關(guān)于建筑工程監(jiān)理管理問題及其策略的探討

宋艷輝

（山西潞安工程勘察設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司，山西 長治 046024）

1 工程監(jiān)理的概述

工程監(jiān)理是由專業(yè)化的中介服務(wù)機構(gòu)，受業(yè)主委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，使工程建設(shè)項目的目標(biāo)得以實現(xiàn)，其對工程建設(shè)具有重要作用。工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理公司，接受建設(shè)單位即項目法人的委托，承擔(dān)其部分項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行控制的專業(yè)化管理服務(wù)活動。

2 建筑工程監(jiān)理管理存在的問題分析

建筑工程監(jiān)理管理存在的問題主要有：（1） 市場因素的問題。工程監(jiān)理是一種以技術(shù)服務(wù)為主的中介組織，著重考察它的應(yīng)是高質(zhì)優(yōu)化的技術(shù)服務(wù)水平，而其技術(shù)服務(wù)報酬是在考察的次要位置上。高水平的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，理應(yīng)當(dāng)獲得高額的報酬。有的建設(shè)單位不重點考察監(jiān)理單位的各種內(nèi)在因素，而是一味的對監(jiān)理費進(jìn)行壓價，監(jiān)理單位為了中標(biāo)也違心地降價，這必然形成監(jiān)理市場上的不正當(dāng)競爭和惡性循環(huán)。（2） 法規(guī)問題。針對建筑工程施工階段以及設(shè)計階段所進(jìn)行的管理工作主要是由監(jiān)理工作提供，現(xiàn)代社會有關(guān)于建筑的法律只能對工程施工階段的監(jiān)理方面制度進(jìn)行明確，但設(shè)計方面的內(nèi)容涉及較少。雖然有部分施工階段在法規(guī)中有明確規(guī)定，但其存在相當(dāng)明顯的不完善現(xiàn)象。 （3）業(yè)主與監(jiān)理工程師的問題。有的業(yè)主對雙方鑒定的監(jiān)理合同不能深刻理解，對監(jiān)理工程師按合同約定的委托和授權(quán)認(rèn)識不足。雖然簽訂了合同但也只是擺擺樣子，對工程項目的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”工作不全授權(quán)，使監(jiān)理的廣度和深度難以達(dá)到工程建設(shè)監(jiān)理的職能要求。同時，在工程建設(shè)中，業(yè)主對監(jiān)理的干擾相當(dāng)普遍。業(yè)主始終有一錯誤意識：我花錢雇你，有事就得我做主。從監(jiān)理方面來講，由于市場競爭激烈，招投標(biāo)不規(guī)范，為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主，導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)理有心無力，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理工程師對工作的開展。（4） 監(jiān)理人員的素質(zhì)問題。目前，許多建立單位中從事監(jiān)理的人員多是以前搞工程設(shè)計、施工管理及施工技術(shù)人員，對現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，就不可避免地在部分人員的思想上對監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。

3 建筑工程監(jiān)理管理策略的分析

3.1 正確行使監(jiān)理職能。監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，同時也是合作關(guān)系。在施工過程中，監(jiān)理人員應(yīng)堅持原則，實事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事。對于施工單位報送的施工資料、施工組織方案、進(jìn)度計劃都應(yīng)嚴(yán)格審查。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理進(jìn)展的情況，經(jīng)常召開例會，及時總結(jié)管理、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的問題，分析原因，提出下一步的工作要求。

3.2 依法監(jiān)理。只有擁有足夠的法律依據(jù)，監(jiān)理才能切實擁有“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的策略和手段。監(jiān)理事業(yè)歷經(jīng)20 多年的發(fā)展，已初步建立了與之相配套較為完整的監(jiān)理法規(guī)體系?！督ㄖā?、《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑工程旁站監(jiān)理管理辦法》等法律法規(guī)的頒布實施，明確了工程監(jiān)理范圍，確定了監(jiān)理單位的市場主體地位，使建設(shè)監(jiān)理有法可依，有章可循。政府行政部門應(yīng)該加大力度，確保監(jiān)理權(quán)力在工作中得以實施，以維護(hù)監(jiān)理行業(yè)的權(quán)益，使監(jiān)理更加規(guī)范化、程序化、制度化。

3.3 明確監(jiān)理單位與建筑企業(yè)的關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理間是委托和被委托的關(guān)系，通過委托合同，監(jiān)理代表業(yè)主工作，但是業(yè)主無權(quán)干涉監(jiān)理，否則勢必造成侵權(quán)行為，同時監(jiān)理亦應(yīng)明確自己的責(zé)任，要敢于堅持公正原則以維護(hù)業(yè)主和承包商的正當(dāng)利益。所以，對業(yè)主、監(jiān)理和承包商均應(yīng)進(jìn)行監(jiān)理意識培訓(xùn)工作，明確監(jiān)理職責(zé)將會對監(jiān)理單位的獨立化、社會化和專業(yè)化起到一定的積極促進(jìn)作用。

3.4 做好竣工驗收備案，把控質(zhì)量驗收關(guān)。工程竣工驗收是一項比較復(fù)雜的工作，深入仔細(xì)地做工程竣工驗收的各項工作，是工程項目監(jiān)理機構(gòu)一項很重要的任務(wù)。監(jiān)理單位要在對工程質(zhì)量全面監(jiān)理的基礎(chǔ)上，與建設(shè)單位一起，共同制定一個詳細(xì)而周密的驗收方案，對初驗中檢查出來的問題，逐條逐項落實整改，以消除存在的缺陷，嚴(yán)格按照基建程序進(jìn)行工程質(zhì)量驗收。上道工序不經(jīng)驗收合格不允許進(jìn)行下道工序施工，不合格部位的工程不予計量，并責(zé)令承包商限期進(jìn)行整改、修復(fù)，直至工程質(zhì)量合格。隱蔽工程，工程的關(guān)鍵部位和分部工程組織由參建各方參加的聯(lián)合驗收，發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行處理，嚴(yán)把工程質(zhì)量驗收關(guān)。

3.5 提升監(jiān)理人員素質(zhì)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)做好監(jiān)理人員的不定期培訓(xùn)。當(dāng)前新知識、新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，監(jiān)理企業(yè)要不斷更新思想，更新觀念，更新知識，更新技術(shù)才能生存發(fā)展下去。當(dāng)國家對建筑業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺時，當(dāng)某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時，當(dāng)某工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴(yán)重后果影響極大時，當(dāng)國家對建筑新材料的使用、推廣應(yīng)用新技術(shù)，對規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時，都應(yīng)組織監(jiān)理人員進(jìn)行推廣培訓(xùn)。監(jiān)理企業(yè)只有加強自身建設(shè)，建立起職業(yè)道德好、懂管理、擅經(jīng)營、會開拓的高素質(zhì)、穩(wěn)定的監(jiān)理隊伍，學(xué)會運用現(xiàn)代化設(shè)備和科學(xué)檢測手段，才能提高監(jiān)理服務(wù)水平。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑工程監(jiān)理對建筑工程質(zhì)量具有重要作用，并且建筑工程監(jiān)理管理不僅是在施工階段，更應(yīng)該重視施工前期以及竣工后的監(jiān)理。但是基于各種因素的影響，使得建筑工程監(jiān)理管理存在諸多問題，因此必須采取相應(yīng)的策略。