小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

胡方保

潢川縣水利局 河南信陽(yáng) 465150

1 小型農(nóng)田水利工程的作用

建設(shè)一個(gè)良好的小型農(nóng)田水利工程，能夠保證建設(shè)區(qū)域內(nèi)農(nóng)田的灌溉情況，還能改善本地區(qū)水利狀況，調(diào)節(jié)蓄水能力及水資源的利用情況，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，一定情況下，能夠促進(jìn)該地區(qū)的生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。除了對(duì)農(nóng)業(yè)的好處之外，還有對(duì)我國(guó)水利工程建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)本地區(qū)建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，能夠提高蓄水能力，調(diào)節(jié)水量的需求力，還能減少在灌溉過(guò)程或者其他使用過(guò)程中對(duì)水資源的浪費(fèi)情況，蓄水量的加大也會(huì)提高人們的農(nóng)田灌溉的面積，最終提高生產(chǎn)?？傮w來(lái)說(shuō)，建立小型農(nóng)田水利工程這些基礎(chǔ)設(shè)施，在保證農(nóng)田的灌溉上，還能節(jié)約用水，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還能對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)節(jié)，減少水旱災(zāi)害，不僅能確保農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，還能保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

2 小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問(wèn)題

2.1 監(jiān)管力度不夠

在我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理中，還存在著監(jiān)管不到位的問(wèn)題，很容易對(duì)工程的質(zhì)量以及今后的使用造成影響。在工程的開始之前，工程的建設(shè)部門沒(méi)有對(duì)工程的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，導(dǎo)致工程的界面比較多，使工程的期限較長(zhǎng)，并且質(zhì)量較差；在原材料的使用上，由于監(jiān)管不夠，也容易造成浪費(fèi)的情況發(fā)生，使工程的成本較高；所聘用的工作人員，也因?yàn)楸O(jiān)管力度的不到位，使得缺乏專業(yè)的人員進(jìn)行工作，對(duì)工程質(zhì)量造成影響；在工程的驗(yàn)收上，驗(yàn)收人員也會(huì)因?yàn)樽陨淼脑蛞约氨O(jiān)管不到位造成驗(yàn)收不合格，從而出現(xiàn)不合格的工程，給我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的使用造成影響

2.2 設(shè)備正常老化以及沒(méi)有完善的修建制度

在小型農(nóng)田水利工程的使用過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)備的老化。而出現(xiàn)這種情況的原因大多是因?yàn)?，?duì)小型農(nóng)田水利工程沒(méi)有進(jìn)行一個(gè)良好的維護(hù)與保養(yǎng)，導(dǎo)致，大多數(shù)的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施不全或者損害嚴(yán)重，丟失的情況發(fā)生，不能正常的進(jìn)行灌溉工作。與此同時(shí)，雖然一些小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行了良好的維護(hù)與保養(yǎng)，也基本能滿足灌溉的要求，但是沒(méi)有對(duì)供水管道進(jìn)行維護(hù)，造成了破裂的情況，使農(nóng)作物無(wú)法正常的進(jìn)行灌溉，既浪費(fèi)了水資源，也不能保證農(nóng)業(yè)的正常灌溉效果，長(zhǎng)久下去，使農(nóng)民無(wú)法提高種植的興趣，最終影響到經(jīng)濟(jì)效益

3 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理的措施分析

3.1 明確管理維護(hù)權(quán)利和責(zé)任

在小型農(nóng)田水利建設(shè)的管理中，我們應(yīng)該明確，小型農(nóng)田水利工程的具體產(chǎn)權(quán)，對(duì)其進(jìn)行分配以及劃分，還要建立一個(gè)明確的管理主體，對(duì)管理主體的責(zé)任和權(quán)利還要進(jìn)行明確。管理主體，可以是個(gè)人也可以是一個(gè)組織，企業(yè)法人，社會(huì)團(tuán)體也可以成為管理主體。明確管理主體，才能保證小型農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)工作有效實(shí)施，才能將責(zé)任、權(quán)力、權(quán)利進(jìn)行有效的統(tǒng)一。有效減少在小型農(nóng)田水利工程的管理中出現(xiàn)推卸責(zé)任，相互依賴的局面[2]。

3.2 加大資金投入力度

為改善小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題，必須加大資金投入的力度，優(yōu)化小型農(nóng)田水利工程的投資結(jié)構(gòu)。（1）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重視小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保重點(diǎn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的資金充足。（2）引導(dǎo)受益方投資。加強(qiáng)宣傳，讓受益方充分意識(shí)到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)的受益者是其自身，積極參與投資。（3）鼓勵(lì)民營(yíng)水利工程的發(fā)展。重視引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)水利工程的建設(shè)和發(fā)展，推行相應(yīng)的政策，吸引社會(huì)資本對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行投資。

3.3 完善工程建設(shè)管理體制

一套完善的建設(shè)管理體制，是小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行建設(shè)和管理的基礎(chǔ)，對(duì)此，必須重視以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。（1）完善建設(shè)工程質(zhì)量管理的權(quán)責(zé)和獎(jiǎng)懲制度，明確小型農(nóng)田水利工程管理的職責(zé)，將小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理質(zhì)量與工作人員的自身利益掛鉤，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性，確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的質(zhì)量。（2）完善后期管理制度。在水利工程建成以后，應(yīng)該及時(shí)明確管理主體和職責(zé)，確保小型農(nóng)田水利工程能夠得到有效的管理。（3）完善崗位培訓(xùn)制度。工程交付使用前，對(duì)村集體確定的管理人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，培訓(xùn)主要圍繞小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理，確保工程運(yùn)行管理正常。（4）發(fā)揮政府部門的監(jiān)督作用。明確各級(jí)部門的責(zé)任，發(fā)揮政府的帶頭作用，引導(dǎo)群眾積極參與小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理中[3]。（5）加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程的宣傳力度。提升管護(hù)主體及受益方對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理意識(shí)，主動(dòng)參與到小型農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，小型農(nóng)田水利設(shè)施所占據(jù)的比例非常大，水利設(shè)施工程對(duì)我國(guó)的農(nóng)田的發(fā)展占據(jù)著重要的地位，為保證我國(guó)農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展，需要加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理工作。但是，我國(guó)目前的小型農(nóng)田水利工程的管理中卻存在著一些問(wèn)題，沒(méi)有完善、健全的管理制度，工作人員的技術(shù)水平較低都會(huì)影響著我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施的正常發(fā)展。因此，需要明確管理維護(hù)權(quán)利和責(zé)任，在資金上加大投資力度，合理利用資金，還要加強(qiáng)監(jiān)督與管理，提高工作人員的綜合素質(zhì)。只有將各方面工作落到實(shí)處，才能提高我國(guó)水利工程的管理工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。