水利水電工程設(shè)計及管理對投資控制的影響分析

付漢奎

貴州宏海源水利水電建設(shè)工程有限責(zé)任公司 貴州貴陽 550000

2019年3月26日，湖北省副省長宣布：碾盤山水利水電樞紐工程漢江一期圍堰截流成功。工程位于鐘祥市境內(nèi)，總投資66．36億元，施工總工期為52個月，設(shè)計年均發(fā)電量6．16億千瓦時。春節(jié)以來，工程建管單位日夜加班，每天上百輛車輛向現(xiàn)場運送截流用的塊石。現(xiàn)在引江濟漢人員工資、運行維護一年需1．7億元，國家支持我省建設(shè)碾盤山樞紐工程，項目總投資66．36億元，國家補貼17．35億元，交通部通航設(shè)施補助3．22億元，省級資本金26億元，貸款14．6億元。這說明了我國水利水電工程施工時間較長、項目較為復(fù)雜、資金投入較多的特點。因此在水利水電工程當中，投資控制是十分有必要的[1]。

1 設(shè)計及管理過程當中的問題以及對投資控制的影響

1.1 設(shè)計過程當中的問題

在工程的設(shè)計階段，經(jīng)常會由于前期工作準備不足而導(dǎo)致投資不合理。具體來說主要有以下兩個問題。第一個問題是限額設(shè)計階段不合理導(dǎo)致出現(xiàn)相關(guān)的投資問題。在水利水電工程當中，限額設(shè)計通常是在設(shè)計階段就開始制定并逐步確定好，但是由于工程在施工過程的當中會遇到很多的不可控因素，因此這種限額設(shè)計會限制設(shè)計人員的創(chuàng)造性的發(fā)揮，使工程設(shè)計的合理性降低。與此同時，對于投資控制來說，限額設(shè)計的資金投入通常是一次性的，無法充分考慮到施工后期相關(guān)項目的資金投入，因此這會給投資的整體控制帶來不良的影響。比如在施工后期就可能會因為預(yù)算用完無法進行有效的維護和管理。第二個問題就是設(shè)計人員本身素質(zhì)不高，對于投資控制的認識度不夠。與此同時，責(zé)任心不強和對于工程項目不熟悉也會對投資控制的合理性產(chǎn)生不良影響。

1.2 建設(shè)過程當中的問題

在水利水電工程建設(shè)的過程當中，由于涉及到很多的項目，因此也會出現(xiàn)各種類型的問題。具體來說，目前我國水利水電工程建設(shè)過程當中出現(xiàn)的主要問題有以下四個。首先是施工單位在建設(shè)目標的制定并不合理，沒有充分結(jié)合實際的施工情況，目標過高或者過低都會導(dǎo)致投資控制問題的出現(xiàn)。其次是工程造價比較高，這是由于很多施工單位沒有采用合理的材料管理方式，對于材料的計算和存儲都存在問題，因此造成了在投資控制過程當中無法對材料的費用實行有效的管理，造成材料的浪費，增加了投資成本。再次是對于施工資源的配置和利用都不合理，長此以往就很容易造成資源的浪費情況。最后是部分施工單位在施工過程當中只關(guān)注獲得的經(jīng)濟利益忽視了資源的配置，從而造成了資源的配置不合理，對于投資控制造成不良影響[2]。

1.3 完工之后出現(xiàn)的問題

通常來說，在工程竣工之后需要根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定進行工程驗收和資金交付的工作，在這個過程當中，施工進度和施工效益都可以在工程價款當中得到充分的體現(xiàn)。很多施工單位在竣工之后只關(guān)注竣工后的收款，而忽視對整個水利工程的資金調(diào)配和投資控制，造成前期設(shè)計不充分，從而出現(xiàn)預(yù)算不足等情況，影響工程的施工進度和按時竣工。

2 水利水電工程加強工程投資控制的措施

2.1 優(yōu)化工程設(shè)計

2.1.1 優(yōu)化限額設(shè)計

所謂限額設(shè)計指的是在工程施工過程中對設(shè)計方案當中的各個環(huán)節(jié)進行資金上的合理限制，確保工程投資能夠被限定在一定的范圍之后，避免超出預(yù)算的情況，這同時也是加強工程施工管理的重要方式。但是對于施工單位來說，限額設(shè)計實行的前提是施工工藝和施工技術(shù)都比較成熟，同時原材料的質(zhì)量和數(shù)量都能夠得到保障。因此在水利水電工程施工的過程當中，施工單位需要加強對施工工藝管理和原材料的管理，進而完成對限額設(shè)計的優(yōu)化。

2.1.2 優(yōu)化設(shè)計方案

在設(shè)計工程設(shè)計方案的時候需要充分結(jié)合實際的情況，遵循成本核算的原則。首先，在對設(shè)計方案進行優(yōu)化的時候需要選擇施工效率較高、施工成本較低以及施工質(zhì)量較好和工程規(guī)模相對較小的方案，這是實現(xiàn)投資控制的重要基礎(chǔ)。其次，在設(shè)計的時候還需要對項目系統(tǒng)進行合理的布局，加強對細節(jié)處施工質(zhì)量的管理和監(jiān)控，選擇質(zhì)量較好的原材料。最后，充分利用施工場地周圍環(huán)境，對施工進度進行科學(xué)合理的安排，提高項目的運行效率[3]。

2.2 加強對合同的管理

水利水電工程要從根本上重視投資控制，就必須在合同相關(guān)款項中做出規(guī)定，加強約束。如果設(shè)計人員敷衍了事、忽視責(zé)任，不根據(jù)勘測結(jié)果和具體實際設(shè)計施工方案，導(dǎo)致計劃預(yù)算與實際工程施工情況嚴重不符，造成資金無法支持到工程建設(shè)，設(shè)計人員應(yīng)承擔相應(yīng)的責(zé)任。合同條款中應(yīng)加強對設(shè)計質(zhì)量的要求，明確設(shè)計人員的職責(zé)，從根本上解決設(shè)計階段的投資控制問題。目前大多數(shù)水利工程項目的前期規(guī)劃不用考慮成本問題，完全由承包者支付，因此加強合同設(shè)計管理顯得更加重要，對相關(guān)質(zhì)量要求采用合同的方式予以規(guī)定，出現(xiàn)問題時根據(jù)合同規(guī)定及時處理解決。

3 結(jié)語

總之，水利水電工程投資控制不單單能夠?qū)こ添椖康慕ㄔO(shè)資金進行有效的利用，還可以加快工程建設(shè)的合理性和施工科學(xué)性，在工程設(shè)計和管理的過程中，要注意加強工程造價的控制和管理，合理科學(xué)的采取相關(guān)的手段，多環(huán)節(jié)的對水利水電工程投資控制體系進行完善，從設(shè)計和管理方面加強投資控制工作。