“一窗通辦”，讓藝術(shù)交易更放心

金姬

11月的上海西岸，空氣中彌漫著藝術(shù)的氣息。當(dāng)首屆上海國(guó)際藝術(shù)品交易月在這里如火如荼舉辦時(shí)，每天都有源源不斷的人流涌向這個(gè)比肩巴黎左岸、倫敦南岸的濱江水岸，除了去看展，他們還要去買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2013年以來(lái)，美國(guó)、英國(guó)、中國(guó)成為世界藝術(shù)品交易市場(chǎng)前三強(qiáng)。根據(jù)《巴塞爾藝術(shù)展和瑞銀全球藝術(shù)品市場(chǎng)報(bào)告》（2019），2018年中國(guó)藝術(shù)品銷(xiāo)售額達(dá)128億美元，位列全球第三。

據(jù)悉，2019年上半年，上海全市藝術(shù)品拍賣(mài)成交額近30億元人民幣，接近2018年全年的成交額;藝術(shù)品進(jìn)出口總額11.1億美元（折合人民幣78億元），同比增長(zhǎng)76%，這些都是上海發(fā)展藝術(shù)品市場(chǎng)的基礎(chǔ)條件和有利因素。

別小看國(guó)際藝術(shù)品交易中心目前的“一窗通問(wèn)”功能，這對(duì)于內(nèi)地的藝術(shù)品交易市場(chǎng)而言是邁出十分重要且堅(jiān)實(shí)的一步。

擁有西岸美術(shù)館、龍美術(shù)館（西岸館）、余德耀美術(shù)館、油罐藝術(shù)中心等眾多藝術(shù)地標(biāo)的上海西岸，是上海藝術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。目前，“上海西岸”作為藝術(shù)標(biāo)志地和集聚地的品牌已經(jīng)初具效應(yīng)，漸具國(guó)際影響力。

因此，在國(guó)際藝術(shù)品交易月啟動(dòng)前三天的10月29日，上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心于上海西岸正式揭幕，以此彰顯上海建設(shè)世界級(jí)藝術(shù)品交易中心的決心。而負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心的上海西岸開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司，也希望以藝術(shù)品交易中心落戶為契機(jī)，集聚更豐富多元的藝術(shù)機(jī)構(gòu)，營(yíng)造更肥沃豐厚的生態(tài)土壤。

集齊七大服務(wù)，召喚藝術(shù)品市場(chǎng)參與者

此次揭牌的上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心，坐落在龍騰大道2555號(hào)西岸藝術(shù)中心邊上?！缎旅裰芸酚浾咦哌M(jìn)交易中心時(shí)發(fā)現(xiàn)，寬敞的大廳窗明幾凈，右手邊是人工問(wèn)詢臺(tái)，左手邊是“一網(wǎng)通辦”自助服務(wù)點(diǎn)。來(lái)訪者可以自助取號(hào)，在等待叫號(hào)時(shí)也可以去一旁配有咖啡機(jī)、飲水機(jī)和簡(jiǎn)單小食的自助茶水間休息片刻。

現(xiàn)場(chǎng)工作人員告訴《新民周刊》，這里的自助服務(wù)點(diǎn)并入上海市“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶、徐匯區(qū)政務(wù)服務(wù)App并入“隨申辦”市民云，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)“一網(wǎng)到底”。依托上海市大數(shù)據(jù)中心和“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)總平臺(tái)，546項(xiàng)事項(xiàng)100%接入市統(tǒng)一受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一總客服、統(tǒng)一公共支付、統(tǒng)一物流快遞，使企業(yè)群眾體驗(yàn)到“辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”。

而這樣的貼心自助服務(wù)只是上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心的入門(mén)服務(wù)，它的“撒手锏”則藏在里面的服務(wù)大廳——工商登記、展覽審批、通關(guān)報(bào)檢、外匯結(jié)算、財(cái)稅申報(bào)、配套扶持、配套服務(wù)等7大服務(wù)窗口統(tǒng)一設(shè)在一張半圓形辦公桌前，為國(guó)內(nèi)外藝術(shù)交易主體提供“一窗通辦”的綜合性咨詢服務(wù)。

而交易中心大堂和服務(wù)大廳內(nèi)都設(shè)有紙質(zhì)資料宣傳欄，除了此次上海國(guó)際藝術(shù)交易月的展覽信息，還放著上海市文化和旅游局與上海市文物局提供的《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)審批辦事指南匯編》，以及徐匯區(qū)文化事務(wù)受理中心印制的《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)相關(guān)法規(guī)及辦事指南》。

據(jù)悉，在這七大服務(wù)窗口中，前五個(gè)是藝術(shù)機(jī)構(gòu)必然會(huì)打交道的功能性辦事窗口。配套扶持、配套服務(wù)則更多體現(xiàn)量身定制。以納入交易月的藝術(shù)機(jī)構(gòu)為例，配套扶持政策包括交易服務(wù)的“三免三補(bǔ)”，對(duì)交易過(guò)程中發(fā)生的通關(guān)保證金、外匯結(jié)算、行政服務(wù)等相關(guān)費(fèi)用實(shí)行減免;對(duì)交易行為中發(fā)生的貸款利息費(fèi)用、融資擔(dān)保費(fèi)用、代理記賬費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼;對(duì)展覽展示活動(dòng)成本進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)注冊(cè)落戶的知名畫(huà)廊、拍賣(mài)等藝術(shù)機(jī)構(gòu)、藝術(shù)品交易專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行綜合性扶持。

此外，針對(duì)通關(guān)報(bào)檢、稅務(wù)辦理等需求，交易中心也可提供代辦或推薦經(jīng)認(rèn)證的第三方機(jī)構(gòu)，為藝術(shù)品交易主體提供高品質(zhì)、規(guī)范、專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)服務(wù)，讓有意進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的藝術(shù)機(jī)構(gòu)少走彎路。

一窗通辦，先從“一窗通問(wèn)”開(kāi)始

上海西岸開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司總經(jīng)理助理、上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心主任陳安達(dá)對(duì)《新民周刊》坦言，在徐匯西岸設(shè)立這樣一個(gè)國(guó)際藝術(shù)品交易中心，并沒(méi)有指望一下子促成多少藝術(shù)品交易?！八囆g(shù)品交易中涉及的稅收、海關(guān)、外匯管理等諸多政策都在國(guó)家層面，而交易中心的定位首先就是搭建一個(gè)權(quán)威、公開(kāi)、透明的信息平臺(tái)。任何藝術(shù)機(jī)構(gòu)只要有需求有想法，可以立即通過(guò)這個(gè)入口查詢到需要了解的信息?！?/p>

陳安達(dá)表示，別小看上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心目前的“一窗通問(wèn)”功能，這對(duì)于內(nèi)地的藝術(shù)品交易市場(chǎng)而言是邁出十分重要且堅(jiān)實(shí)的一步。

對(duì)于普通老百姓而言，說(shuō)起藝術(shù)品交易，最熟悉的就是蘇富比、佳士得等耳熟能詳?shù)呐馁u(mài)機(jī)構(gòu)。其實(shí)這只是藝術(shù)品交易的二級(jí)市場(chǎng)，而藝術(shù)品交易的一級(jí)市場(chǎng)主要是畫(huà)廊。哪怕是海外著名畫(huà)廊，他們對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)可能并不了解，以往是咨詢朋友或者找市場(chǎng)上的代辦公司來(lái)做，而這些信息很可能是片面的。陳安達(dá)舉例說(shuō)，某藝術(shù)機(jī)構(gòu)落戶上海，是區(qū)級(jí)層面市場(chǎng)監(jiān)督管理局，還是市級(jí)層面才能批？是否需要前置審批？藝術(shù)品范圍如何界定？交易的稅費(fèi)繳納抵扣怎么辦理？每筆藝術(shù)品交易可能都不盡相同。

“一般一家國(guó)外畫(huà)廊來(lái)中國(guó)參加博覽會(huì)或展覽，逗留時(shí)間也就半個(gè)月到一個(gè)月，僅靠這些時(shí)間是很難了解所有政策信息的。這就是要把所有部門(mén)放在一個(gè)窗口，問(wèn)到官方的信息?！标惏策_(dá)表示，這就是“一窗通問(wèn)”的價(jià)值所在。

而藝術(shù)品交易的外匯結(jié)算也是令人頭疼的問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)藝術(shù)品交易B2B（機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)構(gòu)）可以，但C2B（個(gè)人對(duì)機(jī)構(gòu)），B2C（機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人）或C2C（個(gè)人對(duì)個(gè)人）就比較麻煩。對(duì)于一家剛剛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的藝術(shù)品機(jī)構(gòu)而言，要全面了解這些信息需要花很多時(shí)間，成本太高。

而且，如果是牽涉到B2C或C2C的境內(nèi)外匯款，必須找一家貿(mào)易公司作為中間商來(lái)完成貿(mào)易結(jié)轉(zhuǎn)。舉例來(lái)說(shuō)，如果有個(gè)內(nèi)地藏家要購(gòu)買(mǎi)一件境外藝術(shù)品，他必須去民間找一家貿(mào)易公司，除了支付交易的服務(wù)費(fèi)和傭金，還要把所有交易資金打給貿(mào)易公司，再由貿(mào)易公司打給海外，海外再把作品交付給境內(nèi)買(mǎi)家，這一連串的交易環(huán)節(jié)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。如果是小額交易還好，如果是百萬(wàn)美元以上的藝術(shù)品，風(fēng)險(xiǎn)就很高了。

陳安達(dá)介紹，此次設(shè)立的上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可以扮演外匯結(jié)算平臺(tái)的角色，去探索和完善這方面的機(jī)制。“從外匯結(jié)算來(lái)說(shuō)，藝術(shù)品同時(shí)具有金融屬性，讓其很難被明確歸為哪一類(lèi)，尚沒(méi)有明確的法律法規(guī)。而交易中心會(huì)找到經(jīng)營(yíng)很多年、資信很好的公司，幫助交易合法合規(guī)順利完成，讓各方都很放心?！?p>

上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心揭牌儀式現(xiàn)場(chǎng)。

填補(bǔ)空白，助力立規(guī)建制

據(jù)悉，通過(guò)政策引領(lǐng)、品牌打造，以及加快建設(shè)交易中心和服務(wù)平臺(tái)，上海希望逐步形成藝術(shù)品交易活躍、藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)鏈成熟的千億級(jí)規(guī)模的藝術(shù)品交易市場(chǎng)，努力打造成為比肩紐約、倫敦的國(guó)際藝術(shù)品交易市場(chǎng)。

擺在眼前的難題是，上海要形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈成熟的千億級(jí)規(guī)模的藝術(shù)品交易市場(chǎng)，還有很長(zhǎng)一段路要走。

根據(jù)藝術(shù)古董博覽會(huì)（TEFAF）2019年發(fā)布的報(bào)告，自2012年以來(lái)，中國(guó)內(nèi)地拍賣(mài)行的年?duì)I業(yè)額只有300億元人民幣左右。這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)大多來(lái)源于公開(kāi)拍賣(mài)記錄，尚不包括大量的民間交易。

為什么藝術(shù)品民間交易很難被統(tǒng)計(jì)？這可能和我國(guó)對(duì)于藝術(shù)品交易的較高稅負(fù)有關(guān)。

目前中國(guó)內(nèi)地藝術(shù)品市場(chǎng)上的稅收主要涉及的稅種有增值稅、所得稅和關(guān)稅，其中所得稅包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅。除這些主要稅種外，在實(shí)行“營(yíng)改增”后，原來(lái)的營(yíng)業(yè)稅已經(jīng)并入增值稅，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中還需要（繳納）城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加等稅種。

上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心扮演三重角色——服務(wù)者、探索者、連接者——在服務(wù)藝術(shù)品交易的同時(shí)，助推政府部門(mén)立法立規(guī)，把隱形問(wèn)題變成顯性問(wèn)題并引起重視，最終得以解決。

根據(jù)規(guī)定，全年銷(xiāo)售額在80萬(wàn)元以下的畫(huà)廊，按照小規(guī)模商業(yè)企業(yè)繳納3%的增值稅（沒(méi)有抵扣項(xiàng)）;全年銷(xiāo)售額在80萬(wàn)元以上的一般納稅人畫(huà)廊，應(yīng)按銷(xiāo)項(xiàng)與進(jìn)項(xiàng)之間的差額（增值額）繳納17%的增值稅。藝術(shù)家個(gè)人轉(zhuǎn)讓自己創(chuàng)作的藝術(shù)品的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得的20%繳納個(gè)人所得稅（可扣除額為800元）。藝術(shù)品進(jìn)關(guān)主要涉及增值稅和進(jìn)口關(guān)稅。藝術(shù)品進(jìn)口的增值稅稅率為17%。部分文物藝術(shù)品的進(jìn)口關(guān)稅這幾年不斷下調(diào)，有些品類(lèi)的關(guān)稅稅率甚至下調(diào)至1%。

不過(guò)，讓業(yè)界一向咋舌的17%進(jìn)口增值稅，卻一直未有下調(diào)意向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其他很多藝術(shù)品交易活躍的國(guó)家和地區(qū)的藝術(shù)品稅收都在10%以內(nèi)，而中國(guó)內(nèi)地除了17%的增值稅和1%關(guān)稅外，還有20%的個(gè)人所得稅，導(dǎo)致很多個(gè)人藏家哪怕在境內(nèi)看中某件展品也選擇去境外交易，這樣可以省下不少的稅費(fèi)。

陳安達(dá)表示，這幾年的西岸藝術(shù)與設(shè)計(jì)博覽會(huì)交易都很活躍，一般標(biāo)的較小的藝術(shù)品，交易雙方也愿意選擇在國(guó)內(nèi)完成交割。但如果標(biāo)的較高，達(dá)到千萬(wàn)級(jí)別甚至更高，接近30%的綜合稅率，藝術(shù)品交易者可能傾向于選擇海外市場(chǎng)。

交易中心綜合服務(wù)區(qū)的七個(gè)窗口。

除了交易成本等硬核因素，藝術(shù)品的確權(quán)、采樣記錄、數(shù)據(jù)積累等也需要進(jìn)一步規(guī)范和明確。陳安達(dá)認(rèn)為，藝術(shù)品收藏講究傳承有序，數(shù)據(jù)留痕的工作不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)本身有幫助，對(duì)整個(gè)文化的脈絡(luò)梳理也非常有益?！拔覀兿Ｍ麌?guó)際藝術(shù)品交易中心今后可以能夠像房地產(chǎn)交易中心那樣，對(duì)于每件藝術(shù)品都有確權(quán)和交易記錄?！标惏策_(dá)舉例說(shuō)，如何證明你是這幅畫(huà)的主人？官方拍賣(mài)紀(jì)錄或畫(huà)廊銷(xiāo)售記錄可以作為憑證，但很多民間交易是C2C，保留的依據(jù)并不完善。而且，現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)品市場(chǎng)，很多藝術(shù)家在世，所以每件藝術(shù)品可以追根溯源，甚至可以去和本人確認(rèn)。但隨著部分藝術(shù)家離世，他們作品的確權(quán)問(wèn)題也隨之產(chǎn)生?！拔覀冋诤椭R(shí)產(chǎn)權(quán)中心溝通，希望建立藝術(shù)品交易中心的物權(quán)備案體系?！?h3>服務(wù)者、探索者、連接者

在陳安達(dá)看來(lái)，上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心扮演三重角色——服務(wù)者、探索者、連接者——在服務(wù)藝術(shù)品交易的同時(shí)，助推政府部門(mén)立法立規(guī)，把隱形問(wèn)題變成顯性問(wèn)題并引起重視，最終得以解決。

服務(wù)者的定位，在首屆上海國(guó)際藝術(shù)品交易月期間已經(jīng)達(dá)成——2019年11月，西岸藝術(shù)與設(shè)計(jì)博覽會(huì)、西岸美術(shù)館與蓬皮杜中心五年展陳合作項(xiàng)目等一系列國(guó)際頂尖藝術(shù)盛會(huì)先后開(kāi)幕。來(lái)自全球各處的109家畫(huà)廊參加了本年度展會(huì)。其中像豪瑟·沃斯、白立方、貝浩登等國(guó)際大牌畫(huà)廊已經(jīng)是西岸的回頭老客，亦有不少畫(huà)廊是第一次參加西岸展會(huì)。在藝術(shù)機(jī)構(gòu)、藏家和藝術(shù)家在上海扎堆聚集的交易月期間，徐匯海關(guān)在西岸設(shè)立常駐辦公機(jī)構(gòu)，主動(dòng)提供涵蓋報(bào)關(guān)、報(bào)檢等環(huán)節(jié)的一站式代辦服務(wù)，并建立報(bào)批綠色通道，為藝術(shù)家及藝術(shù)機(jī)構(gòu)等提供批文申請(qǐng)便利化服務(wù)，展覽審批周期也由原來(lái)的15個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，揭牌運(yùn)營(yíng)以來(lái)半個(gè)月，上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心接待典型性咨詢案例100余個(gè)。其中，藝術(shù)機(jī)構(gòu)、藏家等占58%;咨詢的問(wèn)題核心圍繞區(qū)文旅局回答展覽審批及扶持政策方面，已有多家交易月參與機(jī)構(gòu)詢問(wèn)政策補(bǔ)貼等相關(guān)事宜。

下一步，上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心計(jì)劃在首屆上海國(guó)際藝術(shù)品交易月之后，除了前臺(tái)繼續(xù)提供綜合性咨詢服務(wù)外，還將建立一個(gè)線上數(shù)據(jù)平臺(tái)，梳理形成一套藝術(shù)品交易的規(guī)范性建議流程，并和上海社科院等機(jī)構(gòu)合作，就藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)、行業(yè)方面作進(jìn)一步研究，為市場(chǎng)主體提供更多個(gè)性化定制等服務(wù)，努力在藝術(shù)品交易領(lǐng)域打造出一張上海名片。