淺談如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

李偉琦

摘要：本文以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，通過對基層黨組織建設(shè)方面普遍存在政治站位不夠高，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分、思想建設(shè)不夠?qū)?，抓意識形態(tài)工作不夠用力、基層黨組織建設(shè)弱化，戰(zhàn)斗堡壘作用不夠強(qiáng)，形式主義現(xiàn)象依然存在等問題進(jìn)行梳理歸納，并通過建立聯(lián)系點(diǎn)、進(jìn)行問卷調(diào)查、座談研討等多種方式，綜合分析、深入調(diào)研等方式提出建議。

關(guān)鍵詞：基層;黨組織;建設(shè)

一、基層黨組織建設(shè)方面存在的問題

（一）政治站位不夠高，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分

一是貫徹落實(shí)中央和市委重要決策部署不夠到位。有的基層黨組織推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化、開展“大興四個之風(fēng)”活動、深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理三年行動等部署，既無專題研究，也沒有抓實(shí)落實(shí)。沒有結(jié)合自身實(shí)際制定深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理工作方案，有的工作只有方案沒有臺賬。二是肅清黃興國惡劣影響持續(xù)用力不足。有的基層黨組織部分黨員干部對肅清黃興國惡劣影響的長期性認(rèn)識不足，好人主義一定程度存在。有的基層單位黨組織未按照區(qū)委要求，結(jié)合發(fā)生在身邊的典型腐敗案件剖析政治生態(tài)建設(shè)存在的問題，清醒認(rèn)識自身崗位對政治生態(tài)建設(shè)的特殊重要性。三是黨政文件不分家。有的基層單位黨組織自成立以來，黨的工作沒有以黨組名義印發(fā)文件，始終以行政文件替代。

（二）思想建設(shè)不夠?qū)?，抓意識形態(tài)工作不夠用力

一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透。有的基層單位黨組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對十九大主題不完全清楚。有的基層單位黨組織不知道習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基本內(nèi)涵和基本方略是8個明確和14個堅持。有的基層單位黨組織干部不完全清楚“四個偉大”的具體內(nèi)容。二是黨管意識形態(tài)工作擺位不夠高，陣地不夠牢。有的基層單位黨組織包括黨組成員在內(nèi)的全體黨員干部對關(guān)于黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題不清楚。有的基層單位黨組織對于上級相關(guān)文件精神僅停留在學(xué)習(xí)傳達(dá)層面，學(xué)習(xí)沒有意識形態(tài)工作內(nèi)容，帶動效應(yīng)不足。

（三）基層黨組織建設(shè)弱化，戰(zhàn)斗堡壘作用不夠強(qiáng)

一是黨支部基礎(chǔ)工作虛化。有的基層單位黨組織黨支部落實(shí)“三會一課”制度重數(shù)量輕實(shí)效，黨支部手冊記錄不詳實(shí)。黨員干部學(xué)習(xí)成效不高，對學(xué)習(xí)內(nèi)容不清不楚，有的黨員對黨員學(xué)習(xí)和黨日活動區(qū)分不開。有的基層單位黨組織部分黨員對組織生活會、談心談話、黨課等黨的組織活動概念不清，互相混淆。有的基層單位黨組織大多數(shù)干部對黨內(nèi)政治生活的“四性”不掌握，不清楚黨內(nèi)政治生活四性是什么。二是民主生活會和組織生活會質(zhì)量不夠高。有的基層單位黨組織民主生活會班子和個人對照檢查材料沒有做到真正觸及問題、觸及實(shí)質(zhì)，個別材料查擺問題剖析原因較少。組織生活會辣味不足，個別黨員兩次組織生活會查擺問題和努力方向只字未改。有的基層單位黨組織黨支部組織生活會前缺乏認(rèn)真的學(xué)習(xí)、必要的培訓(xùn)和深入的談心談話，相互批評多從業(yè)務(wù)管理問題切入，不會批評不敢批評現(xiàn)象存在。三是選任工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不夠規(guī)范。有的基層單位黨組織提拔干部，考核談話記錄沒有日期、考察組成員等基本信息。有的基層單位黨組織干部選拔任用工作缺乏中長期培養(yǎng)計劃，空編率高。

（四）形式主義現(xiàn)象依然存在

制定方案與實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密，存在照抄照搬上級文件的現(xiàn)象。有的基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)等照抄照搬區(qū)委工作要點(diǎn)，有的各類工作方案照抄照搬市局黨組工作方案。

二、對加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有關(guān)建議

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)

黨的十九大召開后，要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，擺在首位，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。但“學(xué)什么？怎么學(xué)？學(xué)了怎么用？”是作為各黨組織書記，需要長期思考和堅持的。

1.“學(xué)什么？”即：號召全體黨員一學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大報告原文。對照習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告，結(jié)合相關(guān)社論和中紀(jì)委網(wǎng)站上的相關(guān)要聞，原原本本學(xué)原文。努力做到學(xué)懂弄通，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“8個明確”和“14個堅持”這一核心內(nèi)容。二學(xué)新黨章等原著。三學(xué)上級文件精神部署。

2.“怎么學(xué)？”即組織黨員一自己學(xué)。每名黨員都結(jié)合自身情況，按照統(tǒng)一部署和要求靈活利用時間堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，做好讀書筆記和個人體會。通過原原本本地學(xué)去理論聯(lián)系實(shí)際感悟思考。二共同學(xué)。堅持每周五下午半天的黨員集中學(xué)習(xí)日制度，確保每名黨員集中培訓(xùn)時間不少于32學(xué)時。組織共同觀看有關(guān)視頻以視覺的沖擊和現(xiàn)實(shí)的教育來加深理解認(rèn)識。通過共同制作學(xué)習(xí)宣傳板報來強(qiáng)化研討交流。通過開展多種形式、喜聞樂見的共同學(xué)習(xí)，牢固樹立支部黨員的“四個意識”和進(jìn)一步堅定“四個自信”。三帶著學(xué)。黨組織書記要在注重自己原原本本學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，提高政治覺悟和履職能力上下功夫的同時，做好傳幫帶。要講好黨課，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首課、主課，結(jié)合工作實(shí)際，開展書記講黨課活動，深入解讀習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以指導(dǎo)工作。開展“國風(fēng)之本在家風(fēng)”主題黨課教育，來闡述修身、齊家、為政、處世之道。四課堂學(xué)。鼓勵支部黨員積極參加市規(guī)劃局機(jī)關(guān)黨委和各基層單位組織的黨支部書記和黨員的各類集中培訓(xùn)和輪訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)不斷提高了黨性修養(yǎng)和專業(yè)化能力。

3.“怎么用？”即用于指導(dǎo)自己的本崗工作，開展各項(xiàng)工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，以發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題為根本目的。堅持發(fā)揮攻堅作用，各級黨組織書記要發(fā)揮第一責(zé)任人責(zé)任，以釘釘子的精神抓實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。堅持圍繞職能定位，擔(dān)當(dāng)作為。及時傳達(dá)貫徹中央和市委決策部署以及局黨組和區(qū)委的要求，措施得力、落實(shí)到位、提高效率。堅實(shí)扎實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革工作要求、“雙萬雙服促發(fā)展”活動、“津八條”，按照市委和局黨組的安排部署，充分履行各項(xiàng)規(guī)劃許可審批職責(zé)，按照工作時限和審核內(nèi)容做好規(guī)劃審批工作，對規(guī)劃審批中存在的問題及時組織研究并提出答復(fù)意見，需要擔(dān)當(dāng)?shù)膿?dān)當(dāng)，需要協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，創(chuàng)新服務(wù)方式，幫項(xiàng)目排憂解難，促區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)

強(qiáng)“根”固“魂”，充分發(fā)揮基礎(chǔ)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。全面落實(shí)新時代黨建工作總要求，牢固樹立抓好黨建是最大政績的觀念。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，進(jìn)一步深化“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動，強(qiáng)化對全體黨員干部的理想信念教育，夯實(shí)思想根基。堅持黨管干部原則，規(guī)范選人用人程序。注重對黨小組工作的指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮黨小組作用，做好對入黨積極分子的思想引領(lǐng)和教育培養(yǎng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，在剛性執(zhí)行上更下功夫，進(jìn)一步提升“三會一課”質(zhì)量和落實(shí)組織生活會、主題黨日、談心談話、民主評議黨員等基本制度。堅持通過強(qiáng)有力的舉措，激勵廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，為天津市規(guī)劃發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的組織基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)

把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化日常監(jiān)督。要在“人事因制”上持續(xù)用力，建立有效機(jī)制，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金和國有資產(chǎn)等重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域監(jiān)督管理，扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)。以新時代新要求為標(biāo)準(zhǔn)，及時修訂制度，進(jìn)一步完善制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度及其他各項(xiàng)制度。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、守底線，嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，以政治紀(jì)律和組織紀(jì)律為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際開展違紀(jì)違法案件警示教育，用身邊的事教育身邊的人，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒糾正，用好反面教材，充分運(yùn)用“第一種形態(tài)”。

通過“三個加強(qiáng)”來讓基層黨組織廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個堅決維護(hù)”，做到“四個服從”，自覺發(fā)揮黨員先鋒模范作用，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。