市政工程造價成本控制和成本管理

肖 洋

（武漢市橋梁工程有限公司， 湖北 武漢 430064）

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，基礎設施建設不斷創(chuàng)新與突破，市政工程的發(fā)展進入了一個嶄新的階段。市政工程是我國建筑工程的重要組成部分，市政項目作為政府主導的工程項目，涵蓋范圍較廣，包括交通、綠化、通信及電力、水利建設等，其質量的優(yōu)劣關系著城市的形象和重要公共功能是否完善，每一項工程的投入均能提升居民的生活品質，因此，項目建設直接影響著人民的生活水平。市政工程在施工過程中的資源消耗較多，施工單位在建設過程中需要投入大量的人力、物力，增加了造價控制的難度。同時，市政工程因其建設規(guī)模和所處區(qū)域的不同，也會導致工程的成本難以控制，使其產(chǎn)生較大的差異。市政工程從設計到竣工驗收的全過程，各項環(huán)節(jié)出現(xiàn)意外狀況均會影響工程造價，因而造價管理具有較強的動態(tài)性。針對市政工程的特點，本文從項目的造價控制進行考量，對影響造價的各個方面進行分析，提出具體的改進措施，對于節(jié)省財政支出具有重要的意義。

1 路橋工程造價成本的主要影響因素

1.1 工程決策階段

這個階段的造價管控方案決定了一個路橋項目的整體造價成本管控的基本效果。工程的決策方案是進行路橋工程設計的指導依據(jù)，直接影響工程投資效果和整體造價。①工程規(guī)模的大小，直接影響工程的資源配置，當無法合理配置工程資源時，會降低工程的經(jīng)濟效益。故此在路橋工程決策階段進行工程造價控制的關鍵就在于合理的工程建設規(guī)模；②道路及橋梁的建設等級，應對不同的發(fā)展需求背景，道路橋梁的等級要求是不同的，因此在進行工程決策時，滿足建設等級與實際需求之間的平衡，才能使工程造價成本控制產(chǎn)生良好的效果；③工程項目總體設計規(guī)劃，主要的影響因素有項目周邊交通路網(wǎng)狀況、項目建設背景和主要作用、工程現(xiàn)場地理水文勘測結果以及建筑材料設備的市場價格等。

1.2 工程設計階段

①不同設計方案的工程理論和技術方法是不盡相同的，工程的設計方案質量會對工程的投資產(chǎn)生較大影響。選擇合理有效的設計方案，加上及時發(fā)現(xiàn)設計方案中的不足及問題，在設計方案的修改提升過程中可以相應減少造價成本控制的不良影響因素；②在該階段的造價成本控制的直接參與主體是設計單位及設計人員，設計人員的造價成本控制水平有所差異，這取決于設計人員設計水平層次和工作實際經(jīng)驗的差異，這將直接影響工程造價成本控制。

1.3 工程實施階段

①市政路橋工程施工過程中，成本控制的首要影響因素就是施工工期。工期緊，施工任務重是工程施工的一大常態(tài)，這要求施工單位需要平衡好工期與企業(yè)經(jīng)濟效益之間的利益關系；②施工過程中使用的機械設備會產(chǎn)生各種損耗，增加工程成本；③材料方面，鋼筋、混凝土等是市政路橋工程中使用量最多的材料，一旦主材價格出現(xiàn)大幅度變動，將給工程成本帶來不小的壓力，增加成本控制工作的難度。

2 加強土建工程造價成本管理控制的有效措施

2.1 加強招投標造價的控制

在土建工程的招投標環(huán)節(jié)，對于建筑企業(yè)來說，主要就需要從投標報價這個方面切入，對造價進行有效的控制。具體來說，首先需要對工程量做出合理的預估，尤其是要對隱蔽工程全面挖掘，將工程量計算出來，確保工程造價不會出現(xiàn)遺漏。其次，要合理考慮市場情況，基于基本的工程質量要求，從市場實際出發(fā)，合理確定造價，不能為了中標而故意降低造價。

2.2 加強對三超的控制

在土建工程造價成本管理中，對于三超問題要形成重視，通過合理有效的對策，控制背后的具體原因。首先，要做好造價設計。這個階段可以通過信息技術構建工程成本模型，依照不同的環(huán)節(jié)拆分整個工程，將與之相關的成本因素都納入進來，全面落實造價設計。其次，要提高造價人員的專業(yè)素養(yǎng)。在時代發(fā)展變化下，需要對造價人員展開專業(yè)能力的培養(yǎng)，提高他們的造價技術。再次，要對相關的制度和規(guī)定予以健全，結合工程造價的實際變化，構建完整的管理制度和體系，確保能夠對工程造價起到規(guī)范和指導作用。最后，要對意外因素加強管控，在造價預算中就要對可能出現(xiàn)的意外情況加強考慮，將可能出現(xiàn)的成本變動納入到造價中。

2.3 加強設計階段的控制

施工單位的工作人員應對工程項目的資料有著全面地認識，且應特別重視與工程造價相關的內(nèi)容，項目投資的估算文件即為造價控制的有力依據(jù)。在完善估算資料的同時，應根據(jù)實際情況調整已經(jīng)完成的估算指標，并重視估算報告的編制，確保報告的內(nèi)容符合實際。由于工程設計對造價控制起著非常重要的作用，因此施工單位應對設計階段的造價管理進行強化，從而減少因設計不合理而帶來的工程變更，降低其對工程造價的影響。

2.4 優(yōu)選施工方案

施工方案的優(yōu)選是指通過對施工技術的分類對比，選取出最為合理的方案。施工技術、工期、設備和施工過程等方面之間有著密切的聯(lián)系，技術措施的變更會導致其余條件發(fā)生相應的調整，因此，優(yōu)化選擇是控制工程成本的關鍵。優(yōu)選方案應對技術進行可行性分析，且應注重技術的先進性，可行但不先進的方案也會增加項目的成本，先進但不可行的方案則不能在工程施工中發(fā)揮穩(wěn)定的指導作用。

2.5 對建設過程做好控制

造價成本的控制還需要關注建設過程，因為這是成本的產(chǎn)生環(huán)節(jié)，一旦其中某個方面的實際成本和造價出現(xiàn)不符，就會引起整體造價的變動。所以，對于建設過程就要對成本實現(xiàn)全面控制。首先是要對人力成本進行控制，合理配置施工人員，減少人力成本。其次要對材料設備進行合理的配置，尤其是要關注市場價格變動，盡可能以市場最低價格確立材料供應或是設備租賃合同。再次還要加強合同管理，對于出現(xiàn)的違約情況要及時索賠，而對于自身存在的成本風險要合理分散和轉移，最大程度保證工程造價成本處在合理范圍內(nèi)。

3 結語

市政項目作為政府主導的工程，涵蓋范圍比較廣，每一項工程的投入均能提升居民的生活品質。然而，市政工程在施工過程中存在資源消耗較多的問題，相關施工單位在建設中需要投入大量的人力、物力，增加了造價控制的難度。結合市政工程的特點，分析了市政工程的造價控制和市政工程成本管理現(xiàn)狀及存在問題，提出了市政工程成本管理的改進措施和建議，旨在為市政工程相關管理人員提供一定的思路。