石油天然氣長輸管道的項目設(shè)計與質(zhì)量管理策略探討

代立勝

勝利油田森諾勝利工程有限公司 山東東營 257000

對于天然氣支線管道項目而言，其建設(shè)質(zhì)量對于保證城市居民的正常生活以及工作具有重要影響。如果天然氣運(yùn)輸管道質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而產(chǎn)生泄漏，不僅會增加能源的使用成本，同時也會對周邊區(qū)域造成嚴(yán)重的安全隱患問題，一旦問題過于嚴(yán)重，則不利于保證社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，在天然氣支線管道項目施工建設(shè)過程中，應(yīng)對以上問題做好預(yù)防措施，注重該項目的質(zhì)量管理工作，確保天然氣資源能夠為社會的進(jìn)一步建設(shè)與發(fā)展起到推動作用。

1 石油天然氣長輸管道設(shè)計與質(zhì)量問題分析

1.1 城鎮(zhèn)化建設(shè)與管道規(guī)劃存在矛盾

根據(jù)筆者對濟(jì)南市等地市政府進(jìn)行的訪談，結(jié)合自身管道安全工作實際了解，盡管《石油天然氣管道保護(hù)法》中明確規(guī)定，不得擅自改變納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的管道建設(shè)土地的用途。但實際上，各地政府經(jīng)常從所謂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，對管道建設(shè)用地進(jìn)行變更，要求企業(yè)將天然氣管道遷建他處，導(dǎo)致管道建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相沖突。主要體現(xiàn)為：一是城鎮(zhèn)化的無序擴(kuò)張嚴(yán)重威脅天然氣輸送管道安全。一些地方的經(jīng)開區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)沒有科學(xué)的規(guī)劃，也沒有履行相應(yīng)的審批程序，隨意性極大，對于管道保護(hù)也缺乏認(rèn)識，經(jīng)常威脅到管道安全。二是地方中小企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展影響天然氣輸送管道安全。近年來，隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，有些企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，加之管道安全風(fēng)險意識淡薄，對管道周邊保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行圈占、占壓，導(dǎo)致管道安全距離不足，也導(dǎo)致了天然氣輸送管道安全隱患產(chǎn)生。

1.2 項目經(jīng)理沒有實權(quán)，影響工程質(zhì)量

在油氣長輸管理設(shè)計項目中，大多實行的是項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，所以項目中都會有一個項目負(fù)責(zé)人。但是在實際工作中，項目經(jīng)理并沒有實際權(quán)力，而且在升職加薪方面并不會受到項目的影響，使項目經(jīng)理在工作中缺少積極性和動力。在施工過程中，也僅僅是簡單的監(jiān)督，只要確保工程在規(guī)定的時間內(nèi)竣工就可以了，忽視了對工程質(zhì)量的管理與控制。項目經(jīng)理對工程的重視程度，直接影響著工人工作態(tài)度，這就導(dǎo)致施工過程中存在諸多問題，比如在圖紙審核過程中，審核人只是應(yīng)付了事，隨便看看，一旦在施工過程中發(fā)現(xiàn)圖紙存在問題必然會造成巨大的損失，影響工程質(zhì)量，甚至出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的問題。

1.3 缺乏對設(shè)計過程的管控

優(yōu)秀的設(shè)計方案是建設(shè)好長輸管道項目的前提條件，只有在項目建設(shè)前確定科學(xué)合理的設(shè)計方案，才能保證項目順利進(jìn)行。但是，在項目設(shè)計工作中，由于缺乏科學(xué)的管控機(jī)制，經(jīng)常會造成設(shè)計方案中存在一些問題，一旦這些問題被帶到項目建設(shè)階段，將會直接對項目的建設(shè)造成直接的影響，造成工期延誤或出現(xiàn)質(zhì)量問題，帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2 石油天然氣長輸管道項目設(shè)計與質(zhì)量管理策略

2.1 充分考慮當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)期規(guī)劃

管道在設(shè)計時應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)期規(guī)劃，針對高后果區(qū)管理，從設(shè)計環(huán)節(jié)應(yīng)充分調(diào)研地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況與地區(qū)遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，研判管道路由范圍內(nèi)的地區(qū)發(fā)展，選用“升級”的安全系數(shù)設(shè)計，以滿足未來一段時期內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化后的管道安全管理要求。地方規(guī)劃部門應(yīng)將管道路由范圍內(nèi)的規(guī)劃與管道安全管理要求相結(jié)合，在規(guī)劃前征求管道企業(yè)或管道安全管理主管部門的意見，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性，做好天然氣輸送管道安全管理與城建規(guī)劃二者之間的協(xié)調(diào)，避免規(guī)劃完成后新規(guī)劃與管道安全管理之間發(fā)生沖突，從源頭上控制新增高后果區(qū)，以及對新增高后果區(qū)提早采取相應(yīng)的防護(hù)措施控制相應(yīng)風(fēng)險，解決天然氣輸送管道建設(shè)中諸如天然氣輸送管道用地與城建規(guī)劃沖突、天然氣輸送管道與其他設(shè)施安全距離不足等問題[1]。

2.2 明確主要人員工作職責(zé)

石油天然氣長輸管道項目的主要工作人員包括項目經(jīng)理、專業(yè)總負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理部門以及進(jìn)度控制部門。為了有效的提高項目設(shè)計與質(zhì)量管理水平，必須明確這些人員的工作職責(zé)，保證將所有責(zé)任落實到個人，防止在項目建設(shè)過程中出現(xiàn)問題時互相推卸責(zé)任，無法確定責(zé)任人的情況。其中項目經(jīng)理必須做好項目的監(jiān)督工作，對項目的總體進(jìn)度與質(zhì)量狀態(tài)負(fù)責(zé)。專業(yè)總負(fù)責(zé)人則需要為項目建設(shè)提供專業(yè)進(jìn)度以及費(fèi)用等相關(guān)資料。質(zhì)量管理部門則主要負(fù)責(zé)項目質(zhì)量控制。

2.3 材料采購控制

設(shè)計人員在進(jìn)行天然氣支線管道選擇以及采購階段，需要預(yù)先根據(jù)管道的實際所應(yīng)當(dāng)提供的功能選擇合適類型的材料，而后采購人員在參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依照設(shè)計方案進(jìn)行相應(yīng)材料的采購。為了保證采購材料的質(zhì)量，需要采購人員預(yù)先進(jìn)行市場調(diào)查，選擇信譽(yù)相對良好的商家進(jìn)行材料的供貨。當(dāng)材料進(jìn)入到施工現(xiàn)場之后，需要對材料進(jìn)行分類管理以及存儲，并且對每種材料進(jìn)行質(zhì)量檢測，避免施工現(xiàn)場出現(xiàn)材料質(zhì)量不合格的現(xiàn)象[2]。

2.4 提高項目監(jiān)管力度

對項目建設(shè)過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管是提高項目設(shè)計與質(zhì)量管理水平的關(guān)鍵，在長輸管道項目建設(shè)中，需要委托監(jiān)理公司進(jìn)行對項目建設(shè)的全程監(jiān)管，充分利用監(jiān)管工作的重要作用，確保項目建設(shè)質(zhì)量滿足要求，按照預(yù)定的工期完成建設(shè)。

3 結(jié)語

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，許多天然氣輸送管道已被城市建成區(qū)包圍，管道占壓、安全距離不足、第三方施工等因素導(dǎo)致天然氣輸送管道事故頻發(fā)，安全管理形勢日趨嚴(yán)峻，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響社會安定團(tuán)結(jié)[3]。加強(qiáng)天然氣輸送管道安全管理，遏制重特大事故發(fā)生，是補(bǔ)齊短板、防范風(fēng)險的必然要求。對此研究，對于豐富公共安全與危機(jī)管理理論，促進(jìn)山東省天然氣輸送管道管理水平進(jìn)一步提升，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。