治不必同 期于利民

新中國(guó)成立前夕，伴隨著人民解放軍摧枯拉朽的勝利步伐，在中國(guó)共產(chǎn)黨“民主建國(guó)、協(xié)商建國(guó)”的感召下，350多位海內(nèi)外各界民主人士，懷著對(duì)光明未來和美好制度的無限憧憬，沖破國(guó)民黨反動(dòng)派的重重阻撓，先后抵達(dá)東北和華北解放區(qū)，最終齊聚北平，參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，同中國(guó)共產(chǎn)黨一起共商民主建國(guó)大業(yè)。隨后，新中國(guó)宣告成立，中國(guó)政治發(fā)展掀開了嶄新一頁(yè)。

新中國(guó)70年民主政治發(fā)展的歷程告訴我們，中國(guó)式民主是植根我國(guó)歷史文化、符合中國(guó)國(guó)情、借鑒人類政治文明成果開辟的政治發(fā)展道路，不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的“模板”，不是延續(xù)中國(guó)傳統(tǒng)政治的“母版”，不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的“再版”，也不是西式民主的“翻版”，而是經(jīng)過長(zhǎng)期探索、反復(fù)比較、實(shí)踐驗(yàn)證的“新版”。在前進(jìn)征途中，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。

一 中國(guó)式民主怎么來的

翻開新中國(guó)70年史冊(cè)，不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)式民主不是天上掉下來的，也不是哪個(gè)人脫離實(shí)際的奇思妙想，而是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果，是從中國(guó)大地長(zhǎng)出的一朵絢麗的民主之花。

近代以來，由于列強(qiáng)野蠻入侵和封建統(tǒng)治腐朽無能，中國(guó)一步步淪為半殖民地半封建社會(huì)。為了救亡圖存，各種政治勢(shì)力及其代表人物紛紛登場(chǎng)，圍繞實(shí)行什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式提出各種主張、給出各種方案。中國(guó)嘗試過君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等各種形式，都先后失敗了。在長(zhǎng)期的探索和抗?fàn)幹?，中?guó)人民逐漸認(rèn)識(shí)到，不觸動(dòng)舊的社會(huì)根基的自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)，各種名目的改良主義，舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)，資產(chǎn)階級(jí)革命派領(lǐng)導(dǎo)的民主主義革命，照搬西方政治制度模式的各種方案，都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù)，都不能為中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福提供制度保障。

我們黨從成立之日起，就以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行新民主主義革命，為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放不懈奮斗。新中國(guó)成立后，我們黨帶領(lǐng)人民在建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國(guó)革命的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)時(shí)面臨的任務(wù)，逐步建立起人民民主專政的國(guó)體、人民代表大會(huì)制度的政體，以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等，形成了我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度的基本框架，實(shí)現(xiàn)了向人民民主的偉大跨越，開啟了人民當(dāng)家作主的歷史新紀(jì)元。改革開放后，我們形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，各項(xiàng)民主政治制度不斷健全，民主形式日益豐富。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路越走越寬廣，人民當(dāng)家作主的制度體系越來越健全，社會(huì)主義民主制度展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。

事實(shí)證明，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，具有強(qiáng)大的生命力，是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的唯一正確道路。

二 中國(guó)式民主特在哪里

2018年12月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布的《改革開放40年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步》白皮書，集中體現(xiàn)了中國(guó)尊重和保護(hù)人權(quán)的基本原則，也從一個(gè)側(cè)面反映了中國(guó)式民主讓人民權(quán)利得到充分保障的重要理念。

中國(guó)式民主，深深扎根于中華沃土，始終將馬克思主義民主理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，充分汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和制度文明中的民主成分，注重借鑒人類政治文明的有益成果，具有豐富內(nèi)涵和鮮明特色。

中國(guó)式民主以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證。民主不是一個(gè)自發(fā)過程，要實(shí)現(xiàn)人民民主，必須要有一個(gè)代表人民利益、反映人民意愿、帶領(lǐng)人民共同前進(jìn)的政黨。人民當(dāng)家作主，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)、發(fā)展和逐步完善的。沒有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒有人民真正當(dāng)家作主。辛亥革命后，舊中國(guó)一時(shí)出現(xiàn)了300多個(gè)政黨和政治團(tuán)體，但他們大多淪為軍閥、官僚和政客爭(zhēng)權(quán)奪利的工具。有的所謂社會(huì)賢達(dá)，一人參加10多個(gè)黨派?？梢韵胂螅@樣的政黨能在多大程度上代表人民的利益。今天，中國(guó)擁有近14億人口，人民利益具有廣泛性、多樣性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，唯有中國(guó)共產(chǎn)黨有這樣的威望和能力，統(tǒng)籌好各方利益和訴求，形成最大公約數(shù)，凝聚起全社會(huì)的共識(shí)和力量為共同目標(biāo)而奮斗，從根本上保證人民當(dāng)家作主。

中國(guó)式民主以人民當(dāng)家作主為本質(zhì)特征。人民是共和國(guó)的主人，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。這是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，公有制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體，從根本上保證了民主政治不受資本控制和利益集團(tuán)操縱，不是少數(shù)人的民主，而是最廣大人民的民主。從民主實(shí)踐來看，我國(guó)保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話，而是秉持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的崇高理念，通過具體的民主制度、民主形式、民主手段，把人民當(dāng)家作主體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的方方面面。

中國(guó)式民主以依法治國(guó)為重要保障。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式?！爸螄?guó)憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩?！狈墒且?guī)范社會(huì)正常運(yùn)行的剛性約束，能夠保持國(guó)家治理的穩(wěn)定性、連續(xù)性，也能夠保證民主的制度化、規(guī)范化。在當(dāng)代中國(guó)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主必須靠法治作保障，離開了法治，人民權(quán)利就會(huì)落空，人民民主就無從談起。同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主都必須在憲法和法律規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行，否則就會(huì)對(duì)社會(huì)秩序和人民權(quán)利造成損害，進(jìn)而破壞社會(huì)主義民主。

中國(guó)式民主以民主集中制為組織原則。馬克思主義認(rèn)為，真正的民主應(yīng)是人民主權(quán)、人民意志的實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)，人民當(dāng)家作主就是通過民主集中制這一有效合理的原則和方式來實(shí)現(xiàn)的。首先，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，使人民的意愿和要求得到最廣泛表達(dá)和反映。在此基礎(chǔ)上，集中正確意見，作出科學(xué)決策并付諸實(shí)踐，使人民的意愿和要求得到切實(shí)滿足和實(shí)現(xiàn)。

正是具備這些特色和內(nèi)涵，中國(guó)式民主實(shí)現(xiàn)了民主的過程與結(jié)果、形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

特別關(guān)注

快遞小哥進(jìn)中南海

2017年7月12日，《快遞條例（草案）》向社會(huì)公開征求意見。山西省運(yùn)城市一名快遞小哥李朋璇在“2018‘我向總理說句話網(wǎng)民建言征集活動(dòng)”中，寫下了關(guān)于“農(nóng)村生鮮快遞易腐爛賠償貴，盼能買保險(xiǎn)”的留言，后被邀請(qǐng)到中南海與李克強(qiáng)總理面對(duì)面交流，為快遞業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

三 中國(guó)式民主優(yōu)在何處

判斷一個(gè)國(guó)家政治制度究竟好不好，關(guān)鍵要從本國(guó)國(guó)情來認(rèn)識(shí)，用實(shí)踐效果來分析，以人民意愿來衡量。中國(guó)式民主符合我國(guó)國(guó)情，適應(yīng)我國(guó)發(fā)展要求，體現(xiàn)人民意志，在實(shí)踐中發(fā)揮了巨大威力和作用，彰顯出無可比擬的優(yōu)越性。

它能夠?qū)崿F(xiàn)最廣泛的人民民主。人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求，但不同層次、不同方面民主需求不同。為了適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)狀況，中國(guó)式民主構(gòu)建了十分豐富的民主形式。通過人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等多種制度安排，有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參與國(guó)家治理和社會(huì)治理。

它能夠形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面。飲食之美妙在五味調(diào)和，國(guó)家之治貴在和諧與共。中國(guó)式民主具有很強(qiáng)的社會(huì)整合功能，可以有效調(diào)節(jié)政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞等國(guó)家政治關(guān)系，平衡各種利益訴求，使矛盾和問題在現(xiàn)有體制框架內(nèi)得到妥善化解，最大限度減少內(nèi)部分歧和消耗，增強(qiáng)民族凝聚力，保持國(guó)家政局穩(wěn)定和社會(huì)和諧發(fā)展。

它能夠集中力量辦大事。人心齊，泰山移。中國(guó)式民主在廣泛發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，匯聚最廣大人民的智慧和力量，集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，新中國(guó)才在70年間，實(shí)施了一個(gè)個(gè)重大戰(zhàn)略，完成了一個(gè)個(gè)重大工程，攻克了一個(gè)個(gè)發(fā)展難題，戰(zhàn)勝了一個(gè)個(gè)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把許多不可能變成了可能，創(chuàng)造了難以想象的奇跡。

它能夠維護(hù)中國(guó)人民和中華民族的福祉。在中華民族發(fā)展史上，真正太平的時(shí)間并不長(zhǎng)。中國(guó)已經(jīng)幾十年沒有經(jīng)歷過戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)也沒有出現(xiàn)過大的沖突和紛爭(zhēng)，很重要的一個(gè)原因，就在于我國(guó)政治制度能夠最大限度地凝聚起各方面、各階層、各民族的共同意志。在中華民族大家庭里，中國(guó)式民主能夠起到“一錨定乾坤”的作用，確保國(guó)家政權(quán)高度穩(wěn)定，強(qiáng)化全體人民對(duì)統(tǒng)一國(guó)家的意識(shí)，不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、情感認(rèn)同和文化認(rèn)同，做到“六個(gè)切實(shí)防止”，從而有效維護(hù)國(guó)家獨(dú)立自主，有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，確保各民族的安定團(tuán)結(jié)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

數(shù)說中國(guó)

黨的十九大代表中

一線代表比例明顯提高

黨的十九大代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員共有771名，占33.7%，比黨的十八大增加79名，提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，工人黨員代表198名（農(nóng)民工黨員27名），占8.7%；農(nóng)民黨員代表86名，占3.8%；專業(yè)技術(shù)人員黨員代表283名，占12.4%。

四 西式民主怎么了

英國(guó)“脫歐”、法國(guó)“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)、美國(guó)政府停擺……近年來，西方主要國(guó)家接連出現(xiàn)政治亂象，深陷“民主”旋渦，搞得國(guó)家烏煙瘴氣、政府狼狽不堪、民眾怨聲載道。今天，自詡“民主導(dǎo)師”的西式民主正在褪去光環(huán)、跌下神壇，日益暴露出弊端和局限，遭到越來越多人的質(zhì)疑和詬病。

應(yīng)該說，西式民主變成今天這個(gè)樣子不是偶然的，它有著與生俱來的基因缺陷。不可否認(rèn)，西式民主包含著反映歷史進(jìn)步的因素，在人類社會(huì)發(fā)展中曾起到過積極作用，但它本質(zhì)上是為維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治和利益服務(wù)的，本身存在種種“命門”和“死穴”。比如，英國(guó)“脫歐”，就反映了“一人一票”簡(jiǎn)單多數(shù)票決民主的盲從和非理性；又比如，法國(guó)“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)，就是放任民粹主義抬頭導(dǎo)致的政府信任危機(jī)；再比如，美國(guó)政府停擺，就是民主黨和共和黨相互拆臺(tái)、彼此內(nèi)耗的惡果。特別是美國(guó)的“金錢政治”，使政治淪為金錢的附庸、選舉成為有錢人的游戲。即使是競(jìng)選一個(gè)州長(zhǎng)，沒有巨額美鈔來拉選票，也只能望“位”興嘆。凡此種種，嚴(yán)重背離了民主是眾人之治的基本原則，是對(duì)民主本身的諷刺和踐踏。

某些西方國(guó)家不僅沒有對(duì)自己的民主模式進(jìn)行徹底反思，還憑借其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等實(shí)力四處兜售，鼓吹它是放之四海而皆準(zhǔn)的“普世價(jià)值”，是包治百病的“靈丹妙藥”。20世紀(jì)以來，在西方一波又一波的民主化浪潮推動(dòng)下，有的國(guó)家急欲貼上“西式民主”的標(biāo)簽，有的國(guó)家被迫接受“西式民主”的改造。無論是主動(dòng)移植，還是被強(qiáng)行輸入，這些國(guó)家大都跌入“民主陷阱”，幾乎沒有成功范例。有的國(guó)家曾經(jīng)以引進(jìn)“西式民主”為自豪，但今天也被貧富分化、效率低下、貪腐橫行、宗教紛爭(zhēng)和政治暴力等社會(huì)亂象搞得焦頭爛額。還有的國(guó)家被西方國(guó)家強(qiáng)制進(jìn)行民主輸入，結(jié)果不僅沒有得到民主的“福音”，反而使國(guó)家陷入動(dòng)蕩、人民流離失所。

“世界上找不到兩片完全相同的樹葉”，也沒有完全一樣的政治模式。新中國(guó)70年民主政治建設(shè)的實(shí)踐充分證明，中國(guó)式民主在中國(guó)行得通、很管用。必須保持堅(jiān)定的制度自信，不要指望突然搬來一座政治制度上的“飛來峰”，要毫不動(dòng)搖地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路走下去，讓社會(huì)主義政治文明煥發(fā)出更加耀眼的光彩。

（《人民日?qǐng)?bào)》2019年8月5日07版）

責(zé)任編輯：于生妍