完善我國(guó)工業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境管理探討

蔣雯云 徐梓真

常州科太環(huán)境技術(shù)有限公司 江蘇常州 213000

1 我國(guó)工業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境管理問(wèn)題

1.1 土壤立法缺陷

中國(guó)有50多項(xiàng)有關(guān)環(huán)境污染的法規(guī)，但沒(méi)有關(guān)于土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治的特殊法律法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且由于土壤污染嚴(yán)重，制定了覆土法，這是迫切需要做的[1]。

1.2 公眾環(huán)境意識(shí)薄弱

土壤污染不是諸如空氣或水之類的流體介質(zhì)，而是具有諸如潛力，隱藏，滯后等特征。在沒(méi)有污染的情況下很難在短時(shí)間內(nèi)吸引眼睛。受污染的土壤會(huì)導(dǎo)致作物產(chǎn)量下降，甚至農(nóng)產(chǎn)品中的污染物也會(huì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，甚至?xí)：θ祟惤】怠?/p>

1.3 資金技術(shù)瓶頸制約

中國(guó)的土壤修復(fù)歷史有很多債務(wù)，技術(shù)應(yīng)用較少，處理成本高是一個(gè)大問(wèn)題，土壤修復(fù)研究技術(shù)尚不成熟，它仍然從實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ态F(xiàn)場(chǎng) 正在進(jìn)行中 在模具修復(fù)行業(yè)缺乏成本效益的成熟經(jīng)驗(yàn)，土壤修復(fù)工業(yè)化同時(shí)，土壤修復(fù)既耗時(shí)又浪費(fèi)資金。

1.4 管理責(zé)任不明確

受污染地區(qū)的環(huán)境管理涉及多個(gè)利益相關(guān)者，如土地使用者，政府部門和附近居民。確定利益相關(guān)者在污染區(qū)域預(yù)防和補(bǔ)救過(guò)程中的責(zé)任是通過(guò)建立法律法規(guī)和其他系統(tǒng)促進(jìn)受污染地區(qū)環(huán)境管理的關(guān)鍵先決條件。所有國(guó)家都采用污染者付費(fèi)原則來(lái)承擔(dān)現(xiàn)有污染場(chǎng)所的環(huán)境責(zé)任。在確定歷史污染場(chǎng)地的責(zé)任時(shí)，美國(guó)采取了“嚴(yán)格和聯(lián)合追溯”的法律責(zé)任。荷蘭根據(jù)明確的分類承認(rèn)污染場(chǎng)所的責(zé)任，首先是污染者，然后是土地所有者，最后是政府，“商業(yè)賺錢，人民受苦，政府支付”的具體現(xiàn)象我們必須避免。

2 工業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境管理策略

2.1 完善相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)政策實(shí)施

土壤環(huán)境的安全性與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的質(zhì)量和人民的健康有關(guān)。國(guó)家規(guī)定制定和修改“土壤污染防治法”和縣級(jí)以上國(guó)家政府土壤污染防治管理計(jì)劃，制定對(duì)應(yīng)“不同”土壤污染控制區(qū)“的防治管理計(jì)劃如下：建議要求。確定污染土壤使用的轉(zhuǎn)變；監(jiān)測(cè)生物技術(shù)和化學(xué)品利用并防范風(fēng)險(xiǎn)；計(jì)劃修復(fù)和改善污染土壤；檢測(cè)工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的有害物質(zhì)，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和改進(jìn)計(jì)劃。在國(guó)務(wù)院2012年3月發(fā)布的“十二五”規(guī)劃中，土壤整治被列為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展。目前，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，土壤修復(fù)業(yè)占全部環(huán)保產(chǎn)業(yè)的30%～50%。為加快中國(guó)污染場(chǎng)地的開發(fā)和利用，建議國(guó)家通過(guò)財(cái)政，稅收和財(cái)政方面引入激勵(lì)政策，支持土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展這一點(diǎn)[2]。

2.2 注重預(yù)防，推進(jìn)管理

開展工業(yè)園區(qū)土壤和地下水污染預(yù)防和預(yù)警研究。通過(guò)對(duì)公園及周邊地區(qū)土壤和地下水的監(jiān)測(cè)分析，實(shí)驗(yàn)研究了長(zhǎng)壽化工園區(qū)對(duì)園區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)土壤和地下水的影響，建立了污染防治預(yù)警系統(tǒng)。避免暴露在場(chǎng)景中。開展環(huán)境控制系統(tǒng)研究和連續(xù)污染場(chǎng)地優(yōu)先管理評(píng)價(jià)體系。根據(jù)近10年來(lái)的實(shí)際環(huán)境管理工作和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了合理的管理方案，結(jié)合污染場(chǎng)所環(huán)境管理中存在的問(wèn)題和困難。重慶將繼續(xù)探索和創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)支持能力建設(shè)，污染污染，在“十城”即將出臺(tái)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，污染場(chǎng)所的環(huán)境管理重要性和關(guān)注度將不斷提高。提升網(wǎng)站的環(huán)境管理水平。為人們創(chuàng)造更好的生活環(huán)境的步驟。

2.3 界定土壤修復(fù)范圍，明確土壤修復(fù)責(zé)任

目前，在華南及其他地區(qū)，土壤修復(fù)范圍，重污染企業(yè)用地，工業(yè)生產(chǎn)用地或污染事故，污染嚴(yán)格。由于站點(diǎn)需要維修，站點(diǎn)管理員應(yīng)提前進(jìn)行維修和修復(fù)，并在達(dá)到維修目標(biāo)后進(jìn)行重新開發(fā)和使用。

2.4 培養(yǎng)人才，壯大管理隊(duì)伍

引進(jìn)污染區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的高學(xué)歷人才，優(yōu)化重慶市固體廢物管理中心和重慶市環(huán)境科學(xué)研究院污染場(chǎng)地的人才結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)人員的能力。通過(guò)舉辦污染場(chǎng)地專家論壇，交流會(huì)和研討會(huì)，不斷提高污染場(chǎng)地環(huán)境管理人員的監(jiān)督和技術(shù)水平，提高運(yùn)營(yíng)部門技術(shù)人員的技術(shù)能力。為污染場(chǎng)地建立技術(shù)顧問(wèn)庫(kù)，以診斷相關(guān)的技術(shù)審查工作。專家數(shù)據(jù)庫(kù)由來(lái)自全國(guó)各地的科研機(jī)構(gòu)，大學(xué)和相關(guān)從業(yè)人員的行業(yè)專家組成，涉及土壤，環(huán)境，監(jiān)測(cè)，化學(xué)工程，工程，水文地質(zhì)等主要領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)不斷擴(kuò)展，專家數(shù)據(jù)庫(kù)人員達(dá)到50多人。通過(guò)學(xué)術(shù)研討會(huì)和交流提高專家團(tuán)隊(duì)的整體水平。

2.5 強(qiáng)化施工監(jiān)督

區(qū)域環(huán)保部門鼓勵(lì)現(xiàn)場(chǎng)人員嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施整治和整治工程，適當(dāng)控制或處理施工過(guò)程中產(chǎn)生的污染物，不引起二次污染我會(huì)的。開展技術(shù)和環(huán)境監(jiān)督工作的技術(shù)組織采用各種類型的記錄，在修復(fù)范圍的驗(yàn)證和修復(fù)，修復(fù)過(guò)程中污染防治措施的實(shí)施，污染土壤的處理等方面進(jìn)行嚴(yán)格的過(guò)程記錄和檔案管理。建立一個(gè)系統(tǒng)。在恢復(fù)項(xiàng)目期間，區(qū)域環(huán)境保護(hù)局協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理是否需要更改恢復(fù)范圍，恢復(fù)目標(biāo)，技術(shù)路線以及恢復(fù)計(jì)劃確定的最終處理方向，組織專家實(shí)施該計(jì)劃論證。

2.6 嚴(yán)格工程驗(yàn)收

完工后，現(xiàn)場(chǎng)所有者應(yīng)對(duì)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收檢查，并要求準(zhǔn)備驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告。與此同時(shí)，第三方評(píng)估人員的任務(wù)是對(duì)修復(fù)和恢復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行通過(guò)/未通過(guò)評(píng)估，并生成驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告。根據(jù)以上信息和當(dāng)?shù)氐膫刹?，?dāng)?shù)丨h(huán)保部門將就該地區(qū)是否可以重建和使用發(fā)表意見。

3 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和協(xié)調(diào)，許多工業(yè)企業(yè)被關(guān)閉或重新安置，空地被重新開發(fā)和使用。然而，由于污染企業(yè)的長(zhǎng)期大規(guī)模生產(chǎn)方法，各種有毒物質(zhì)和有害物質(zhì)通過(guò)泄漏和排放積聚在原始地方和周圍土壤中形成污染場(chǎng)所。如果這些污染場(chǎng)地未經(jīng)處理或修復(fù)，將直接濫用，直接威脅環(huán)境安全和人類健康。因此，對(duì)污染區(qū)域的開發(fā)和利用進(jìn)行環(huán)境管理規(guī)范是非常迫切的[3]。