新形勢下企業(yè)科研經(jīng)費管理與推進科技成果轉(zhuǎn)化政策探討

吳燕娟 劉時海，2

1.常州市宏發(fā)縱橫新材料科技股份有限公司 江蘇常州 213000

2.常州市新創(chuàng)智能科技有限公司 江蘇常州 213000

創(chuàng)新工作的開展和能力的提升離不開高校的科研經(jīng)費管理，以及強大的科技成果轉(zhuǎn)換動力。同時，科研經(jīng)費為企業(yè)和機構確?？蒲泄ぷ黜樌_展提供資金支持，科技成果的有效轉(zhuǎn)化推動社會的進步和發(fā)展。研究優(yōu)化科研經(jīng)費管理和促進科技成果有效轉(zhuǎn)化對促進我國的科研進步大有裨益。

1 當下企業(yè)科研經(jīng)費管理存在的不足

隨著我國國民經(jīng)濟總量躍居世界第二，為了鞏固大國形象和地位的崛起，科技興國的需求和重要性大幅度提升，甚至已經(jīng)上升到戰(zhàn)略層面。但是就科學研究實踐情況來看，在科研經(jīng)費管理方面還存在以下幾點不足：首先經(jīng)濟市場的快速發(fā)展，使得創(chuàng)新成為確保企業(yè)競爭力的保障，但科研經(jīng)費投入總量的提升遠遠滯后于市場需求的發(fā)展；其次是沒有形成系統(tǒng)性的、穩(wěn)定的科研戰(zhàn)略，導致不確定性因素較多；第三，投入比例背離市場要求，缺乏合理結(jié)構，導致經(jīng)費投資失調(diào)，旱的旱死，澇的澇死[1]。第四，經(jīng)費的支配和使用整體上缺乏統(tǒng)籌性，沒有形成統(tǒng)一的管理機制，導致部門之間、機構之間未能及時達成協(xié)商和溝通，重復立項、沒有實現(xiàn)資金合理配置的情況屢見不鮮；最后，沒有構建起高效的監(jiān)督管控機制。一方面，使得部門之間的監(jiān)督管理崗位重合，浪費人力、物力不說，還容易導致監(jiān)督死角出現(xiàn)，增大資金管控風險，另一方面，監(jiān)督機制缺失還會成為滋生科研造假、學術不端的溫床，以及增加騙取科研經(jīng)費，謊報科研開支等情況，污染科研環(huán)境。

2 優(yōu)化科研經(jīng)費管理的重要舉措

為規(guī)避因管理不善導致的各種問題出現(xiàn)，科研經(jīng)費管理工作應做到從以下幾個方面進行提升和完善：第一，從國家政策層面，制定規(guī)范的管理制度。相關領導部門需根據(jù)實際發(fā)展情況，出臺相關的管理細則和辦法，確保工作流程清晰，防止出現(xiàn)混亂，降低管理效率；第二，合理布局經(jīng)費投入的比例和結(jié)構，促進各個科研領域的公平、協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化使用效率。對于那些產(chǎn)出高、科研能力強的企業(yè)和科研單位要適當施以鼓勵政策，增加投入份額，以促進積極性；第三，做好經(jīng)費的預算管理工作。合理布局科研經(jīng)費的使用，嚴格劃定預算的彈性變動范圍，提高估算管理工作的科學性和準確性，同時，適當增加科研工作者的人力經(jīng)費，以及實驗室、實驗器材的維護經(jīng)費，確?？蒲泄ぷ黜樌⒏咝ч_展；第四，建立健全對經(jīng)費使用過程的監(jiān)督與管控工作[2]。成立內(nèi)部審計部門，對財務支出進行定期的核算和審查。同時，對科研小組配置專門監(jiān)督人員，落實全方位的監(jiān)督工作，防止違規(guī)操作的情況出現(xiàn)，增強經(jīng)費使用的公開性與透明度。

3 企業(yè)推進科技成果轉(zhuǎn)換過程中面臨的問題

我國企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率目前處于低迷狀態(tài)，綜合分析多方原因，可得出其主要存在以下問題：首先，國家各部門之間出臺政策多，但是統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性較差，重合的地方多，導致相互矛盾，邏輯不自洽，不利于政策的有效落實。加之，不同部門存在一定的信息置換障礙和阻力，導致政策的制定和執(zhí)行各自為政，降低實施效率。其次，我國的科技研發(fā)成果在收益分配和成果處置上實行審批制，需要由第三方中間單位對其成果進行審核和評估，該項工作的開展是一個漫長的過程，程序比較復雜，需要耗費的時間精力比較多，很大程度上會打擊科研工作者進行成果轉(zhuǎn)換工作的積極性。再者，相關政策的規(guī)定在可操作性和實踐性上不夠清晰，一定程度上阻礙了科技成果轉(zhuǎn)化工作的推進。比如給科研人員技術入股企業(yè)帶來一定的爭議和顧慮。最后，我國現(xiàn)行的科技評價體系的各項指標對于成果轉(zhuǎn)換工作都存在很大的不利影響[3]。比如引進人才時，相比科研能力，更看重科研人員的教育背景，是否由海外求學經(jīng)歷、是否在國內(nèi)外核心期刊上發(fā)表高水平科研論文；崗位晉升也更看重學歷背景、科研成果、論文發(fā)表頻率等，對創(chuàng)新能力的重視程度不高，不利于相關技術工作者的長期的培養(yǎng)和發(fā)展。抑制青年科研人才科技成果轉(zhuǎn)化工作的積極性。

4 提升科技成果轉(zhuǎn)化的有效政策

提升科技成果轉(zhuǎn)化效率和積極性，應從以下幾個方面做出努力：第一，優(yōu)化頂層設計，實現(xiàn)出臺政策的科學性與有效性。加強各高校、科研單位與政府部門的信息置換與溝通協(xié)作。尤其是各級政府單位在制定相關政策時要互通有無，相互彌補不足，從而形成合理主推政策的有效實施；第二，簡化審批流程，實現(xiàn)權力下放，釋放科技成果轉(zhuǎn)換工作的積極性。減少和優(yōu)化對科技成果審批的相關程序，做到成果收益由完全由科研企業(yè)或單位自行分配和使用，對科技成果的處置擁有更多主動權，從而最大限度釋放轉(zhuǎn)化積極性；第三，實現(xiàn)科技評價體系的優(yōu)化與升級。改革原有的評價考核指標，將考核的重點由論文、學歷背景、項目逐步轉(zhuǎn)換到對社會和科技的貢獻上來，從而顛覆重量不重質(zhì)的傳統(tǒng)評價格局[4]。

5 結(jié)語

綜上所述，我國科研經(jīng)費管理工作和科技成果轉(zhuǎn)化還存在許多不足，未來如何促進二者的有效開展，仍需我們不斷反思并探索優(yōu)化路徑。