面的質(zhì)量高低直接影響到施工階段其他項(xiàng)目的工程造價(jià)控制,后期所有的施工過程都是依賴設(shè)計(jì)圖紙完成的,并進(jìn)行必須的改進(jìn)與糾偏[1]。
在建筑工程管理中實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)控制還需要重視階段控制原則。無論在建筑工程項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及后期竣工驗(yàn)收階段,都需要對(duì)各階段的造價(jià)實(shí)施高效的管理與控制?,F(xiàn)階段我國大多數(shù)單位還是在被動(dòng)的進(jìn)行建筑工程施工的造價(jià)控制,既不能做到行之有效的造價(jià)控制,又不能對(duì)施工難題提供解決方法。簡(jiǎn)單來說,現(xiàn)行的造價(jià)控制措施只是單純地在發(fā)現(xiàn)問題,并不能行之有效地解決問題或者有效地預(yù)防問題的發(fā)生。因此,想要獲取造價(jià)控制的利益最大化,首先要遵守的就是重視階段控制原則,將被動(dòng)轉(zhuǎn)換為主動(dòng),及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,從而使得建筑工程造價(jià)能夠得到有效控制[2]。
在項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)中,針對(duì)造價(jià)控制包括的內(nèi)容為:①在正式施工過程中,造價(jià)工作開始之前,需要將工程項(xiàng)目的預(yù)測(cè)工作進(jìn)行完成,主要的工作內(nèi)容包括對(duì)工程結(jié)構(gòu)以及市場(chǎng)的實(shí)際需求進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析;②在對(duì)工程項(xiàng)目開展當(dāng)中,需要對(duì)使用的所有技術(shù)方案進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的探究,并提前對(duì)工程四周的環(huán)境以及相應(yīng)的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查;③完善對(duì)工程經(jīng)營(yíng)效率方面的相關(guān)研究工作,并對(duì)工程的預(yù)期效果進(jìn)行詳細(xì)、認(rèn)真的分析。
工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段作為造價(jià)管理與控制的第一階段,是實(shí)現(xiàn)全過程的關(guān)鍵性工作,首先在設(shè)計(jì)招標(biāo)上應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)與質(zhì)量學(xué),便于今后將主體招標(biāo)工程和配套招標(biāo)工程同時(shí)進(jìn)行,可以有效的對(duì)競(jìng)標(biāo)公司做整體性對(duì)比,則選出最優(yōu)的招標(biāo)方案;其次是限額設(shè)計(jì)工作,需要負(fù)責(zé)人員熟知造價(jià)總額,依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際耗材控制價(jià)格范圍,從而進(jìn)一步依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙作項(xiàng)目投資估算;最后是合同控制工作,為避免以往負(fù)責(zé)人員工作概念不清、責(zé)任意識(shí)不足的現(xiàn)象,需要重合同簽署上開始控制經(jīng)濟(jì)條例,提高整體設(shè)計(jì)質(zhì)量,對(duì)需要進(jìn)行變更的設(shè)計(jì)條例作明確規(guī)定,一旦有違規(guī)現(xiàn)象應(yīng)實(shí)施費(fèi)用扣罰制度[3]。
項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段是全過程造價(jià)管理的重要組成部分,主要可以分為施工招標(biāo)、耗材采購招標(biāo)兩大方向,便于今后對(duì)多家競(jìng)標(biāo)公司進(jìn)行擇優(yōu)選擇,具體工作首先可以實(shí)施公開招標(biāo),增強(qiáng)單位誠信度,對(duì)需要進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查,堅(jiān)決杜絕非法轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象;其次需要相關(guān)負(fù)責(zé)人提前編制招標(biāo)文件,充分收集各方位數(shù)據(jù)和信息,對(duì)未來將會(huì)影響招標(biāo)工作的因素做全面預(yù)防,同時(shí)對(duì)與時(shí)間、費(fèi)用等相關(guān)文件進(jìn)行編制可以方便日后進(jìn)行審查與研究;最后應(yīng)當(dāng)合理控制招標(biāo)工程量,拒絕一味追尋低價(jià)中標(biāo)和惡意競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象,并在招標(biāo)工作完成后嚴(yán)格審查簽署合同,尤其是針對(duì)合同中有關(guān)費(fèi)用和價(jià)格的條目做明確規(guī)定。
進(jìn)入正式施工階段后,可以從以下三方面具體開展造價(jià)管理,一是加強(qiáng)合同管理制度,針對(duì)施工過程中發(fā)生變化的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行把控,負(fù)責(zé)人員從事前、事中和事后嚴(yán)格控制各個(gè)子項(xiàng)目的變更情況,面對(duì)已經(jīng)與承包方和供應(yīng)商簽署的合同,如果發(fā)生不履行義務(wù)的現(xiàn)象并按照規(guī)定收取索賠費(fèi)用來控制工程造價(jià);二是控制工程投資,需要依據(jù)具體項(xiàng)目分工情況實(shí)施全方位投資管理,定期依據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度實(shí)施審查與核對(duì),防止投資失控的現(xiàn)象發(fā)生;三是從技術(shù)上提高投資控制能力,充分利用當(dāng)下先進(jìn)的技術(shù)方法和新型材料,全面提高項(xiàng)目質(zhì)量,有效避免不必要的資金投入和材料消耗。
在竣工階段實(shí)施造價(jià)管理是整體項(xiàng)目最后也最為有益的環(huán)節(jié),首先需要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審查項(xiàng)目完成進(jìn)度和工程量,事先進(jìn)行調(diào)查研究并依據(jù)明確憑證進(jìn)行核對(duì),避免計(jì)量誤差,也可以有效預(yù)防在項(xiàng)目進(jìn)行階段產(chǎn)生的額外開支;其次需要進(jìn)行審核套用單價(jià)工作,該工作可以科學(xué)、權(quán)威的對(duì)造價(jià)總額進(jìn)行判斷,一旦實(shí)施該工作需要任何工作人員嚴(yán)格執(zhí)行其規(guī)定的形式和內(nèi)容,解決杜絕任意調(diào)動(dòng)價(jià)格的現(xiàn)象;最后需要審核相關(guān)費(fèi)用消耗,費(fèi)用消耗可以結(jié)合當(dāng)?shù)毓こ坦芾聿块T的具體文件和明文規(guī)定,確定費(fèi)用比例是否恰當(dāng),同時(shí)應(yīng)當(dāng)審核文件是否具有時(shí)效性,在工程中的執(zhí)行是否與實(shí)際項(xiàng)目相符合,包括費(fèi)用計(jì)算是否產(chǎn)生偏差等等。
綜上所述,工程造價(jià)管理是當(dāng)下決定各行各業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性工作,實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)管理能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)高預(yù)測(cè)性、高效率性的工作,強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理,優(yōu)化資源配置,有助于項(xiàng)目信息的傳遞??傊?,今后為提高建筑工程成本控制與管理,必須走向全過程造價(jià)管理,并積極應(yīng)用新技術(shù)和新方法,不斷提高管理的傳播和推廣效率。