淺析農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及解決策略

張付奇

（安徽九凡工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限公司，安徽 合肥 230000）

國(guó)家建設(shè)工程將農(nóng)田水利工程列為了國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程，我國(guó)農(nóng)田水利工程也因此得到了進(jìn)一步發(fā)展。但在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中還存在很多問(wèn)題，包括前期勘查不足、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等，這些問(wèn)題都對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1 農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用

農(nóng)田水利工程屬于民生工程中重要部分，與農(nóng)業(yè)發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步有著非常重要的關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)乎著民生大計(jì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展情況在很大程度上影響著其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果農(nóng)業(yè)發(fā)展健康蓬勃，那么其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面提升。水利工程的建設(shè)直接關(guān)乎著農(nóng)業(yè)發(fā)展，科學(xué)、合理的水利工程建設(shè)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)灌溉提供便捷，由此可見(jiàn)水利工程建設(shè)意義重大，這就需要對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。在對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要充分把握當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境條件以及作物種植情況，為合理規(guī)劃奠定基礎(chǔ)，將本地資源與水利規(guī)劃相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供動(dòng)力。農(nóng)業(yè)快速發(fā)展進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力的提升。

2 農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中的若干問(wèn)題

2.1 前期調(diào)查不足

農(nóng)田水利工程在建設(shè)前進(jìn)行充分前期調(diào)查能夠?yàn)橐?guī)劃設(shè)計(jì)提供佐證，勘查工作得到的結(jié)果會(huì)在很大程度上影響規(guī)劃設(shè)計(jì)。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始時(shí)間極早，農(nóng)田水利工程建設(shè)也就隨之開(kāi)展，在技術(shù)水平較低的影響下，設(shè)計(jì)人員大多忽略了對(duì)實(shí)際環(huán)境的勘查工作，有些水利工程在建設(shè)完成開(kāi)始使用后才發(fā)現(xiàn)與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況存在嚴(yán)重脫節(jié)，農(nóng)田水利工程應(yīng)有的作用無(wú)法得到充分發(fā)揮，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，有些農(nóng)田水利工程在建設(shè)前設(shè)計(jì)考慮不充分，無(wú)法做到統(tǒng)籌規(guī)劃水利工程，在設(shè)計(jì)中缺少相關(guān)參數(shù)計(jì)算，無(wú)法為工程建設(shè)提供有力保障，在實(shí)際施工過(guò)程中，常常出現(xiàn)臨時(shí)修改設(shè)計(jì)的情況，這就使得水利工程建設(shè)施工安全無(wú)法得到保證，還有些水利工程建設(shè)完成后無(wú)法滿(mǎn)足預(yù)期需求，影響了農(nóng)田灌溉，阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，降低了農(nóng)業(yè)收入。

2.2 工程基礎(chǔ)設(shè)備欠缺

通過(guò)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，能夠讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到顯著優(yōu)化，改善農(nóng)耕地周邊的自然條件，從而提升農(nóng)作物產(chǎn)出率。這就需要大興水利，使其服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，常見(jiàn)的有灌溉、排水等，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠做到旱澇保收，改變傳統(tǒng)靠天吃飯的不利狀態(tài)。農(nóng)田水利工程需要對(duì)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)行組合應(yīng)用，因此，基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)的完備程度將對(duì)農(nóng)田水利應(yīng)用情況產(chǎn)生影響。對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)備問(wèn)題較為顯著，建設(shè)欠缺嚴(yán)重。綜合分析可知渠道底層材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、設(shè)施陳舊等問(wèn)題最為嚴(yán)重，這就導(dǎo)致水利工程蓄水能力無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需求，水資源浪費(fèi)較嚴(yán)重，水利工程無(wú)法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到充分利用，地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。從我國(guó)農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)來(lái)看，對(duì)比世界先進(jìn)國(guó)家的先進(jìn)水平，差距仍然較大，這就需要在未來(lái)的水利工程規(guī)劃中提升農(nóng)田灌溉水的利用系數(shù)，因此，完善水利工程基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)就變得尤為重要。

2.3 水利工程監(jiān)管缺失

在農(nóng)田水利工程建設(shè)中常常出現(xiàn)監(jiān)管缺失的問(wèn)題，具體原因如下：①農(nóng)田水利工程的施工量相對(duì)較小，并且所應(yīng)用的技術(shù)較為簡(jiǎn)單，很少涉及到高科技術(shù)，這就導(dǎo)致在對(duì)工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)忽略了工程監(jiān)管問(wèn)題。很多監(jiān)管人員在工作中責(zé)任感不足，無(wú)法對(duì)工程建設(shè)實(shí)施有效監(jiān)管，形式主義非常嚴(yán)重，這就對(duì)農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量產(chǎn)生了極大影響，施工質(zhì)量無(wú)法得到保證。②農(nóng)田水利工程在運(yùn)行過(guò)程中需要定期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，由于監(jiān)管漏洞的存在，導(dǎo)致保養(yǎng)維護(hù)工作無(wú)法按時(shí)開(kāi)展，設(shè)備老化、損壞非常嚴(yán)重，有些水利工程甚至存在設(shè)備超期限運(yùn)轉(zhuǎn)情況。這些現(xiàn)象都會(huì)影響了農(nóng)田水利工程作用的發(fā)揮，灌溉效果大打折扣，同時(shí)還造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

3 農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中的問(wèn)題解決途徑

3.1 強(qiáng)化前期勘查工作

對(duì)水利工程建設(shè)周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)地勘察對(duì)農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)具有重要意義。具體措施如下：①深入當(dāng)?shù)卣{(diào)查區(qū)域自然環(huán)境。例如地形地貌、土壤土質(zhì)、氣候條件、水文因素等，在明確大略的自然環(huán)境調(diào)查類(lèi)別后，還需要針對(duì)每個(gè)類(lèi)別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，保證掌握數(shù)據(jù)的充足性，為農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)提供輔助，避免由于信息缺失導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性不足或問(wèn)題考慮不全面；②深度了解當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境。對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)以及運(yùn)行產(chǎn)生影響的不僅有環(huán)境因素，還有當(dāng)?shù)厝宋囊蛩?。在?duì)人文環(huán)境進(jìn)行調(diào)查時(shí)，需要了解當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量及結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)土地占比及實(shí)際利用率、當(dāng)前所實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平等。與自然環(huán)境勘查類(lèi)似，在明確大的類(lèi)別劃分之后，就需要進(jìn)行各項(xiàng)目的細(xì)致調(diào)查。例如在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地利用情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，就需要對(duì)當(dāng)?shù)乜偢孛娣e進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，還需要了解種植作物的種類(lèi)和特點(diǎn)等。在勘查過(guò)程中，規(guī)劃人員要與當(dāng)?shù)卣⒚芮新?lián)系，掌握更多農(nóng)田利用情況，并從調(diào)查所得數(shù)據(jù)出發(fā)進(jìn)行深入分析，將其與政府財(cái)務(wù)狀況相關(guān)聯(lián)，制訂出與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相吻合的農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)。在此過(guò)程中，還應(yīng)預(yù)設(shè)建設(shè)中潛在的問(wèn)題，并制訂合理的應(yīng)急預(yù)案，讓農(nóng)田水利工程施工能夠順利完成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

3.2 重視工藝材料設(shè)備的選擇

農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)社會(huì)效益豐厚的建設(shè)工程，其作用能夠惠及子孫后代。因此，水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)就應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性，將惠及民生作為宗旨，這就需要重視工程的工藝材料設(shè)備選擇。在工程規(guī)劃中，要將先進(jìn)工藝材料設(shè)備作為首選，使農(nóng)田水利工程具有高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)備，從而提升工程整體的應(yīng)用性。具體措施如下：①?gòu)恼w規(guī)劃出發(fā)，根據(jù)進(jìn)度編制材料需求規(guī)劃，其中要涵蓋工程建設(shè)的主要材料，保證材料供給的及時(shí)性。在完成材料計(jì)劃編制后，采購(gòu)部門(mén)要根據(jù)要求完成材料預(yù)定，這就需要對(duì)各類(lèi)材料進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)材料的品質(zhì)、價(jià)格、服務(wù)等進(jìn)行綜合比對(duì)，保證所選擇材料有較高品質(zhì)，避免由于材料問(wèn)題影響工程進(jìn)度。②在選擇農(nóng)田水利工程所應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)備時(shí)，要考慮工程投資預(yù)算，合理安排資金配比，增加基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備上的資金支出，將性能與質(zhì)量作為基礎(chǔ)設(shè)備選擇的主要標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)田水利工程的質(zhì)量得到有效保證。在資金條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)重視先進(jìn)機(jī)械設(shè)備在施工中的應(yīng)用，有效降低工程建設(shè)的成本，同時(shí)提升工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)周期。

3.3 強(qiáng)化農(nóng)田水利工程管理

農(nóng)田水利工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就需要重視其長(zhǎng)遠(yuǎn)性，因此強(qiáng)化工程管理制度非常必要。在對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行施工時(shí)，要貫徹落實(shí)工程監(jiān)管任務(wù)。從工程監(jiān)管單位的角度出發(fā)，對(duì)各項(xiàng)流程進(jìn)行完善，形成健全的工程監(jiān)管制度，制訂并完善監(jiān)管工作手冊(cè)，將水利工程建設(shè)監(jiān)管工作中的各項(xiàng)任務(wù)涵蓋其中，保證在開(kāi)展工程監(jiān)管工作時(shí)能夠有章可循，保證監(jiān)管的公平與公正。從監(jiān)管人員的角度來(lái)說(shuō)，需要詳細(xì)記錄監(jiān)管工作，形成系統(tǒng)的監(jiān)管日志，提升各監(jiān)管人員在工作中的責(zé)任感，保證監(jiān)管工作的實(shí)時(shí)性。從監(jiān)管單位的角度來(lái)說(shuō)，需要從實(shí)際情況出發(fā)，建立起針對(duì)監(jiān)管工作的獎(jiǎng)懲制度，讓每名監(jiān)管人員都能夠積極主動(dòng)地完成自身工作任務(wù)，提升監(jiān)管人員工作質(zhì)量，保證監(jiān)管工作發(fā)揮應(yīng)有作用。

除此之外，工程監(jiān)管工作還應(yīng)當(dāng)以不同形式展開(kāi)，讓檢查、審計(jì)、稽查等部門(mén)都能夠在農(nóng)田水利建設(shè)監(jiān)管中發(fā)揮出應(yīng)有作用，綜合應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)審查、交互檢查等各類(lèi)方式，以此保證農(nóng)田水利建設(shè)按照預(yù)期進(jìn)度完成，同時(shí)保證農(nóng)田水利工程的質(zhì)量與效益，提升工程建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)的安全性。在水利工程建設(shè)完成投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用后，就需要展開(kāi)高質(zhì)量的巡檢維護(hù)工作。各施工單位以及相關(guān)部門(mén)在農(nóng)田水利工程建設(shè)結(jié)束后需要妥善做好各項(xiàng)交接工作，移交監(jiān)管任務(wù)，由用戶(hù)單位等繼續(xù)進(jìn)行工程的管理工作。在水利工程投入運(yùn)營(yíng)后，還需要針對(duì)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施展開(kāi)定期巡檢和不定期維修，保證基礎(chǔ)設(shè)備的功能能夠得到充分發(fā)揮，在此過(guò)程中，還需要深入分析對(duì)工程運(yùn)行產(chǎn)生影響的因素，并想方設(shè)法降低或消除不利因素對(duì)水利工程的影響，提升水利工程運(yùn)行的穩(wěn)定性。

4 結(jié)束語(yǔ)

任何工程建設(shè)都需要進(jìn)行完善的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)于農(nóng)田水利工程同樣如此。作為水利工程的技術(shù)人員，需要對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)加以重視，將建設(shè)中可能遇到的問(wèn)題都融入規(guī)劃設(shè)計(jì)中，并通過(guò)科學(xué)的分析羅列出問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施。

在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)人員要將前期勘查放在重要位置，了解更多工程周邊環(huán)境因素，讓規(guī)劃設(shè)計(jì)變得更為合理，并選擇與農(nóng)田水利工程相匹配的材料、設(shè)備，讓水利工程在建成后能夠發(fā)揮出優(yōu)越的性能。除此之外，還要重視工程管理工作，讓工程建設(shè)更為穩(wěn)定，將各類(lèi)措施交互應(yīng)用，保證工程建設(shè)擁有最完善的規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓水利工程具有更好的生產(chǎn)實(shí)用性能。