黨政機關辦公用房實施統(tǒng)一管理研究

段毅

摘要：傳統(tǒng)的黨政機關辦公用房多數采取分散建設，自我管理的方式，在建設和裝修方面都還沒有嚴格的申報以及審批的規(guī)定。在管理上往往也是采取行政手段為主，依賴財政的撥款等。這種獨立的管理和封閉式的自我服務的方式，雖然可以調動各個部門的積極性，但還是存在很多弊端。

關鍵詞：機關辦公房;統(tǒng)一管理;措施意見

如何科學合理地使用黨政機關辦公房，充分的落實好科學發(fā)展觀，使資源盡可能地發(fā)揮應有的效益，從源頭上解決根本問題。依個人之見，對黨政機關辦公用房實施統(tǒng)一的調配，統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)一管理產權，建立相關的辦公用房統(tǒng)一裝修、改造等制度。這些措施在一定程度上可以保證黨政機關工作人員的勤政清廉等，使各項管理處于有關部門的監(jiān)督之下，也可以有效的遏制不正之風和腐敗現象的滋生。

一、分散管理黨政機關辦公用房的局限性

（一）面積差異大，造成旱澇不均盲目攀比

主要體現在省級機關各個單位的辦公用房建設多是各自為政，多頭審批，從而導致統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調配得不到徹底的落實，不能夠很好地進行優(yōu)化資源配置。在裝修和改造方面，各個單位的情況也是千差萬別，在這一方面，出現了誰有本事弄到資金、地皮，誰就可以建設到辦公樓，導致辦公樓長期處于一缺少規(guī)范管理的狀態(tài)，盲目的攀比，造成建設的面積不斷超標，裝修的標準也超過了國家的有關規(guī)定。

（二）產權管理混亂

大多數的辦公樓一般都是政府的資金、土地投入興建的，產權一般情況應該是歸政府所有，但是在現實的情況中，由于分散性的建設和管理，大多數的房屋產權實際上已經是由各個單位所有。但隨著機構改革的不斷深化，一些機構與原有的單位脫鉤，進而所使用的辦公樓產權也因為政府沒有統(tǒng)一進行管理而出現混亂，房屋的產權有的被轉為公司所有，有的被轉為個人所有，從而造成國有資產的嚴重流失問題。

（三）辦公樓的失修問題，難以確保國有資產的安全完整

在時代不斷發(fā)展的進程中，新建辦公樓的現代化程度越來越高，基本實現了智能化。但是相應的管理人員的素質要求沒能達到，對于專業(yè)性較強的空調、電梯、通訊、消防、保潔、辦公自動化設備等，難以勝任，導致辦公樓以及它的設備缺乏必要的、正常的維護而縮短使用壽命。

二、統(tǒng)一管理黨政機關辦公用房的措施建議

（一）對黨政機關辦公用房統(tǒng)一摸查和清理

對現有黨政機關單位的辦公用房逐個進行清查核定，摸清這些辦公場所的基本情況，主要針對辦公樓的物業(yè)資產、數量、產值、產權證、土地使用合同等資料進行清理。對辦公的用樓面積進行實際測量核定。如此一來基本可以摸清辦公樓的建設使用情況和存在的問題。在此過程中清理騰退部分閑置的辦公用房，解決個別單位在外租房的情況。在此過程中始終要堅持公開，集中，優(yōu)先安排財政出資租房單位的原則。按照統(tǒng)一的標準擬定辦公用房的配置方案，對辦公用房進行合理的配置。

（二）對黨政機關辦公用房統(tǒng)一產權管理

產權管理問題是黨政機關辦公用房想要實施統(tǒng)一管理的一項重要的內容。在這一問題上，為了能夠理順關系，更完善的管理好產權，應該堅持所有權和使用權分開的原則。實行產權歸政府所有，由同級政府機關事務管理部門進行監(jiān)管，單位只是具有使用權的模式。并且為了保證減少對于房屋的損害，監(jiān)管部門要與使用單位簽訂使用責任書，由相應的責任人負責管理本單位相關資產的分配、物資使用情況，承擔保障相關的資產安全，遵守各項規(guī)章制度。最后將產權統(tǒng)一辦理產權證。機關的物業(yè)資產產權證是機關物業(yè)資產的法律憑證，也是具體活動開展的重要依據。

（三）統(tǒng)一物業(yè)管理，規(guī)范各單位裝修標準

為了能夠加強對黨政機關的辦公樓、物業(yè)資產進行管理，讓同樣的工作有章可循，應該制定完善的規(guī)章制度，執(zhí)行統(tǒng)一的裝修標準，這樣也可以避免相互攀比帶來的裝修浪費。同時要加快機關后勤的服務體系建設，通過引進物業(yè)進行統(tǒng)一的管理，對辦公用房實施統(tǒng)一的設備管理，運用統(tǒng)一的裝修風格，變革了原有的封閉式自我服務的保障體系。加快了后勤的服務社會化的進程。這樣還可以對設備經常的維修和保養(yǎng)，延長辦公設備的使用年限，增加它的使用價值和價值，有利于國有資產的保值增值，有利于貫徹落實厲行節(jié)約，精兵簡政。

三、總結

對于辦公用房的統(tǒng)一調配、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一管理產權，建立機關各項健全的制度等一系列的措施，在一定程度上保證了黨政機關工作人員的勤政廉政。杜絕了相關腐敗現象的滋生，有效地防止了國有資產的流失。在管理方面，由物業(yè)公司進行公開招標，堅持公正、公平、公開的環(huán)境中進行，讓監(jiān)管處于政府的各種監(jiān)督之下，有效地遏制了不正之風。綜上所述，改革黨政機關辦公用房的管理機制，實施統(tǒng)一的管理，是當下社會主義市場經濟體制對于加強和改善機關辦公用房管理的必然要求，也是勢在必行。然而每一項的改革都會帶來陣痛和阻力，這一點勢必增加了工作的難度。因此，除了需要各個部門領導高度重視以外，還要講究方式方法，樹立大局思想，正確的處理國家利益和局部利益之間的關系，徹底的打破小團體，小利益的思想，一切從大局出發(fā)。讓機關辦公房實施統(tǒng)一的管理得以順利地進行。

【參考文獻】

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