對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)合同管理工作的幾點(diǎn)思考

黃志超

對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)合同管理工作的幾點(diǎn)思考

黃志超

（青海民族大學(xué)，青海 西寧 810000）

近年來(lái)，合同管理工作的重要性越來(lái)越被廣大國(guó)有企業(yè)所認(rèn)同，然而，在實(shí)踐工作開(kāi)展中仍然暴露出了不少的問(wèn)題，比如合同管理制度不夠完善、部門(mén)職能分工不夠明確、部門(mén)之間信息溝通不暢、缺少監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制等等，需要國(guó)有企業(yè)加以重視和解決。探討新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)合同管理面臨的機(jī)遇及存在的主要問(wèn)題，并指出改進(jìn)合同管理工作的有效對(duì)策，旨在全面提高國(guó)有企業(yè)合同管理工作質(zhì)量，竭盡所能地維護(hù)國(guó)有企業(yè)的切身利益，從而為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

國(guó)有企業(yè)；合同管理；信息化建設(shè)；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境越來(lái)越激烈，在行業(yè)中的領(lǐng)先地位也岌岌可危，如何能夠增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使之在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終保有強(qiáng)勁優(yōu)勢(shì)，儼然成為了國(guó)有企業(yè)積極思考的重要課題。通過(guò)加強(qiáng)合同管理工作，規(guī)定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)合同可以作為重要的判別依據(jù)，在此情況下國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)被降到最低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展也會(huì)更為順利，對(duì)于國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化以及發(fā)展的可持續(xù)性都起到了積極的推動(dòng)作用，因此做好合同管理工作勢(shì)在必行。

1 合同管理概述

合同管理涉及到了多個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)比較復(fù)雜、煩瑣的工作，在合同準(zhǔn)備、談判、簽署、生效、變更、解除的各個(gè)環(huán)節(jié)中都有可能會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，需要國(guó)有企業(yè)能夠用法律的武器來(lái)捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益，為企業(yè)生產(chǎn)管理活動(dòng)的順利開(kāi)展創(chuàng)造有利的環(huán)境?，F(xiàn)如今合同管理工作在企業(yè)中的地位與日俱增，企業(yè)需要運(yùn)用全生命周期管理策略，將合同管理工作與企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)緊密結(jié)合到一起，使之充分發(fā)揮出對(duì)企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。具體而言，國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展合同管理工作過(guò)程中需要遵循以下幾點(diǎn)原則：①依法管理原則。在國(guó)有企業(yè)的合同管理工作中必須要嚴(yán)格遵守中國(guó)的法律法規(guī)，不能因?yàn)槎唐诶婢弯b而走險(xiǎn)，做出法律法規(guī)不允許的事情，這會(huì)讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)大幅上升，企業(yè)的發(fā)展前景也會(huì)不容樂(lè)觀。②全員管理原則。不僅國(guó)有企業(yè)的全體管理人員都要積極參與到合同管理工作中，而且各個(gè)部門(mén)及人員在合同管理工作中都有著不可推卸的責(zé)任，因此所有部門(mén)及相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)溝通和交流，充分認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)，保持分工合作，將合同管理工作保質(zhì)保量地完成。③全程管理原則。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展歷程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)是比較多的，必須將合同管理工作貫穿到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)活動(dòng)之中，運(yùn)用全過(guò)程管理思想，致力于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)防范，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的穩(wěn)步有序開(kāi)展，這樣國(guó)有企業(yè)才能保持快速發(fā)展。④效益優(yōu)先原則。經(jīng)濟(jì)效益的最大化是國(guó)有企業(yè)追求的終極目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)該立足于自身的實(shí)際情況，制訂科學(xué)的合同管理工作目標(biāo)，以此為導(dǎo)向開(kāi)展合同管理工作，確保合同管理工作取得最佳效果，其作用也能有效發(fā)揮出來(lái)。

2 新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)合同管理面臨的機(jī)遇

合同管理工作的重要性越來(lái)越被廣大國(guó)有企業(yè)所認(rèn)同，在現(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)展時(shí)期，這一先進(jìn)技術(shù)在各行各業(yè)中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)了自身信息化建設(shè)，通過(guò)將合同錄入到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，實(shí)施電子化操作，以此來(lái)提高合同管理工作效率，縮短審批時(shí)間，取得的效果非常顯著，給國(guó)有企業(yè)合同管理工作帶來(lái)了巨大的便利。

合同簽約之前的前置審批程序，需要對(duì)合同中項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析，對(duì)項(xiàng)目定價(jià)加以審核，所得結(jié)果將以會(huì)簽審查表的形式予以呈現(xiàn)，接下來(lái)將國(guó)有企業(yè)相關(guān)部門(mén)提出的審查意見(jiàn)匯總后提交給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。可以說(shuō)，前置審批程序越嚴(yán)格，企業(yè)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越小，企業(yè)的利益也會(huì)得到有力保障，而在新時(shí)期合同前置審批流程也越來(lái)越規(guī)范化、嚴(yán)格化，對(duì)于國(guó)有企業(yè)合同管理工作開(kāi)展大有助益。

3 國(guó)有企業(yè)合同管理面臨的困境

3.1 合同管理制度不夠完善

健全的合同管理制度能夠起到指導(dǎo)、約束、激勵(lì)等多重作用；反之，如果合同管理制度不夠完善，就容易出現(xiàn)部門(mén)之間相互推諉責(zé)任，不能很好地履行自身職責(zé)的情況，合同管理工作質(zhì)量也會(huì)有所下降。而目前國(guó)有企業(yè)制定的合同管理制度普遍存在著缺陷和不足，未能起到應(yīng)有的作用，不能夠調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員的積極性，部門(mén)之間的溝通也不及時(shí)，配合度較低，違反制度的行為更是屢見(jiàn)不鮮，不利于合同管理工作的開(kāi)展。

3.2 部門(mén)職能分工不夠明確

合同管理工作并非只是國(guó)有企業(yè)某個(gè)部門(mén)或者是企業(yè)管理人員的職責(zé)，而是與企業(yè)所有部門(mén)及人員都息息相關(guān)的，每個(gè)部門(mén)及相關(guān)人員都有著專屬職責(zé)，需要其能夠加深對(duì)合同管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，端正工作態(tài)度，將自身職責(zé)落實(shí)到位。但是有些國(guó)有企業(yè)沒(méi)有對(duì)相關(guān)部門(mén)及人員在合同管理工作中的職責(zé)予以詳細(xì)劃分，致使合同管理工作相對(duì)混亂，各種問(wèn)題頻頻發(fā)生，嚴(yán)重影響到了合同管理工作效果，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)被大大削弱。

3.3 部門(mén)之間信息溝通不暢

在信息時(shí)代背景下，哪個(gè)企業(yè)能夠擁有信息資源優(yōu)勢(shì)，其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也會(huì)占據(jù)領(lǐng)先地位，這就要求企業(yè)各個(gè)部門(mén)能夠加強(qiáng)溝通，將信息進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的采集、分析、傳遞、共享，確保企業(yè)合同管理工作得到所有部門(mén)的高度重視和貫徹落實(shí)。然而，在國(guó)有企業(yè)中各個(gè)部門(mén)仍然獨(dú)立作業(yè)，與其他部門(mén)之間的溝通不夠暢通，導(dǎo)致企業(yè)的法律部門(mén)不了解業(yè)務(wù)部門(mén)在合同起草工作中的進(jìn)展，對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)、定價(jià)都存在疑義，合同審核效率不高，甚至?xí)绊懙胶贤暮炗?，危害企業(yè)的利益。

3.4 缺少監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制

合同履行同樣包含在合同管理的范疇中，是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，如果合同管理人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，不能夠認(rèn)識(shí)到合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)糾紛事件屢屢發(fā)生，國(guó)有企業(yè)的利益也會(huì)受到損害。然而國(guó)有企業(yè)往往疏于對(duì)合同管理人員的監(jiān)督，缺乏對(duì)管理人員的考核，即使他們出現(xiàn)了重大失誤也沒(méi)有得到應(yīng)有的懲罰，不能喚醒管理人員的警惕意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，合同管理人員在合同管理工作中經(jīng)常敷衍塞責(zé)，工作態(tài)度不夠端正，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的開(kāi)展埋下了重大隱患。

4 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)合同管理工作質(zhì)量的有效路徑

4.1 建立健全的合同管理制度

為了保證國(guó)有企業(yè)合同管理工作的有效落實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是制訂健全完善的合同管理制度，推動(dòng)合同管理的制度化、規(guī)范化開(kāi)展，以此來(lái)約束相關(guān)部門(mén)及人員的行為，使之將合同管理當(dāng)作是一項(xiàng)重中之重的工作來(lái)完成。國(guó)有企業(yè)制訂的合同管理制度應(yīng)具有較高的科學(xué)性和可行性，不僅合同管理內(nèi)容十分全面，合同管理流程也要力爭(zhēng)做到完善、嚴(yán)謹(jǐn)，每個(gè)環(huán)節(jié)的工作要點(diǎn)和工作要求都要在制度中體現(xiàn)出來(lái)，以便在合同管理工作中對(duì)各部門(mén)和人員進(jìn)行指導(dǎo)，讓他們的各項(xiàng)操作能夠有據(jù)可循，更加準(zhǔn)確、規(guī)范，進(jìn)而提高國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。

4.2 明確各部門(mén)的職能分工

考慮到合同管理工作需要國(guó)有企業(yè)所有部門(mén)和人員的全程參與，為了防止部門(mén)之間的扯皮對(duì)合同審核和簽訂造成不利影響，國(guó)有企業(yè)要將各部門(mén)及人員在合同管理工作中的具體權(quán)責(zé)予以詳細(xì)劃分，這樣當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)就能快速找到責(zé)任人，對(duì)于工作人員也能夠起到警示作用。比如，企業(yè)的業(yè)務(wù)部門(mén)需要負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)研、對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析、擬定項(xiàng)目可行性報(bào)告、起草合同等工作，財(cái)務(wù)部門(mén)要審核合同項(xiàng)目報(bào)價(jià)，法律部門(mén)要從法律角度對(duì)合同進(jìn)行審核。只有國(guó)有企業(yè)各個(gè)部門(mén)明確職責(zé)，分工合作，才能提高合同管理工作效率和工作質(zhì)量，合同管理風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)進(jìn)一步降低。

4.3 增強(qiáng)部門(mén)之間的有效溝通

國(guó)有企業(yè)的合同管理工作需要各個(gè)部門(mén)之間拋棄私心，通力合作，從企業(yè)的整體利益出發(fā)考慮問(wèn)題，共同為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，貢獻(xiàn)智慧和力量。要求企業(yè)各個(gè)部門(mén)能夠保持有效的信息溝通，此舉有著非常重要的意義。首先，合同的起草需要由業(yè)務(wù)部門(mén)組建專業(yè)的合同起草小組，他們要從企業(yè)的各個(gè)部門(mén)收集有效的信息資料，各個(gè)部門(mén)間應(yīng)進(jìn)行大量的溝通和協(xié)調(diào)，才能保證合同起草的質(zhì)量。有效溝通有助于提高合同審核效率，讓審核工作更有針對(duì)性，通過(guò)對(duì)合同的條款和文本從法律角度進(jìn)行審查，防止出現(xiàn)漏洞，增進(jìn)了職能部門(mén)對(duì)合同管理工作的了解和認(rèn)知，提高了合同管理工作效率。

4.4 加強(qiáng)對(duì)已簽訂合同的監(jiān)督和審查

對(duì)于已經(jīng)簽訂的合同切不可忽視監(jiān)督和審查工作，否則國(guó)有企業(yè)將會(huì)遭遇到巨大的風(fēng)險(xiǎn)，失去維護(hù)自身合法權(quán)益的先機(jī)。在合同履行階段要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和合同管理制度，分析可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及帶來(lái)的損失，有針對(duì)性地控制風(fēng)險(xiǎn)，則企業(yè)的損失就將得到削減。同時(shí)，還要定期組織開(kāi)展合同管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，比如邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家教授他們相關(guān)專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)，或召開(kāi)專業(yè)研討會(huì)，選派專業(yè)人才進(jìn)修等，都不失為提高合同管理人員專業(yè)素質(zhì)的有效舉措，打造一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)水平高的合同管理隊(duì)伍，將會(huì)給國(guó)有企業(yè)合同管理工作提供人才方面的有力保障。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，合同管理工作對(duì)于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的開(kāi)展以及企業(yè)合法權(quán)益的維護(hù)都有重要作用，企業(yè)必須要充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)代背景下合同管理工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極實(shí)施合同管理工作的改革和創(chuàng)新，制訂完善的合同管理制度，將合同管理職責(zé)科學(xué)劃分給企業(yè)各部門(mén)及人員，還要鼓勵(lì)部門(mén)之間積極溝通，促進(jìn)信息的傳遞，并加強(qiáng)對(duì)已簽訂合同的監(jiān)督審查，做好合同管理人員的培訓(xùn)工作，從而為合同管理工作的良好開(kāi)展以及國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

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F426.22

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.15.046

2095－6835（2019）15－0114－02

〔編輯：張思楠〕