水利水電工程建設(shè)管理問題及對策探討

朱定奎

貴州聯(lián)智宏業(yè)工程勘察設(shè)計有限責(zé)任公司 貴州貴陽 550000

在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的時代背景下，水利水電工程建設(shè)數(shù)量越來越多，而水利水電工程施工質(zhì)量始終是人們與社會關(guān)注的話題[1]。文章就水利水電工程建設(shè)管理存在的問題及對策進(jìn)行分析，合理應(yīng)對施工質(zhì)量上的問題，保證水利水電工程的順利開展。

1 我國水利水工程建設(shè)管理中存在的主要問題分析

1.1 施工管理水平落后

在水利水電工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過程中，管理問題不僅涉及到建筑施工的方方面面，還與建筑施工的各個環(huán)節(jié)息息相關(guān)。但是大部分施工單位只重視施工進(jìn)度，一些施工質(zhì)量問題不能及時發(fā)現(xiàn)。尤其對建筑工程進(jìn)行施工的某些技術(shù)人員由于技術(shù)不足、缺乏責(zé)任性，施工技術(shù)掌握不牢固。另一方面，由于缺乏科學(xué)有效的管理制度，加上對施工操作的規(guī)范性監(jiān)督力度不足，一些施工隊(duì)伍自身的建設(shè)就存在很大問題，部分施工人員沒有嚴(yán)格依照施工要求與程序進(jìn)行操作，施工技術(shù)水平比較落后。

1.2 沒有做好工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作

現(xiàn)階段，對于施工來說，其施工周期比較長，規(guī)定的完成工作時間比較緊張。在水利水電工程項(xiàng)目中，有些施工單位為了在規(guī)定時間內(nèi)完成，擅自更改施工流程，在沒有形成科學(xué)準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)之下就開始施工，嚴(yán)重影響施工建設(shè)質(zhì)量。此外，施工流程的更改導(dǎo)致施工工序發(fā)生顛倒，對施工現(xiàn)場的安全教育指導(dǎo)缺乏正確的認(rèn)識。

1.3 建設(shè)管理體系不夠完善

完善的管理體系是支持水利水電工程，尤其是大中型水電建設(shè)推進(jìn)的基礎(chǔ)，但實(shí)際工作中，依然存在對建設(shè)管理體系建設(shè)缺乏重視，后期工作中既定的管理工作難以落實(shí)到位，影響了管理效果，甚至阻礙了工程順利建設(shè)。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：第一、管理過程中管理制度建立教條化書本化，沒有針對項(xiàng)目特點(diǎn)對基本管理制度進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，導(dǎo)致施工管理體系如同擺設(shè)，使強(qiáng)有力的管理組織無法發(fā)揮有效監(jiān)督作用，難以對具體施工管理工作進(jìn)行科學(xué)化的指導(dǎo)和處理，影響了項(xiàng)目建設(shè)過程規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化。第二、在貫徹落實(shí)管理工作時，缺乏全面的考慮，在工程安全、施工質(zhì)量、成本效益和技術(shù)進(jìn)步等多目標(biāo)因素分析中缺乏主導(dǎo)思想，導(dǎo)致管理工作沒有針對性，無法對管理體系進(jìn)行完善和優(yōu)化，使工程施工管理中的問題不斷涌現(xiàn)，對水利水電工程的整體技術(shù)經(jīng)濟(jì)性造成了嚴(yán)重的影響[2]。

1.4 部分項(xiàng)目資金落實(shí)困難

水利水電工程，尤其是水利工程項(xiàng)目是基本的國計民生工程，直接關(guān)系著國家防治洪澇災(zāi)害，人民生產(chǎn)生活用水的根本需求，目前水利工程實(shí)施過程中的資金主要是來自于各級政府有關(guān)部門財政撥款提供的專項(xiàng)資金，資金的落實(shí)情況直接決定著水利水電工程是否能有效推進(jìn)?？紤]部分經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的地方政府由于自身財政困難，無法及時落實(shí)配套資金，或及時進(jìn)行足額撥付，阻礙了已批水利工程項(xiàng)目的順利開工，對于這種情況，建設(shè)單位又可能對部分項(xiàng)目資金進(jìn)行削減，降低建設(shè)成本，嚴(yán)重威脅了水利水電工程的施工質(zhì)量。

2 加強(qiáng)水利水電工程施工建設(shè)管理的有效路徑

2.1 提高管理工作的全面性以及科學(xué)合理性

水利水電項(xiàng)目規(guī)模相對較大，而且涉及到很多方面的內(nèi)容，實(shí)踐中為了能夠有效實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期目標(biāo)，加強(qiáng)施工管理勢在必行。為此，我們應(yīng)當(dāng)不斷提高工程管理決策水平及其科學(xué)合理性，而且要進(jìn)行招標(biāo)前的整體規(guī)劃，結(jié)合本地發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)實(shí)力等，做好規(guī)劃設(shè)計，其中包括考察、調(diào)研以及確立發(fā)展目標(biāo)和儲備人才等。

2.2 加強(qiáng)市場秩序管控

水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)市場管理工作中受人為因素的影響，容易產(chǎn)生自發(fā)性弊端，以致于各項(xiàng)工作難以有效實(shí)施，市場容易出現(xiàn)混亂。對此，我們應(yīng)當(dāng)建立完善的法律法規(guī)，規(guī)范建設(shè)行為和維護(hù)市場秩序。同時，還要加強(qiáng)招投標(biāo)階段的管控，使專家評標(biāo)作用能夠有效發(fā)揮出來。比如，招投標(biāo)階段專家審議，堅決避免出現(xiàn)串標(biāo)以及圍標(biāo)等不法行為，全面清除低信譽(yù)的掛靠投標(biāo)行為，全面整改當(dāng)前的水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)市場，落實(shí)責(zé)任。

2.3 施工前做好足夠的準(zhǔn)備

建設(shè)單位在承建工程前，只考慮與成本有關(guān)的問題，對具體施工環(huán)境、施工條件、相關(guān)施工資源是否充足等不作現(xiàn)場分析和個人調(diào)查。他第一次來。合同的數(shù)據(jù)和對方的簡要介紹是唯一的依據(jù)。這在設(shè)計開始時導(dǎo)致設(shè)計手稿中的致命問題。拖延合同規(guī)定的期限或者降低工程質(zhì)量。正是由于我國水利水電工程施工前期管理水平低，導(dǎo)致工程建設(shè)總體管理出現(xiàn)問題，影響水利水電工程質(zhì)量。因此，我們要認(rèn)真規(guī)劃、認(rèn)真研究，做好現(xiàn)場勘察，做好施工準(zhǔn)備[3]。

2.4 加強(qiáng)文明施工理念的宣傳

水利水電建筑工程本身具有危險性，企業(yè)管理中需加強(qiáng)對文明施工理念的宣傳，文明施工存在于整個建筑項(xiàng)目工程施工中。企業(yè)需根據(jù)實(shí)際情況將工作人員綜合能力提升，讓其具備自控能力，將警示標(biāo)語放于危險區(qū)域，非施工人員進(jìn)入施工場地應(yīng)佩戴安全帽，除此之外還應(yīng)對生活辦公區(qū)域及施工區(qū)域進(jìn)行分隔。

3 結(jié)語

隨著我國城市化進(jìn)程與國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國水利水電工程得到迅猛發(fā)展，由于我國對水利水電工程建設(shè)的大力支持與引導(dǎo)，我國各大城市水利水電工程建設(shè)取得顯著成績，同時也對水利水電工程建設(shè)管理提出了更高要求。要想提高水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，必須深入談分析當(dāng)前施工管理中存在的各類問題，加強(qiáng)對工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度，并提出相應(yīng)的解決措施。因此，文章就水利水工程建設(shè)管理存在的問題分析與解決措施進(jìn)行分析具有現(xiàn)實(shí)意義。