預(yù)算管理在國有建材企業(yè)中的應(yīng)用

劉 艷

引言

預(yù)算管理作為企業(yè)規(guī)范化管理的重要組成部分，是企業(yè)組織管理過程的重要方法，在企業(yè)的長久發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。近年來，我國各大企業(yè)都在向著多元化的經(jīng)營模式發(fā)展，因此企業(yè)都對(duì)整體的預(yù)算管理愈加注重。我國國有企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理機(jī)制的程度基本上已達(dá)到九成甚至更高，可見其對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性。科學(xué)有效的預(yù)算管理能夠充分提升國有企業(yè)的整體管理能力和管理效率，同時(shí)，還有利于企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)先進(jìn)化的手段來進(jìn)行國有企業(yè)中自身資源和社會(huì)資源的整合優(yōu)化。所以如何在國有企業(yè)中高效實(shí)施預(yù)算管理，為企業(yè)造就真正的效益，是預(yù)算管理在國有企業(yè)中的應(yīng)用難題。

一、國有建材企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的必要性

我國有各種各樣的建材企業(yè)，對(duì)于國有企業(yè)，如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，如何通過提升企業(yè)的綜合管理水平實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展以及對(duì)各種資源進(jìn)行優(yōu)化處理，這一過程中非常值得提倡的就是在企業(yè)中進(jìn)行預(yù)算管理應(yīng)用。

（一）進(jìn)行預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障

企業(yè)要想發(fā)展，必須制定一份遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略目標(biāo)，戰(zhàn)略目標(biāo)的踐行需要正確的戰(zhàn)略引導(dǎo)，對(duì)于國有建材企業(yè)這種涉獵廣泛的大企業(yè)來講，如果沒有提前預(yù)算管理作為發(fā)展支撐，那么企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)就是沒有具體價(jià)值的空洞目標(biāo)。國有企業(yè)的管理者們不但要注重企業(yè)當(dāng)下的發(fā)展成果，更要著眼于未來的可持續(xù)性發(fā)展，避免出現(xiàn)管理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)施行預(yù)算管理，讓企業(yè)進(jìn)行有計(jì)劃、有目的、有組織的運(yùn)行活動(dòng)，能夠有效促進(jìn)企業(yè)管理者、企業(yè)員工等充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)勢(shì)和不足，同時(shí)根據(jù)預(yù)算管理能預(yù)測(cè)企業(yè)可能發(fā)生的問題和可能出現(xiàn)的成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改正問題或者加大投資力度，從而有計(jì)劃地推進(jìn)企業(yè)相關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）評(píng)價(jià)、管理下屬企業(yè)

像國有建材企業(yè)這樣的大型集團(tuán)，企業(yè)本部常常和旗下的成員企業(yè)之間是一種復(fù)合關(guān)系。主公司往往面臨協(xié)調(diào)各方利益和激烈競(jìng)爭(zhēng)的難題，同時(shí)還要經(jīng)常在保證不同公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的前提下，對(duì)各旗下企業(yè)員工進(jìn)行工作積極性和創(chuàng)新性的激勵(lì)。如果能夠有一個(gè)科學(xué)有效的預(yù)算管理，就能夠有條不紊地進(jìn)行多個(gè)企業(yè)的工作安排和發(fā)展規(guī)劃。

（三）實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的資源優(yōu)化配置，提高經(jīng)營效率

一個(gè)國有企業(yè)中可以有很多硬件、軟件資源，但是財(cái)務(wù)資源是其基礎(chǔ)的資源，在企業(yè)管理中實(shí)行預(yù)算管理，能夠有效將企業(yè)的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行整合，有機(jī)地進(jìn)行各種資源的配置和統(tǒng)籌管理，同時(shí)還可以對(duì)企業(yè)整體的運(yùn)作進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督和控制。企業(yè)資源的集中整合處理，能夠有效增強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通交流，在一定程度上優(yōu)化了成本管理。

二、國有建材企業(yè)中應(yīng)用預(yù)算管理的現(xiàn)狀

今年來國內(nèi)多數(shù)企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了企業(yè)發(fā)展中預(yù)算管理起到的重要作用，而且對(duì)預(yù)算管理機(jī)制的實(shí)施也已基本普及，特別是大中型的國有企業(yè)更是有了符合自身特性的預(yù)算管理[1]。但是實(shí)施過程中還是會(huì)出現(xiàn)些許問題：第一，對(duì)預(yù)算管理和企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清晰，企業(yè)發(fā)展應(yīng)以長遠(yuǎn)可持續(xù)性為目標(biāo)，不能只顧眼前利益。第二，預(yù)算管理的統(tǒng)籌度不夠，財(cái)務(wù)部門是貫穿于企業(yè)各個(gè)部門運(yùn)行的，不能將其視為一個(gè)獨(dú)立部分，要站在整體企業(yè)的高度，進(jìn)行企業(yè)預(yù)算管理。第三，預(yù)算執(zhí)行效率較低。財(cái)務(wù)部門的預(yù)算工作是針對(duì)企業(yè)整體資源進(jìn)行整合優(yōu)化的，對(duì)于無法避免觸及到有些部門的利益時(shí)，母公司和子公司的各個(gè)部門如果都沒有一個(gè)科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系，一旦業(yè)績與預(yù)算有差異時(shí)，對(duì)預(yù)算結(jié)果的執(zhí)行必定不夠，長此以往預(yù)算的真正作用就無法發(fā)揮。

三、預(yù)算管理繼續(xù)有效運(yùn)行的改進(jìn)措施

國有建材企業(yè)要在不斷的發(fā)展中科學(xué)高效運(yùn)作，就要將預(yù)算管理體系不斷高質(zhì)量落實(shí)下去，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略目標(biāo)[2]。

（一）樹立人才意識(shí)，強(qiáng)化員工隊(duì)伍建設(shè)

財(cái)務(wù)部門作為整個(gè)企業(yè)預(yù)算管理體系的核心，財(cái)務(wù)管理人員要能夠起到為企業(yè)自身定制合理預(yù)算的作用，同時(shí)還要為企業(yè)的分解、監(jiān)督和相關(guān)項(xiàng)目考核進(jìn)行指導(dǎo)[3]。對(duì)于國有建材企業(yè)的財(cái)務(wù)人員，不僅要具備相關(guān)預(yù)算管理的專業(yè)知識(shí)和技能，還要對(duì)該企業(yè)涉及到的相關(guān)行業(yè)有相當(dāng)?shù)牧私?。因此，國有建材企業(yè)應(yīng)該在平時(shí)的運(yùn)行和管理中，注重對(duì)專項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人才的培養(yǎng)和選拔，不斷強(qiáng)化專業(yè)員工的隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)自身軟實(shí)力。

（二）要有高質(zhì)量的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作

國有建材企業(yè)對(duì)于旗下的子公司進(jìn)行管理時(shí)，最先開始的工作應(yīng)該就是對(duì)其財(cái)務(wù)工作的核算，保證公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可以清晰、有層次地反應(yīng)到母公司[4]。同時(shí)對(duì)公司的整體預(yù)算和部分預(yù)算都不能無根據(jù)進(jìn)行，必須結(jié)合具體的實(shí)際情況，詳細(xì)分析過去和現(xiàn)在的數(shù)據(jù)，通過綜合的數(shù)據(jù)分析后再進(jìn)行合理判斷，只有結(jié)合整體宏觀環(huán)境以及企業(yè)自身特點(diǎn)才能為下一時(shí)段的發(fā)展給予科學(xué)的預(yù)判。對(duì)于這種大型公司來講，必須集中資源進(jìn)行統(tǒng)一核算、建立統(tǒng)一預(yù)算體系，可以為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的預(yù)定、運(yùn)營監(jiān)督和控制，做出更加準(zhǔn)確的分析。

（三）重建考核指標(biāo)體系

國有建材企業(yè)涉及到水泥生產(chǎn)、低溫余熱發(fā)電站、和固廢處置等多個(gè)發(fā)展方向，但是目前的指標(biāo)考核體系卻還是沿用多年以前的（收入-利潤-銷量）指標(biāo)，這種指標(biāo)已經(jīng)不能滿足新時(shí)代國有建材企業(yè)的考核要求，對(duì)于新的子企業(yè)中出現(xiàn)短板或者漏洞不能及時(shí)進(jìn)行掌握和解決。因此，要想讓企業(yè)順利發(fā)展，對(duì)新的考核指標(biāo)體系的建立刻不容緩。首先應(yīng)該明確國家對(duì)企業(yè)的考核要求，其次是認(rèn)真尋找企業(yè)的不足，努力改進(jìn)國有建材企業(yè)的運(yùn)營模式，加強(qiáng)如企業(yè)制度、員工行為和文件等的規(guī)范化建設(shè)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理信息一體化建設(shè)

在國有建材企業(yè)發(fā)展經(jīng)營種類不斷多元化、規(guī)模不斷擴(kuò)大化的今天，傳統(tǒng)的管理系統(tǒng)根本不能滿足企業(yè)向前發(fā)展的需要。雖然對(duì)于財(cái)務(wù)部門來說，大多數(shù)分部已經(jīng)有了關(guān)于財(cái)務(wù)管理方面的各種信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)。但是受限于使用成本過高、工作量大以及與其他部門、平臺(tái)相互獨(dú)立，協(xié)調(diào)性差。因此對(duì)整個(gè)信息系統(tǒng)的使用范圍過于單一，僅僅是財(cái)務(wù)人員網(wǎng)上表格的制作，數(shù)據(jù)的記載等簡(jiǎn)單使用，無法發(fā)揮出信息系統(tǒng)的真正巨大價(jià)值。因此企業(yè)急需要高效利用預(yù)算管理的信息一體化技術(shù)，充分整合企業(yè)所有部門的資源，同時(shí)建立預(yù)算信息平臺(tái)。通過對(duì)各種信息的收集、對(duì)相關(guān)系統(tǒng)的集成、對(duì)網(wǎng)上資源的預(yù)覽，使得企業(yè)的對(duì)所需數(shù)據(jù)的整體收集、預(yù)測(cè)和分析能夠更加迅速和成本低廉，從而形成更加科學(xué)和專業(yè)化的預(yù)算管理信息一體化平臺(tái)。運(yùn)用信息一體化系統(tǒng)，能夠充分將建材企業(yè)的相關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行整合，然后制定出最優(yōu)方案。

（五）建立預(yù)算審計(jì)制度，高效發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用

國有建材企業(yè)要建立合理的審計(jì)制度，有效發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門的能力。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門要在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)母公司和子公司中的數(shù)據(jù)進(jìn)行審查核計(jì)，主要對(duì)涉及到的預(yù)算編制合理性和預(yù)算執(zhí)行的有效性進(jìn)行審計(jì)，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)給予改正，對(duì)嚴(yán)重造假者要進(jìn)行嚴(yán)罰，防止預(yù)算工作出現(xiàn)懈怠，保證工作的規(guī)范性和財(cái)務(wù)管理人員對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的積極性。

四、結(jié)束語

每一個(gè)類型的企業(yè)都有適合自身實(shí)際發(fā)展的預(yù)算管理模式，特別是在現(xiàn)今諸多國有企業(yè)正在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的過渡期間，有效實(shí)施預(yù)算管理能夠有效提高國有建材企業(yè)的綜合管理能力和實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，從而提升其在所有國有企業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和市場(chǎng)地位，促進(jìn)國有建材企業(yè)在該行業(yè)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。