試論降本增效推進(jìn)市級(jí)煙草經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展

■宋小清

前言

目前煙草行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理架構(gòu)為：國(guó)家局（總公司）——省局（公司）——市（地）局（公司）——區(qū)縣局（分公司）經(jīng)營(yíng)核算主體為市（地）局（公司）；其下轄區(qū)縣局（分公司營(yíng)銷部）已取消法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算報(bào)賬管理制。筆者認(rèn)為只有把市局（公司）管好了、搞活了，真正的高質(zhì)量發(fā)展了，整個(gè)煙草系統(tǒng)就會(huì)有可持續(xù)發(fā)展的后勁。

一、管好節(jié)支降耗的根本點(diǎn)

節(jié)支降耗的根本要?jiǎng)?wù)就是要抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。以“全程識(shí)別、全員改善、全面降耗”為抓手，指導(dǎo)基層“查問(wèn)題、找根源、堵漏洞、抓整改”科學(xué)研制降本增效的目標(biāo)、形式、內(nèi)容、深化，對(duì)隱蔽性、習(xí)慣性、隨意性浪費(fèi)因素的監(jiān)督審計(jì)，強(qiáng)化日常管理、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理、規(guī)范后勤服務(wù)。向節(jié)支降耗增效，這是市局（公司）高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

一是在日常管理中，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，提高辦文、辦會(huì)、辦事效率。推行無(wú)紙化辦公，日常工作部署、配套措施、責(zé)任分工、績(jī)效考核、客戶經(jīng)理營(yíng)銷日記等，盡量可能的通過(guò)無(wú)紙化的互聯(lián)網(wǎng)完成；能開(kāi)電話會(huì)的，不開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，能合并開(kāi)的會(huì)不分開(kāi)開(kāi)，會(huì)議一律不制作背景、不擺放鮮花、不安排禮品，分階段、分步驟、分類別對(duì)資產(chǎn)的編號(hào)、型號(hào)、數(shù)量、金額、使用人等信息進(jìn)行資產(chǎn)核查。防止在資產(chǎn)配置、使用處置等過(guò)程中出現(xiàn)“真空”和“漏洞”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新和改善證件辦理、卷煙經(jīng)營(yíng)、專賣(mài)執(zhí)法、案件查處、內(nèi)部監(jiān)管、基礎(chǔ)管理”工作流程，盡力消除動(dòng)作重復(fù)，時(shí)間損耗，服務(wù)過(guò)度等浪費(fèi)。以南昌市局（公司）為例，在推進(jìn)電子辦公，無(wú)紙化服務(wù)管理方面取得了一定的進(jìn)展，效率提升了，辦公成本下降了。

二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。還是以南昌市局為例，這幾年，逐步實(shí)行辦公經(jīng)費(fèi)包干，非辦公經(jīng)費(fèi)“一事一議”，大額開(kāi)支班子集體研究，構(gòu)建“三項(xiàng)費(fèi)用”執(zhí)行排行榜，強(qiáng)化對(duì)浪費(fèi)現(xiàn)象責(zé)任主體的分析、評(píng)價(jià)，查找造成浪費(fèi)的環(huán)節(jié)、崗位和根源，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管控。從近年審計(jì)報(bào)告來(lái)看，嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理收到了很好的效果，沒(méi)有任何不合理開(kāi)支和超值。結(jié)合全方面預(yù)算對(duì)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、體系內(nèi)審、專項(xiàng)檢查、信息預(yù)警等管理辦法，對(duì)車輛、電腦、辦公設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)置、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理；構(gòu)建分層、分類和分級(jí)管理的清晰目標(biāo)。嚴(yán)控“辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、文印費(fèi)、招待費(fèi)、通訊費(fèi)、信息投入”，確保費(fèi)用投入不偏向、不越軌、不出籠、不變質(zhì)。

三是規(guī)范后勤管理。在后勤管理中如接待、車旅、住宿、就餐陪同標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷流程等加以規(guī)范。比如車輛使用，可以建立臺(tái)賬，嚴(yán)格派車審批、定點(diǎn)停放、節(jié)假日封存、里程核定油耗、維修核定費(fèi)用、嚴(yán)禁公車私用等措施，日常管理中，杜絕長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈，減少計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)時(shí)間物資等的損耗，強(qiáng)化對(duì)崗位能耗的計(jì)量、監(jiān)測(cè)、考核；建立“報(bào)廢”物品備案臺(tái)賬，成立“淘寶”“檢漏”維修小組，最大限度地降低延長(zhǎng)使用效率，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，科學(xué)設(shè)定水、電、辦公用品的人均定額，規(guī)范辦公用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、領(lǐng)用、發(fā)放等流程，嚴(yán)查跑、冒、滴、漏。從每分每毫著眼，從每時(shí)每刻入手，最大限度保持節(jié)支降耗。

二、掌握集約管理的重要環(huán)節(jié)

構(gòu)建市局（公司）高質(zhì)量發(fā)展新格局，一定要掌握好集約管理的重要環(huán)節(jié)。所謂集約管理，就是以效率、效益、效果為準(zhǔn)則，嚴(yán)格8S（整理、整潔、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全、節(jié)約、服務(wù)）現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)改善，著力規(guī)避決策失誤、杜絕無(wú)效投入，防范形象塌損，向集約管理要效益。

一是要規(guī)避決策失誤。要圍繞“卷煙營(yíng)銷、執(zhí)法協(xié)作、終端服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)”找短板、找差距、找瓶頸，著力破解“已知問(wèn)題和未知問(wèn)題交替，淺層問(wèn)題和深層問(wèn)題交叉，共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題交纏”等難題，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，實(shí)行全員考核，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，雙向選擇，優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)“降本增效”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、項(xiàng)目責(zé)任制，讓科學(xué)決策成為制衡、引領(lǐng)、指導(dǎo)“降本增效”的有力工具。

二是要杜絕無(wú)效投入。財(cái)務(wù)、審計(jì)、督察各部門(mén)要聯(lián)合對(duì)預(yù)算達(dá)10 萬(wàn)元以上的投資進(jìn)行反復(fù)研判、分析，使計(jì)劃、投入、消耗、節(jié)約成本、績(jī)效考核形成閉環(huán)，以信息共享，互聯(lián)互通，提高效率為目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)營(yíng)銷、專賣(mài)物流、財(cái)務(wù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤、挖掘和分析，著力解決管理遲緩和重復(fù)勞動(dòng)，整合營(yíng)銷、專賣(mài)、物流、督察工作標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，考核辦法，激勵(lì)舉措，杜絕重復(fù)建設(shè)，要使無(wú)效勞動(dòng)越來(lái)越低，效率效益越來(lái)越高。

三是提素質(zhì)，樹(shù)形象。立足“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”，強(qiáng)化基層人員的素質(zhì)教育、法制教育、黨風(fēng)廉政教育，全員聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)主題，養(yǎng)成“調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)”的好作風(fēng)，主動(dòng)在市場(chǎng)凈化率考核、打假打私案件、市場(chǎng)網(wǎng)格化管理、信息共享、大戶治理、以及“國(guó)標(biāo)、省標(biāo)”案查處，規(guī)范卷煙快遞郵寄、賓館娛樂(lè)場(chǎng)所卷煙售賣(mài)等，進(jìn)一步提高素質(zhì)，樹(shù)立良好形象。

三、把控精益管理各個(gè)領(lǐng)域

把降本增效和精益管理作為主體能力建設(shè)，提升整體實(shí)力的重大課題。從定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間、定量化、定位置、定考核入手，完善“立標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”工作機(jī)制，立足降低成本，注重精益操作，激勵(lì)全員參與，向精益管理要效益，展現(xiàn)市局（公司）創(chuàng)建優(yōu)秀商業(yè)企業(yè)的新作為。

一是把降低成本作為重點(diǎn)。圍繞節(jié)約“一張紙、一度電、一滴水”開(kāi)展分層次、分類別、有梯度的研討交流，嚴(yán)查目標(biāo)管理、流程運(yùn)行、績(jī)效考核和課題創(chuàng)新中的隱形浪費(fèi)，反作用力，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，所有辦公電腦禁游戲、影視、音樂(lè)、聊天、購(gòu)物等，防病毒、杜浪費(fèi)、節(jié)能源、提效能，力求文不過(guò)夜，事不過(guò)天，案不積卷。同時(shí)還要盤(pán)活固定資產(chǎn)和存量資金，真正做到開(kāi)源節(jié)流、降本增效。

二是注重大數(shù)據(jù)的效用。在大數(shù)據(jù)風(fēng)起云涌的信息爆炸時(shí)代，構(gòu)建分類“實(shí)時(shí)訂單、零售庫(kù)存、終端需求、卷煙流動(dòng)、客戶投訴、服務(wù)響應(yīng)”等相關(guān)問(wèn)題的跟蹤分析，推進(jìn)“專賣(mài)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)管系統(tǒng)”的研發(fā)和運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷煙草新零售模式探索與研究”立項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，“營(yíng)銷、專賣(mài)、物流、財(cái)務(wù)、監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)，形成新的“卷煙營(yíng)銷、物流、配送、專賣(mài)管理、服務(wù)保障、成本控制”等標(biāo)準(zhǔn)體系，從而更好地化繁就簡(jiǎn)，優(yōu)化流程，降本增效，切實(shí)解決慣性、惰性、任性等各類拖后腿的問(wèn)題。

三要激勵(lì)全員參與。以“設(shè)立課題、尋找不足、消除浪費(fèi)、持續(xù)改善、成果轉(zhuǎn)化”為路徑，重獎(jiǎng)“降本增效”的各類積極成果，嚴(yán)格要求基層員工“時(shí)時(shí)記牢降耗、事事堅(jiān)持節(jié)約、處處心系增效”，認(rèn)真對(duì)待管理中的“問(wèn)題源”“浪費(fèi)源”“增值源”和“改革創(chuàng)新源”，主動(dòng)參與修訂、整合、清理低價(jià)值工作步驟，自覺(jué)處理“流程疊加、協(xié)調(diào)不暢、要求不嚴(yán)、質(zhì)量不高”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“自我診斷、自我降耗、自我增效”。只有這樣，高質(zhì)量的發(fā)展就不是空話、套話、大話，而是實(shí)實(shí)在在的貫穿每個(gè)人、每件事，從而貫穿整個(gè)體系。