工程造價在項目全過程中的控制與管理

詹建武

（遼寧城建設(shè)計院有限公司，遼寧 撫順 113008）

工程建設(shè)中，造價在項目全過程中的控制與管理非常重要，有效實施此項工作，提高項目經(jīng)濟(jì)效益，從根本上保障項目施工的安全與經(jīng)濟(jì)性。未來項目建設(shè)中，要貫徹落實工程造價的全過程控制與管理，滲透到項目建設(shè)的每一環(huán)節(jié)，對項目工程實現(xiàn)全過程管控，對于項目質(zhì)量的保障具有深遠(yuǎn)意義。

1 工程造價在項目全過程中的控制的概述

工程造價，主要指的是工程建設(shè)施工的總成本，其包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、人工成本等一系列成本。科學(xué)、合理、有效的工程造價成本控制貫穿于項目建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計階段、實施階段以及結(jié)算階段。在確保建設(shè)項目合理科學(xué)實施的基礎(chǔ)上，如何有效地利用現(xiàn)有的人力、物力和財力進(jìn)行投資管理，保障項目建設(shè)的工程造價控制在投資限度內(nèi)，是當(dāng)前相關(guān)部門需要認(rèn)真探索的問題。為了實現(xiàn)投資管理效益的最大化，成本管理部門和人員必須認(rèn)真研究項目實施過程中的預(yù)設(shè)偏差、實時控制和管理等問題。因此，在項目施工管理中，要積極采取相關(guān)措施，加強(qiáng)實施階段的工程造價管理，管理和利用有限的建設(shè)資金，提高投資效益[1]。

2 工程造價對項目全過程控制措施

2.1 決策階段的工程造價控制管理

投資者以自身的分析研究為基礎(chǔ)，對投資方案進(jìn)行選擇和決定的過程，即為項目決策，在此過程中，需要通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證對擬建項目的可行性和必要性進(jìn)行具體分析，并對比各種建設(shè)方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，以此來進(jìn)行判斷與決策。通常情況下，項目決策是否正確，往往會對項目建設(shè)質(zhì)量造成直接的影響，與工程投資效果及造價高低具有非常密切的關(guān)聯(lián)，可以說在整個項目投資行動中，項目決策就是行動的準(zhǔn)則，項目投資行動是否正確完全取決于項目投資決策的正確性，與此同時，保證決策正確性，還能對工程估算及工程造價進(jìn)行有效的控制，因此，為了使工程造價具有較高的合理性，就應(yīng)該對項目決策進(jìn)行合理的優(yōu)化，避免出現(xiàn)決策失誤的問題。因此，想要對該階段中的工程造價管理進(jìn)行有效的落實，需做到以下兩點。第一，要針對項目做好可行性研究，因為在項目立項過程中，可行性研究是重要的核心內(nèi)容，其中涉及的工作量和信息量都比較大，能夠為項目決策提供有效的支持。在新建項目通過批準(zhǔn)以后，相關(guān)單位應(yīng)該根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)以及發(fā)展規(guī)劃要求，對項目在技術(shù)方面的適用性、經(jīng)濟(jì)方面的盈利性以及實施方面的可行性進(jìn)行具體分析，針對資金籌措進(jìn)行調(diào)查，通過準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)保證，將可行性研究工作做好。第二，要對投資估算進(jìn)行科學(xué)的編制，在項目投資決策過程中，投資估算是組成造價文件的主要內(nèi)容之一，其會對決策正確與否產(chǎn)生巨大的影響，相關(guān)單位應(yīng)該結(jié)合設(shè)計單位給出的設(shè)計方案，進(jìn)行估算書的編制，如果有必要，還要對工程竣工之后的運營及維護(hù)費用加以估算，以此來確定估算價和決策建議，使項目執(zhí)行方案確定的合理性得到保證。

2.2 工程設(shè)計階段加強(qiáng)工程造價管控

工程整個造價管理中，設(shè)計階段造價管控發(fā)揮的作用非常關(guān)鍵。工程總費用中，此部分費用占比為2%，但其對工程造價造成的影響卻達(dá)到75~90%。因而工程設(shè)計階段加強(qiáng)工程造價管理，是項目工程整個造價管理的重要任務(wù)：

（1） 全面實施設(shè)計招標(biāo)與監(jiān)理制度，將設(shè)計工程與制度化操作范疇融合起來，利用招投標(biāo)由擁有過硬技術(shù)與完備功能的單位負(fù)責(zé)設(shè)計項目圖紙，在設(shè)計過程中設(shè)計范圍要嚴(yán)格依照要求考慮各種經(jīng)濟(jì)因素。

（2） 實施限額設(shè)計，為工程設(shè)計制定總概算機(jī)制，設(shè)計單位不能擅自更改工程設(shè)計造價總概算[2]。

2.3 施工階段的造價控制管理

工程項目的價值往往需要通過施工來實現(xiàn)，該階段的資金投入相對較大，而且在該階段當(dāng)中受到各種因素的影響，想要落實造價管理工作具有很大的難度，所以，在施工期間，要求建設(shè)單位對資金使用計劃進(jìn)行科學(xué)的編制，確保工程計量和結(jié)算處理的及時性，對于工程中的索賠及變更風(fēng)險應(yīng)該做好預(yù)防及處理工作，使工程造價能夠得到有效的控制，同時，要求施工單位將成本計劃及相關(guān)管控工作做好，對工程的安全成本、工期成本、資金成本以及質(zhì)量成本等要素進(jìn)行綜合的考慮，建設(shè)單位要對施工單位提出的預(yù)算以外費用進(jìn)行嚴(yán)格的控制，包括工程內(nèi)容變更、額外用工以及現(xiàn)場簽證等，如果沒有特殊情況要盡可能的避免設(shè)計變更，若必須要進(jìn)行變更，需要做好造價及工程量的增減分析，在設(shè)計單位同意的情況下，對設(shè)備及材料管理進(jìn)行強(qiáng)化，以此來保證工程造價的有效控制。

2.4 竣工結(jié)算階段的造價管控

為了把控造價，在建設(shè)項目竣工結(jié)算之前，施工單位要事先預(yù)備相關(guān)竣工材料以及工程結(jié)算書并及時上交，結(jié)算書應(yīng)依據(jù)工程合同標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格計算，并附加工程變更單、簽證單等相關(guān)證據(jù)材料，保證建設(shè)項目在竣工結(jié)算階段結(jié)算合理，實現(xiàn)工程造價在項目最后階段的有效把控[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，項目工程技術(shù)水平不斷提高，傳統(tǒng)施工管理模式無法滿足時代發(fā)展需求。此種背景下，工程建設(shè)中實施項目全過程造價管控顯得尤為重要。從而在項目決策、設(shè)計、施工及竣工結(jié)算等整個過程中貫穿工程造價控制，為工程造價構(gòu)建科學(xué)而完整的控制管理方案，全面控制項目總投資，為企業(yè)創(chuàng)造更高的投資效益。