淺析工程量清單計價下冶金工程的工程造價控制

倪淑琛

（太原鋼鐵（集團） 有限公司工程管理部，山西 太原 030003）

實行工程量清單計價模式是我國工程造價計價方式的一項重大改革，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然。因此，控制施工過程各種費用支出，認真簽訂和履行工程合同，加強設(shè)計變更管理等工作，以此達到控制工程造價的目的。

1 工程量清單計價概述

1.1 基本原理

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。在工程量清單計價模式下。工程造價形成的大致過程可理解為：在一個統(tǒng)一工程量清單計價規(guī)則的基礎(chǔ)上，確定工程量清單的項目設(shè)置，然后根據(jù)施工圖紙計算的每一個工程量清單項目的具體過程，通過多種途徑廣泛收集匯總工程造價信息，根據(jù)各種渠道獲得的信息和豐富經(jīng)驗積累起來的數(shù)據(jù)計算整體工程造價。

1.2 特點

1） 統(tǒng)一報價依據(jù)，利于公平競爭。工程量計價清單為竟標者提供了一個平等的報價平臺，在全國范圍內(nèi)制定計價規(guī)范，統(tǒng)一工程項目名稱、統(tǒng)一工程計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一項目編碼，達到清單項目工程量統(tǒng)一，為建立全國統(tǒng)一的市場，有效防范部門壟斷和地區(qū)封鎖奠定了基礎(chǔ)。

2） 有利于施工合同的管理。清單計價采用綜合單價計價。綜合單價一般通過招標中報價的形式體現(xiàn)，一旦中標，報價作為簽訂合同的依據(jù)相對固定下來，工程結(jié)算按承包商實際完成的工程量乘以清單中相應(yīng)的單價計算，其工程造價明確，即使工程量有變更，招標人也可根據(jù)變更的工程量和投標方的綜合單價計算出變更后工程的增加或減少的費用，避免了結(jié)算時對工程造價的爭議和扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

2 冶金行業(yè)工程計價現(xiàn)狀

2.1 目前，鋼鐵市場一路看好，誘發(fā)了規(guī)模的擴張。企業(yè)實行了邊決策、邊設(shè)計、邊施工、邊投產(chǎn)、以快制勝的“建設(shè)方針”。由于施工圖紙不到位，工程建設(shè)詳細內(nèi)容和工程量不確定，在這種情況下完全采用工程量清單計價方法顯然不合適，而采用綜合單價和定額讓利混合計價方法較切合實際。

①總價包干：適用于工程規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、獨立性強、工期短、施工內(nèi)容明確、計量簡單的工程。由于工程實施過程中，不定因素和市場價格波動較大，因此采用總價包干的方式進行計價，承包商承擔(dān)風(fēng)險較大，為避免風(fēng)險往往報價很高，因而工程造價必然很高，所以承包商一旦中標，則一筆包死，不留活口。對工程內(nèi)容不夠細化，給工程實施和最后的工程結(jié)算帶來糾紛。

②綜合單價計價：與工程量清單計價基本一致，因工程量清單計價是采用綜合單價。都是“量價分離”，風(fēng)險共擔(dān)，甲方承擔(dān)量的風(fēng)險，乙方承擔(dān)價的風(fēng)險。綜合單價中的“綜合”既是工程內(nèi)容的綜合，也是人工、材料、機械價格的綜合。兩者都需投標人根據(jù)企業(yè)占有的市場價格信息，結(jié)合企業(yè)自身的管理水平、技術(shù)裝備水平、消耗量水平等優(yōu)勢以綜合單價形式自主報價，所以單價一旦中標一般不能改變。

③定額讓利：它是以定額為核心計算出工程造價，承包商以一定的比例讓利于發(fā)包商的一種計價方式。在當前工程量清單中不能完全反映工程實施內(nèi)容的情況下，采用定額讓利進行計價較為合適，但需和清單中內(nèi)容有明確的界面劃分。

2.2 冶金建設(shè)工程采用混合式計價方法的另一個原因，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中存在著過于籠統(tǒng)和門類不全的問題。對冶金建設(shè)工程特點而言，只有建筑工程和裝飾工程在工程量清單項目中還能找到相匹配的項目，對安裝工程，好多項目在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中找不到，實際操作難度大。

2.3 合同范圍和清單范圍不一致，需采用混合計價。

①清單范圍和圖紙范圍不一致。業(yè)主提供工程量清單，由于編制清單的時間一般較緊促，再加編制人的技術(shù)水平、責(zé)任心等問題，造成清單編制較粗糙，使清單內(nèi)容和圖紙內(nèi)容不一致，清單漏、錯、多等現(xiàn)象。

②圖紙范圍和合同范圍不一致。有時清單內(nèi)容和圖紙內(nèi)容基本一致，但圖紙內(nèi)容有時可能不滿足規(guī)范要求或甲方要求，造成圖紙內(nèi)容不滿足合同要求，出現(xiàn)較長時間的圖紙修改現(xiàn)象，此時業(yè)主和中標人可能發(fā)生爭議。中標人認為圖紙有誤完全是業(yè)主的風(fēng)險，價格應(yīng)作調(diào)整，這無可厚非。但業(yè)主認為作為有經(jīng)驗的承包商在投標前應(yīng)事先向業(yè)主提出有誤，征求業(yè)主意見。

3 提升工程量清單計價模式在工程造價中的控制措施

3.1 提升設(shè)計質(zhì)量

在進行工程量清單計價過程中，施工圖是重要的依據(jù)之一，提升施工圖設(shè)計質(zhì)量有利于提升工程造價管理水平，因此在工程施工前，不能給予設(shè)計單位太大的工作壓力，通過延長設(shè)計時間來確保項目設(shè)計方案更加合理和完善。此外，還應(yīng)盡量減少設(shè)計圖紙變更的次數(shù)，如果必須進行設(shè)計變更，應(yīng)確保變更的質(zhì)量。

3.2 提升工程量清單的編制水平

工程量清單編制的質(zhì)量是工程造價控制工作的基礎(chǔ)，是確保工程造價合理的前提。因此，為了提升工程造價管理工作的質(zhì)量，需提升工程量清單的編制水平。首先，需招聘專業(yè)的編制人員，利用他們的專業(yè)化知識來確保工程量清單編制的合理性和科學(xué)性；其次，對工程量清單中所包括的各個事項進行全面的審核，確保編制內(nèi)容與實際相符；最后，編制人員需與施工圖紙設(shè)計人員進行頻繁的溝通和交流，及時發(fā)現(xiàn)圖紙問題并進行處理。

3.3 合理編制項目合同

項目合理是項目施工順利進行的重要保障。其中，工程招投標文件的編制工作更是項目合同中的重要文件之一。因此，為了確保工程造價控制水平，需對工程招投標文件進行專業(yè)化的編制。為了能更好的避免在施工過程中出現(xiàn)的不必要的糾紛，需依據(jù)相關(guān)法律條文制定項目合同，依據(jù)具體項目情況進行合適的修正。項目合同中關(guān)于項目承包的相關(guān)內(nèi)容及范圍、工程變更條件及各種費用的計價方式進行明確的規(guī)定。

4 結(jié)語

總之，隨著工程量清單計價的不斷推行，完善和提高工程量清單計價管理，必將促進我國治金工程領(lǐng)域的技術(shù)、管理水平的快速發(fā)展。