水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理有關問題探討

蔣立平

貴州黔清江水利建設工程有限公司 貴州貴陽 550000

根據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)，中型和大型建設項目所需的審批程序可分為兩個步驟。首先是形成一個項目建設書。第二是制定可行性研究報告。例如，《關于發(fā)布水利工程建設項目管理規(guī)定( 試行)的通知》中有這樣的規(guī)定。水電項目的一般程序是制定建設項目，報告生成，預設計，施工準備，正式調(diào)試和生產(chǎn)評估的建議。它分為幾個主要階段：例如，初步項目也可稱為設計決策階段，主要項目也可稱為建設階段，后續(xù)完善也可稱為生產(chǎn)階段。這些步驟是按順序執(zhí)行的，但細節(jié)可以交叉，當發(fā)生重大變化時，整個工程設計會發(fā)生變化，并產(chǎn)生額外的影響，因此討論這個問題非常重要[1]。

1 水利項目工程重大變更內(nèi)容探析及要求

1.1 內(nèi)容闡述

水利水電工程必須在施工期間進行規(guī)劃，設計，施工和投入使用。例如，項目的項目建立可分為三個主要步驟。通過協(xié)調(diào)形成工程建議，第二是調(diào)查后形成研究報告，第三是首次全面設計各參數(shù)的數(shù)據(jù)。地方或國家大，中，小型水利水電工程的投資規(guī)模，工程量和社會環(huán)境影響相當廣泛，項目涉及的內(nèi)容十分復雜。例如，葛洲壩，三峽大壩等大型水利工程已投入使用十余年，建設期已超過15年。因此，水利水電工程建設所需的可行性報告和設計報告尚處于初期階段。準備工作的時間跨度很大，工程建設的可變性和靈活性都很大。例如，項目的準備工作必須明確規(guī)定項目的規(guī)模，形成，布局，施工方法，施工期，施工速度等問題。正是由于水利工程各階段的變化，水利水電工程的變化非常大，水利的規(guī)劃，建設和調(diào)試階段的重大變化的影響和水電項目非常龐大，其影響也在各個方面，從而產(chǎn)生了多重效應鏈。隨著大型水利電力建設的完成，管理問題越來越受到社會各方的關注。因此，出現(xiàn)了一些規(guī)定，但有關工程建設重大變化的一些細節(jié)尚不清楚，人們正在做出重大改變。范圍的影響和理解尚未達成有針對性的共識，并且越來越多的環(huán)境問題不斷出現(xiàn)。

1.2 變更要求

（1）主要變化有哪些變化，如何確定項目變更的程度，以及如何澄清水利和水電變化問題，所有這些都要求用于定義水利水電工程的重大變化。根據(jù)《水電工程建設項目重大設計變更的界定(試行)》的有關規(guī)定，在水利水電建設過程中，規(guī)劃規(guī)模和設計階段涉及工程規(guī)模，施工規(guī)范，施工布局，施工形式，設備選型，水電接口，輔助工程，防洪要點和其他方面。變更是重大變化，特別是涉及安全問題的變更被歸類為主要設計變更。例如，有關水利水電工程建設變化的文件可分為:項目概況和建設條件，建筑類型，建筑等級，規(guī)劃指南，建筑布局，建筑材料屬性，水利工程洪水等幾類?？偟膩碚f，它可以分為工程屬性，功能，人為影響，自然影響等，涉及工程建設條件，安全水平，設備組成，水文控制等幾個重要因素。人口遷移。在水利水電工程的變化中，環(huán)境影響是最復雜，最具影響力的，涉及安全條件，土壤和水，人口等許多項目[2]。

（2）首先，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，有關水利水電工程建設的問題已經(jīng)初步解決，但對項目重大變化的要求還不夠明確，水利水電工程的重大變化已經(jīng)出現(xiàn)。有必要按照有關規(guī)定處理，有必要明確水利水電工程的主要變化，優(yōu)化處理方案，提高處理效率。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，大，中，小項目變更涉及的環(huán)境影響管理項目可分為兩個方面，一個是工程環(huán)境影響報告，另一個是工程可行性研究報告。例如，水利水電工程建設項目的性質(zhì)，規(guī)格，位置，施工過程和環(huán)境保護措施發(fā)生了重大變化。有關建設部門必須再次提交建設項目，批準并合法認可環(huán)境影響審批文件。使用。如果建筑單元明確了項目變更的屬性，變更的程度和變化的影響，施工單位只能更好地設計施工項目，更好地施工和監(jiān)測環(huán)境變化。其次，在《水利工程建設項目管理規(guī)定》中指出，水利水電工程必須在項目審批階段保證水土保持計劃的質(zhì)量。如果項目在設計和實施階段項目所在地，規(guī)格和性質(zhì)發(fā)生重大變化，則項目設計方案中的土壤侵蝕控制措施，處理措施和處理方法應按照有關規(guī)定進行重新審查。形成國家水土保持法，形成水土保持工程規(guī)劃，及時修復原工程水土保持規(guī)劃，并與原計劃一并移交原計劃。審批部門批準。

2 水利項目工程重大變更環(huán)境影響管理

為了更好地利用水利水電工程，使其發(fā)揮更大的作用，造福民生，保護環(huán)境，水利部門和環(huán)保部門出臺了一些政策法規(guī)。控制工程建設的影響，加強風險防范措施，嚴格管理環(huán)境影響評估，為國家發(fā)展做出貢獻。已經(jīng)提出了有關環(huán)境保護措施和工程變更的相關規(guī)定，但沒有具體的實施步驟來應對環(huán)境影響的變化。近年來，在環(huán)保部門和工程建設部門的共同努力下，形成了改變環(huán)境影響的通知。指出了項目變更的范圍。例如，如果一個建設項目有三個以上的變更項目，那么建設部門應該成立一個專門的工作組進行環(huán)境影響評估，并在此基礎上形成評估報告。例如，如果一個水利水電建設項目的建設項目變更項目達到兩個，就必須立即填寫環(huán)境影響評估，并在批準后形成具體的響應文件，并根據(jù)環(huán)境影響管理問題處理正確的想法。此外，環(huán)保措施文件指出，當項目建設發(fā)生變化，環(huán)保措施需要改變時，建設部門必須經(jīng)行政主管部門批準，批準環(huán)境影響報告。如果報告未獲批準，則相關部門未經(jīng)授權不得進行任何變更，但應根據(jù)環(huán)保法規(guī)和變更要求進行合理變更[3]。

3 結(jié)語

水利水電工程建設是一個非常廣泛的工程，改變環(huán)境影響管理的問題尤為重要，人們必須重視。隨著中國生態(tài)文明的發(fā)展和建筑業(yè)的發(fā)展，環(huán)境保護的現(xiàn)狀不斷完善，將成為人們生活中必不可少的內(nèi)容。人們應該從水利水電工程建設管理的角度來識別環(huán)境的影響。提高環(huán)境保護質(zhì)量，優(yōu)化水利水電工程建設的可行措施，為今后水利水電工程建設和環(huán)境保護打下堅實的基礎。