財(cái)政支農(nóng)對農(nóng)村居民收入的影響

賀郁萱

摘要：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是財(cái)政“造血式”支農(nóng)方式，是促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵路徑，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中介變量，闡釋財(cái)政“造血式”支農(nóng)對農(nóng)民增收的作用機(jī)制;綜合運(yùn)用控制變量回歸分析和傾向得分匹配PSM方法，實(shí)證分析財(cái)政“造血式”支農(nóng)對農(nóng)民收入的影響性。結(jié)果表明，財(cái)政支持下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合對農(nóng)民增收具有顯著促進(jìn)效應(yīng)。基于此，財(cái)政應(yīng)完善支農(nóng)體系，支持多元化的產(chǎn)業(yè)融合并構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)民收入的多渠道、大幅度增加。

關(guān)鍵詞：財(cái)政支農(nóng);農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合;收入效應(yīng);利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

中圖分類號：F812.8;F323.8 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2019）19-0169-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.19.035 ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Absrtact： Rural industrial convergence is a financial "Hematopoietic mode" way to support agriculture and a key path to increase farmers income. Through the intermediary variable of rural industrial convergence， the mechanism of financial ? ? ? "Hematopoietic mode" support for increasing farmers' income was explained.The control variable regression analysis and PSM matching with tendency score method were used synthetically. The influence of the financial support "Hematopoietic mode" for agriculture on rural residents'income were analyzed by real evidence. The results showed that under the financial support， rural industrial convergence had a significant promoting effect on farmersincome. Based on this， it should improve the finical system for agriculture， support diversified industrial convergence and build a benefit linkage mechanism， so as to promote the multi-channel and substantial increase of farmers' income.

Key words： financial support for agriculture; rural industrial integration; income effect; interest linkage mechanism

農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)”問題的核心所在，在支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政政策的支持下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，一定程度上促進(jìn)了農(nóng)民增收。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”不斷升高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻遭遇“天花板”的限制，面臨“雙板擠壓”，農(nóng)民增收空間狹窄，收益變小，加之市場供需的不穩(wěn)定性，造成農(nóng)民長期大幅度增收困難;同時(shí)，新常態(tài)的戰(zhàn)略調(diào)整下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入中低速發(fā)展，財(cái)政收入增速減緩，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼面臨“黃箱”上限的制約，在有限的資金約束下，提高配置及使用效率，確?！昂娩撚迷诘度猩稀笔瞧平廪r(nóng)民增收難，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入可持續(xù)增長的關(guān)鍵所在。為此，財(cái)政支農(nóng)不宜采用“大水漫灌”的方式，而應(yīng)通過資金、政策導(dǎo)向，來撬動更多的社會資金投向關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，以此發(fā)揮四兩撥千斤的效用。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的重要舉措，可以通過產(chǎn)業(yè)之間的交叉滲透、延伸重組等方式，來延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，以此拓寬農(nóng)村居民收入的路徑。2015年中央一號文件首次提出“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，2016 年中央一號文件進(jìn)一步明確“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道的重要舉措”。此種形勢下，財(cái)政支農(nóng)也在逐步改變策略，利用機(jī)制創(chuàng)新、政策完善，依托于區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，通過貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助、股權(quán)投資等支農(nóng)形式，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，帶動更多的社會資本投入，以補(bǔ)齊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的短板，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而讓農(nóng)村居民可以享受全產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。財(cái)政支持下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)了“輸血式”向“造血式”支農(nóng)的轉(zhuǎn)變，通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑旅游、農(nóng)村電商等多形式的產(chǎn)業(yè)融合形式，提升農(nóng)業(yè)的“造血”能力，為農(nóng)民增收提供新的思路。研究者從時(shí)間序列數(shù)據(jù)驗(yàn)證財(cái)政支農(nóng)政策對農(nóng)民增收的正面影響性;多維視角研究了農(nóng)村人力資本、交通設(shè)施、財(cái)政支農(nóng)等對農(nóng)民收入的影響性，指出財(cái)政支農(nóng)是農(nóng)民增收的一個(gè)關(guān)鍵要素;以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為研究對象，分析了不同利益聯(lián)結(jié)方式對農(nóng)村收入的影響，并給出有效的政策指引;結(jié)合實(shí)際案例，定性分析了河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)民收入的內(nèi)在作用機(jī)理[1-4]。

已有研究多停留在財(cái)政支農(nóng)對農(nóng)村居民收入的單純影響上，鮮有效結(jié)合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，所得結(jié)論欠缺對財(cái)政支農(nóng)方向、著力點(diǎn)等的指導(dǎo)性;而針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合該種財(cái)政“造血式”支農(nóng)方式，對于農(nóng)民收入的影響性研究也多為規(guī)范性、定性分析，實(shí)證分析較少，故而本研究結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主流趨勢，將財(cái)政支農(nóng)的增收效應(yīng)置于該框架下，通過理實(shí)結(jié)合的方法，在充分考量農(nóng)民異質(zhì)性和參與產(chǎn)業(yè)融合的自主性基礎(chǔ)上，基于參與農(nóng)戶和未參與農(nóng)戶收入的對比分析，驗(yàn)證財(cái)政“造血式”支農(nóng)方式，可集中資金辦大事，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多模態(tài)發(fā)展，是驅(qū)動農(nóng)民增收長期可持續(xù)發(fā)展的根本路徑。

1 ?財(cái)政支農(nóng)對農(nóng)村居民收入的影響路徑

1.1 ?財(cái)政“造血式”支農(nóng)方式

財(cái)政支持下，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合搭載新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量激增、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制日漸緊密、投融資機(jī)制不斷完善的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了融合模式的百花齊放，并成為一種財(cái)政“造血式”支農(nóng)方式，為農(nóng)村居民收入提供了多元的路徑支撐，具體的影響機(jī)制見圖1。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系、拓寬農(nóng)民增收渠道的重要支撐，在財(cái)政支農(nóng)背景下，將基于產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)交叉、技術(shù)滲透等來延長產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈和價(jià)值鏈，影響農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和家庭經(jīng)營收入，以此拓展農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)增收，財(cái)政“造血式”支農(nóng)方式對農(nóng)民收入的影響路徑如下。

（1）產(chǎn)業(yè)延伸。傳統(tǒng)分散的家庭式經(jīng)營方式生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)量及收益不穩(wěn)定，抑制了農(nóng)民增收空間;而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式下，以龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社等為主體支撐，圍繞農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品生產(chǎn)，向農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)順向延伸，可有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰銷售、均衡上市，規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品大量集中上市引致的價(jià)格下跌、產(chǎn)品滯銷問題，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定性，并可通過土地流轉(zhuǎn)租金、返聘務(wù)工薪金、入股分紅收益金等形式，共享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通中的增加值，獲取租金和分紅，增加財(cái)產(chǎn)性收入。

（2）產(chǎn)業(yè)整合。即農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合模式，其依托于農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，組織和整合涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營主體，以農(nóng)林牧副漁等產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，通過財(cái)稅政策對人、地、物等的支持，調(diào)控、均衡農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色種植業(yè)、畜牧廢棄物再利用、農(nóng)牧加工等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展，以提升農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入增長的后勁。

（3）產(chǎn)業(yè)交叉。該農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式將著眼于農(nóng)業(yè)多功能性的拓展，根植于地域及資源優(yōu)勢，通過交叉重組、滲透融合，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、文化、休閑、娛樂、健身、體驗(yàn)、設(shè)施建設(shè)等新型業(yè)態(tài)模式，以此促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等多業(yè)態(tài)的交叉共融發(fā)展，并可依托于核心企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)行空間集群式發(fā)展，以形成財(cái)政“造血式”支農(nóng)的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)，為農(nóng)村居民自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收提供更多的機(jī)會，增加經(jīng)營性收入。

（4）技術(shù)滲透。利用互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)下的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)，并依托于大數(shù)據(jù)挖掘及分析技術(shù)，變革商業(yè)模式、服務(wù)手段，將產(chǎn)供銷有效融合、進(jìn)行供需無縫對接，以此縮短供需雙方之間的信息不對稱性，減少農(nóng)產(chǎn)品交易流程和成本，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營收益的最大化。

2 ?財(cái)政支農(nóng)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與測評

2.1 ?財(cái)政支農(nóng)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

要定量分析財(cái)政“造血式”支農(nóng)對農(nóng)民收入的影響效應(yīng)，需擬合和量化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平，結(jié)合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合對農(nóng)民收入的影響機(jī)制。因產(chǎn)業(yè)整合為農(nóng)業(yè)內(nèi)部，在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合中的效用較低，無法準(zhǔn)確表征財(cái)政“造血式”支農(nóng)效應(yīng)，故而將其剔除。從3種融合模態(tài)出發(fā)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《全國農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》，參照文獻(xiàn)[5，6]，構(gòu)建中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的評價(jià)指標(biāo)，用以衡量財(cái)政支農(nóng)的“造血”能力（表1）。

2.2 ?財(cái)政支農(nóng)能力的測評

采用主成分分析法，將多維指標(biāo)變換為幾個(gè)具有典型代表性的綜合指標(biāo)，進(jìn)行數(shù)據(jù)降維，以準(zhǔn)確提取數(shù)據(jù)的主要特征分量[7]，綜合指標(biāo)選取應(yīng)以大于單項(xiàng)指標(biāo)解釋性，累積貢獻(xiàn)率不小于85%為準(zhǔn)。分析數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、國家統(tǒng)計(jì)局及農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)，采用SPSS 21.0軟件對所有指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，利用主成分分析法得出主成分載荷矩陣（表2）。

由圖2可知，2008—2018年中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合總體水平以及產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)交叉及技術(shù)滲透3個(gè)維度分指標(biāo)總體上均為上升趨勢，表明財(cái)政“造血式”支農(nóng)方式發(fā)展態(tài)勢良好。而細(xì)化分析，2008發(fā)展速度最慢，2014年綜合得分為8.422，為10年間的最高水平。這是因?yàn)?013年中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)調(diào)整，整個(gè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化，且在財(cái)政政策、資金、稅費(fèi)等支持下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融服務(wù)體系等得以完善，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了快速增長態(tài)勢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度不斷深化，驅(qū)動了財(cái)政“造血式”支農(nóng)的新發(fā)展。

3 ?財(cái)政支農(nóng)對農(nóng)村居民收入影響的實(shí)證分析

3.1 ?研究方法

3.2 ?數(shù)據(jù)來源

財(cái)政“造血式”支農(nóng)方式下，為考量農(nóng)民異質(zhì)性問題對農(nóng)民增收的影響性，將對隨機(jī)選取的360個(gè)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)地訪談，參與和未參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)戶分別為260、200個(gè)，農(nóng)民異質(zhì)性主要表現(xiàn)為年齡、受教育程度、是否參與產(chǎn)業(yè)融合教育培訓(xùn)等，經(jīng)過t檢驗(yàn)參與和未參與農(nóng)戶兩組間差異在0.001水平上顯著。具體變量及賦值如表3所示。

根據(jù)累積分布函數(shù)，取收入的自然對數(shù)lnY表示農(nóng)戶收入計(jì)量，計(jì)算所得財(cái)政“造血式”支農(nóng)下農(nóng)民收入的累積分布，如圖3所示。

由圖3可知，參與產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)戶收入要高于未參與的農(nóng)戶，但這只是依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)分析，尚待實(shí)證分析驗(yàn)證。

3.3 ?實(shí)證分析模型

由表4可知，農(nóng)村融合的啞變量Con的系數(shù)為正，在0.001水平上顯著。據(jù)此，可得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可促進(jìn)農(nóng)民增收，也即財(cái)政“造血式”支農(nóng)對于農(nóng)民收入具有正向影響性，且該種增收效應(yīng)達(dá)到了59%，同時(shí)，模型的決定系數(shù)R2為0.176，大于15%，表明該模型的解釋性較優(yōu)，可準(zhǔn)確估計(jì)財(cái)政“造血式”支農(nóng)對農(nóng)民收入的影響性。