工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理

茹 艷

（山西八建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030027）

工程量清單計(jì)價(jià)是現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目采用的主要計(jì)價(jià)方式，但因建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)、材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大等因素，部分投標(biāo)單位通過(guò)采取惡意低價(jià)中標(biāo)后在施工過(guò)程中使用盲目提出變更申請(qǐng)、降低投入等手段來(lái)降低施工成本，在竣工結(jié)算過(guò)程中加大索賠、提高清單漏項(xiàng)綜合單價(jià)、拖延結(jié)算等手段來(lái)獲取更大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，大大提高了工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)。

1 建筑工程造價(jià)中的工程量清單計(jì)價(jià)方法

在建筑工程造價(jià)管理工作中，工程量清單計(jì)價(jià)是一種被廣泛采用的計(jì)價(jià)模式，其實(shí)是以工程量清單來(lái)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算的。在建筑工程中，各工程分部項(xiàng)目等都能夠通過(guò)工程量清單來(lái)對(duì)其具體內(nèi)容及數(shù)量進(jìn)行真實(shí)的反映，通過(guò)編制一個(gè)內(nèi)容詳細(xì)而準(zhǔn)確的清單明細(xì)，能夠?yàn)榻ㄖこ淘谡袠?biāo)報(bào)價(jià)、調(diào)整合同款項(xiàng)、支付工程款等提供重要的參考依據(jù)。在利用工程量清單計(jì)價(jià)方式來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，需要由招標(biāo)人對(duì)建筑工程的工程量清單進(jìn)行編制，也可由招標(biāo)人委托專業(yè)的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行編制，當(dāng)工程量清單編制完畢后，會(huì)向投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件，并將該文件作為工程造價(jià)依據(jù)來(lái)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1 確立合理的建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)

建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理就是在考慮工程造價(jià)總目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合不同風(fēng)險(xiǎn)的不同特性，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估指標(biāo)和相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化措施，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期指標(biāo)體系，從而有效實(shí)現(xiàn)預(yù)防、轉(zhuǎn)移和消除工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。主要從以下六個(gè)方面確立工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)：1） 加強(qiáng)對(duì)工程量清單和施工圖的核對(duì)與控制，防止出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及項(xiàng)目特征描述不清楚等情況。2） 有效控制招標(biāo)控制價(jià)與施工圖預(yù)算之間的差值，提高其合規(guī)性。3） 加強(qiáng)控制單個(gè)投標(biāo)綜合單價(jià)與所有招標(biāo)綜合單價(jià)均值間差值，有效防止投標(biāo)單位不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題的出現(xiàn)。4） 加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)價(jià)的控制，有效防止投標(biāo)單位出現(xiàn)不合理低價(jià)競(jìng)標(biāo)等行為以降低風(fēng)險(xiǎn)。5） 科學(xué)進(jìn)行合同和工程變更管理，將結(jié)算價(jià)與合同價(jià)差值控制在合理范圍內(nèi)。6） 采用分部結(jié)算、過(guò)程審價(jià)的方法，加快對(duì)已完工工程款的結(jié)算，并規(guī)范進(jìn)度款的支付，從而大大提高工作效率與工作質(zhì)量。

2.2 合同價(jià)格的管理

通常情況下，有關(guān)管理部門往往將施工合同管理的重心放在檢查合同的有效性和真實(shí)性上，而在極大程度上忽視了對(duì)工程項(xiàng)目工期、質(zhì)量和造價(jià)成本等的監(jiān)督和管控，使施工合同發(fā)生糾紛、工程頻繁發(fā)生變更等情況越來(lái)越多，極大程度上干擾了建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。因此，國(guó)家有關(guān)部門明確指出，工程造價(jià)管理部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督管理工程合同價(jià)認(rèn)定的一系列過(guò)程，積極參與并監(jiān)督管理工程合同簽證的有關(guān)工作，盡可能地保證工程造價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，使施工合同的有關(guān)條款落實(shí)到工程實(shí)處，切實(shí)保證工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。此外，國(guó)家有關(guān)部門還應(yīng)在施工合同簽訂前確認(rèn)合同條款的吻合、合同價(jià)和中標(biāo)價(jià)的吻合等，最大程度上保證合同雙方簽訂人員的合法權(quán)益，盡可能地降低發(fā)生合同糾紛及工程變更的概率，最大程度上提升合同管理水平。

2.3 全面提高造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)

通過(guò)定期組織各工程造價(jià)咨詢單位和造價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，同時(shí)制定相應(yīng)的誠(chéng)信監(jiān)督檢查機(jī)制、責(zé)任賠償制度等，促使企業(yè)和個(gè)人提升從業(yè)操守和業(yè)務(wù)水平；同時(shí)因工程造價(jià)管理貫穿工程建設(shè)全過(guò)程、工程造價(jià)業(yè)務(wù)領(lǐng)域日漸拓寬，造價(jià)從業(yè)人員自身應(yīng)在提升自身專業(yè)技術(shù)能力的基礎(chǔ)上加強(qiáng)法制、計(jì)算機(jī)信息、經(jīng)濟(jì)分析等其他知識(shí)的學(xué)習(xí)，真正為業(yè)主提供全方位、全過(guò)程的咨詢服務(wù)。

2.4 結(jié)算價(jià)格的管理

在對(duì)實(shí)際工程進(jìn)行結(jié)算管理時(shí)，針對(duì)工程施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更、地基處理、材料價(jià)差等情況，中標(biāo)企業(yè)應(yīng)借助工程補(bǔ)充結(jié)算等方式調(diào)整相應(yīng)的合同價(jià)格，而不能直接改變中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)。當(dāng)招標(biāo)企業(yè)接受了投標(biāo)企業(yè)關(guān)于暫定金額、暫定工程量等條款后，工程承包單位便應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理公司的相關(guān)指令進(jìn)行計(jì)算，并遞交相應(yīng)的書面文件，交由相應(yīng)工程師或造價(jià)工作人員核實(shí)并調(diào)整相應(yīng)價(jià)格。此外，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，工程承包單位應(yīng)按合同有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)時(shí)與分包單位核實(shí)相應(yīng)情況并辦理工程結(jié)算相關(guān)資料，在工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位和工程造價(jià)管理相應(yīng)部門核實(shí)批準(zhǔn)后作為工程決算的資料。

2.5 項(xiàng)目招投標(biāo)階段的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理

在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，要選擇資質(zhì)較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的單位進(jìn)行招標(biāo)文件和工程量清單的編制，提高編審質(zhì)量，切實(shí)做好投標(biāo)單位資格預(yù)審；對(duì)設(shè)置了攔標(biāo)價(jià)的項(xiàng)目應(yīng)對(duì)攔標(biāo)價(jià)進(jìn)行復(fù)核；評(píng)標(biāo)辦法盡量采用合理低價(jià)法，同時(shí)將綜合單價(jià)合價(jià)納入評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系避免投標(biāo)單位隨便調(diào)整其單價(jià)；確定中標(biāo)候選人后應(yīng)組織人員復(fù)合投標(biāo)書，對(duì)其中不完善不清楚的地方要求候選人作出澄清；嚴(yán)把合同審批關(guān)，盡量采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，條款中要明確施工合同的內(nèi)容與范圍、工程價(jià)款的確定與結(jié)算方式、違約責(zé)任、合同解除的條件、解決爭(zhēng)議的方式等。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行控制不能將質(zhì)量和安全作為犧牲代價(jià)。而工程量清單計(jì)價(jià)則無(wú)疑實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑工程造價(jià)的理性控制，其不僅能夠優(yōu)化工程造價(jià)的控制能力，還能為工程造價(jià)的管理工作提供良好借鑒，因此非常值得在建筑工程造價(jià)管理工作中廣泛應(yīng)用。