深入貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想慶陽大力發(fā)展“四個(gè)林業(yè)”增加農(nóng)民收入

習(xí)近平總書記提出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的六項(xiàng)重要原則，展現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵，概括為生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)發(fā)展觀、生態(tài)民生觀、生態(tài)整體觀、生態(tài)法治觀、生態(tài)共治觀六個(gè)方面；這是標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性重大理論成果，是做好生態(tài)文明建設(shè)的定盤星、指南針和金鑰匙。慶陽市林業(yè)和草原局承擔(dān)著生態(tài)文明建設(shè)重要責(zé)任，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想轉(zhuǎn)化為探索實(shí)踐和具體行動(dòng)，大力發(fā)展“四個(gè)林業(yè)”，引領(lǐng)農(nóng)民持續(xù)增收致富，努力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作，切實(shí)走出一條以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

一、培育新體系，大力發(fā)展“立體林業(yè)”

綠色，是大自然的本色，也是發(fā)展的底色。山區(qū)脫貧致富，潛力在山，希望在林。當(dāng)前，耕地已經(jīng)解決了農(nóng)民的吃飯問題，林地必須解決農(nóng)民的增收問題。要盤活慶陽林地資源，深化林權(quán)配套改革，創(chuàng)新林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)林下產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)持“海陸空三維開發(fā)、種養(yǎng)加全面發(fā)展”的思路，拓展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，壯大立體林業(yè)，增加農(nóng)民收入。一要圍繞“打生態(tài)牌、走生態(tài)路、發(fā)生態(tài)財(cái)”的綠色發(fā)展理念，積極引導(dǎo)群眾開發(fā)林地資源，探索發(fā)展“林-草-藥”“林-果-菜”“林-花-蜂”等多種立體復(fù)合種植模式。以保持水土、維護(hù)地力和改良土壤并提高林地生產(chǎn)力為目的，在林下種植紫花苜蓿等豆科牧草，栽植柴胡、芍藥等藥材；充分利用林下遮陽、保墑、透風(fēng)的優(yōu)勢(shì)，在林下培育喜濕耐陰的稀有苗木；利用林下空氣濕度大和光照強(qiáng)度低等有利條件，在郁閉的林下發(fā)展木耳、香菇、平菇等食用菌；在林下積極發(fā)展油菜、菠菜、香菜等蔬菜作物。二要堅(jiān)持多層次、多方位，盤活林地，立體布局，綜合開發(fā)，發(fā)展“林-草-兔”“林-禽-魚”“林-禽-菌”等林下空間養(yǎng)殖，最大限度挖掘林地的潛力，拓展農(nóng)民的增收空間，凸顯林地的立體效益。在林下透光性、空氣流通性好的環(huán)境條件下，放養(yǎng)綠殼蛋雞、珍珠雞；在林下活動(dòng)空間較大的林地，養(yǎng)殖波爾山羊、土豬等；在林下適宜地段或區(qū)塊，養(yǎng)殖野豬、孔雀、梅花鹿等特種動(dòng)物。三要按照“核桃樹蓋頂、文冠果纏腰、油松墊底、中藥材填空”的思路，在平緩地修水平溝，栽植核桃樹，陡坡地修魚鱗坑，栽植文冠果、油松、側(cè)柏，林間空地種植各類中藥材，充分利用林地空間，提升林地的經(jīng)濟(jì)效益。慶城縣在1.5米油松林下栽植芍藥，林間養(yǎng)蜂，畝均收入達(dá)到1.2萬元，真可謂“山上林木秀，蜜蜂林間飛，芍藥林叢笑，疑似仙境到”。

二、建立新機(jī)制，大力發(fā)展“市場(chǎng)林業(yè)”

要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，將營林生產(chǎn)和國土綠化推向市場(chǎng)，改革林業(yè)和草原部門獨(dú)家造林的局面，調(diào)度各種社會(huì)資本，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一要積極探索有效機(jī)制，盤活用好各種林業(yè)資源，結(jié)合“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，探索發(fā)展“三變+特色林業(yè)”“三變+森林旅游”“三變+田園綜合體”“三變+家庭林場(chǎng)”的林業(yè)“三變模式”，鼓勵(lì)群眾可經(jīng)營性資源、資產(chǎn)、資金折算入股，參與分紅，讓死資源變?yōu)榛钯Y產(chǎn)，讓森林資源變?yōu)閺V大貧困農(nóng)戶脫貧致富的“綠色銀行”，努力實(shí)現(xiàn)森林資源資產(chǎn)化和森林資源效益的最大化。二要主動(dòng)創(chuàng)造環(huán)境，加大扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金、民間資本進(jìn)軍林業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過成立投融資公司、爭(zhēng)取財(cái)政項(xiàng)目、開展招商引資、發(fā)放林權(quán)抵押貸款、落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式開展生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，最大限度地發(fā)揮民間資本的作用和力量，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)苗木培育產(chǎn)業(yè)。要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、異地扶貧搬遷、森林旅游結(jié)合起來，形成不同發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)類型。在貧困村（組）大力營造經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益兼顧、大地增綠與農(nóng)民增收雙贏。三是要深化林權(quán)配套改革，推進(jìn)林地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，按照“穩(wěn)制、分權(quán)、放活”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)支持能人大戶、家庭合作林場(chǎng)和林業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)主體采取承包、入股、合作、抵押等方式獲取林地規(guī)模經(jīng)營權(quán)，參與林業(yè)建設(shè)。支持林農(nóng)出資入股、山林折股入社、山林集中托管等多種形式，大力培育和發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社，推行“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、基地化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三、打造新高地，大力發(fā)展“循環(huán)林業(yè)”

要依托慶陽林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以高效利用和循環(huán)利用為核心，以促進(jìn)林業(yè)綠色發(fā)展方式為主線，切實(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢棄物處理資源化。一是要走“以林養(yǎng)林、持續(xù)發(fā)展”的路子。要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，依托科技指導(dǎo)，處理好環(huán)境、社會(huì)、資源、經(jīng)濟(jì)等各方面的關(guān)系，大力發(fā)展“林- 藥”“林 - 菌”“林 - 草”“林 - 菜”“林 - 經(jīng)”“林 - 禽”“林-畜”“林-苗”模式的林下經(jīng)濟(jì)，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，形成“植樹造林-林下增收-擴(kuò)大造林……”的林業(yè)循環(huán)模式；建立“林下種草-用草養(yǎng)畜-畜糞肥樹”“林下種草-用草養(yǎng)魚-魚塘淤泥壯樹”林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)類型。二是要走“深化加工、延伸鏈條”的路子。要大力發(fā)展林產(chǎn)品加工企業(yè)，新辦果品加工企業(yè)、木材加工企業(yè)、活性炭加工企業(yè)、脫苦杏仁加工企業(yè)，三級(jí)循環(huán)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建林業(yè)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。例如，對(duì)于核桃，可以“吃干榨凈”它的價(jià)值，成熟核桃青果，在“青皮分離”技術(shù)下優(yōu)勝劣汰，品相好的烘成干果，品相次的分離成核桃殼和核桃仁；核桃仁可以榨取核桃油、核桃粉、休閑食品、核桃乳等產(chǎn)品；核桃“脫”下來的青衣，提取青皮素，核桃殼可加工活性炭。三是要走“三?；厥铡⒀h(huán)利用”的路子。引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，充分利用采伐、造材、加工等林業(yè)“三剩物”（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）和次小薪柴，粉碎后袋裝作為種植食用菌培養(yǎng)基，廢棄的食用菌培養(yǎng)基用于土壤改良，形成了“木材加工鋸末轉(zhuǎn)化為袋裝食用菌培養(yǎng)基，將食用菌的下角料轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥”的循環(huán)。

四、創(chuàng)建新基地，大力發(fā)展“品牌林業(yè)”

林業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，必須打造自己的品牌，品牌是產(chǎn)品的標(biāo)志，也是生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，要貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力實(shí)施林業(yè)品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)林業(yè)品牌建設(shè)，打造生態(tài)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，著力構(gòu)建林業(yè)品牌發(fā)展與保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，以質(zhì)量提升推動(dòng)品牌建設(shè)，以林業(yè)品牌建設(shè)助推現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。一是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。要堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、木本油料、苗木花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。要充分發(fā)揮“海升”集團(tuán)、“巨力”公司、“北國春”等現(xiàn)代高效果業(yè)示范園的輻射帶動(dòng)作用，建立蘋果、核桃、櫻桃等特色林果基地，依托“高原圣果”開發(fā)公司、“木林森”活性炭、綠源公司等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展沙棘、仁用杏、九龍金棗等林產(chǎn)品基地。二是培育林業(yè)品牌建設(shè)主體。加快培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)、國有林場(chǎng)、森林旅游地、農(nóng)民專業(yè)合作社等林業(yè)品牌創(chuàng)建主體，充分發(fā)揮新型林業(yè)經(jīng)營主體在林產(chǎn)品品牌建設(shè)中的作用。鼓勵(lì)涉林企業(yè)提高品牌發(fā)展意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)化、信息化和消費(fèi)升級(jí)的要求，擴(kuò)大品牌規(guī)模。積極引導(dǎo)林業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、高等學(xué)校參與林業(yè)品牌發(fā)展，帶動(dòng)新型林業(yè)經(jīng)營主體打造品牌、推介品牌、樹立品牌，加快培育一批能夠展示慶陽形象的林業(yè)品牌；推出調(diào)令關(guān)森林公園、子午嶺四季風(fēng)光、郁金香文化節(jié)、牡丹園觀光、大櫻桃采摘、薰衣草田園綜合體等林業(yè)文化品牌，打造曹杏、九龍金棗、大櫻桃、活性炭、沙棘汁等名優(yōu)林產(chǎn)品品牌。三是完善林業(yè)品牌服務(wù)體系。堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的發(fā)展方向，構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)品牌建設(shè)服務(wù)體系。在慶陽鼓勵(lì)發(fā)展一批林業(yè)品牌建設(shè)中介服務(wù)組織和服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)新興業(yè)態(tài)和新型商業(yè)模式，促進(jìn)品牌產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，培育一批區(qū)域特色品牌、國內(nèi)知名品牌和具有國際核心競(jìng)爭(zhēng)力的林業(yè)品牌，使“寧州干棗”“慶陽蘋果”“隴蜜”“甘旭”“華泰”等品牌獲國家綠色食品認(rèn)證，慶陽市成為“中國優(yōu)質(zhì)蘋果之鄉(xiāng)”，鎮(zhèn)原縣成為“中國紅杏之鄉(xiāng)”。