常廣寶
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自房地產市場升溫以來,建設單位為了工程進度普遍不太重視在設計階段對建設項目的造價控制,而是把控制工程造價的主要精力放在施工圖預算審核、施工階段、合理結算建安工程價款等板塊,算細賬。如此做,盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補牢”,事倍功半。據(jù)相關項目調查分析,設計階段對工程造價的影響超過了50%,所以要對項目工程造價有效地控制,就要把控制重心從項目后期階段轉移到項目前期設計階段上來,進行總體把握,以取得對造價目標事半功倍的效果。
對于建筑項目結構設計來說,對工程造價控制產生關鍵影響的因素之一就是工程造價目標不明確,也就是說,工程造價目標缺失使得工程造價控制一直是盲目的狀態(tài),這一問題主要體現(xiàn)在甲方在對設計階段工程造價目標進行確定的過程中,沒有結合具體情況將明確的目標制定,未將有機整體建立,這對于工程造價目標一致性來說是非常不利的,導致建筑結構設計階段對工程整體影響認識不足,重視程度不高,嚴重忽視了設計階段工程造價的控制與管理,造成設計缺乏效益性[1]。
目前,國有資金投資或占主導的建設項目,在投資決策形成后,政府相關部門對其進行一系列程序審批,這其中消耗掉的時間一般在半年以上。建設單位為了讓建設項目盡早投入使用、產生經濟效益而加快項目的實施進度。手段之一就是壓縮設計階段的工程設計時間。這不僅給設計人員增加了壓力,也影響了設計質量和設計深度,導致了施工圖預算與前期概算有較大的出入,從而導致項目后續(xù)施工中產生很多模糊細節(jié),施工進度被拖延,最終提高了工程造價。
變更指的是工程施工過程中的設計方案變更、技術變更以及材料變更等,變更發(fā)生之后一般都會導致工程延期,直接導致工程造價上升。所以在設計階段就需要充分地結合工程的實際情況,比如地質資料、建設單位要求、工程投資概算等進行合理的工程設計,盡量規(guī)避施工階段發(fā)生變更。變更之后會牽扯到索賠等事項,這些又將導致工程造價上升[2]。
首先,強化設計管理體系:①要使造價控制的責任主體明確,制定項目工程主持人責任制,自項目的立項、規(guī)劃開始,一直到設計全過程、工程竣工等階段,將工程造價進行承擔的責任制度;②業(yè)主不單單要將項目管理機構建立,同時設計單位還要將與之相關的組織管理體系建立,也就是設計單位對設計過程進行管控,將設計管理項目部構建,對質量、造價以及進度等全面負責。對于設計階段來說,其是十分重要的階段,與之相關的環(huán)節(jié)非常多,可以將其當成是一個項目進行管理;③將招投標機制加入進來,從而對設計方案進行選擇。通過市場競爭機制,將工程設計招標推進,將優(yōu)質的設計方案進行選擇,將工程設計過程中的技術、造價控制問題得以全面解決,這是設計階段工程造價控制中最重要的一步。此外,還要結合相關國家規(guī)定,將完善的評標機構以及評標辦法制定,從而使工程造價得以有效控制。
相對于設計浪費的細節(jié)修正,方案比選優(yōu)化更應該是造價機構對工程整體上進行的造價控制的重點。方案優(yōu)選基于的是造價工程師對于工程技術的掌握和對項目功能的分析,通過對項目工程技術方案的建議,為建設單位節(jié)省成本。方案優(yōu)選的提出后,可提請建設單位與設計單位進一步溝通,或邀請專家進行專題論證。以A項目為例,該項目初步設計概算樁基工程造價的1167.73萬元,占土建總造價35%,比例偏高。同時發(fā)現(xiàn),該項目初步設計施工圖中采用沖(鉆)孔灌注混凝土樁,其是否為最優(yōu)的設計方案存在商榷。對此,造價機構提出采用PHC管樁技術,并通過文獻查閱,列出其與沖(鉆)孔灌注混凝土樁的優(yōu)缺點對比分析,供建設單位參考,提請重新考慮樁基類型,并建議組織進行專家專題論證[3]。
限額設計的定義,就是根據(jù)批準的建筑項目設計任務書及投資概算來控制初步設計,根據(jù)分配的投資限額進行初步方案設計,從而來確??偼顿Y額度不被突破,以此來達到控制建設項目總投資的目的。在推進工程領域的項目過程中采用限額設計是控制資金支出和資金效力最大化的有力措施,我們在具體的項目實踐中,應加強推行設計階段的限額設計。
總而言之,對于工程設計階段來說,其實是工程項目建設向實施階段進入的最初階段,其對建設項目的質量、成本以及效益等有著重要的影響,因此,建筑結構設計階段科學、合理地設計對工程造價是十分關鍵的,對于設計人員來說,要使自身的專業(yè)技能、知識、能力不斷提升,對建筑工程總體情況全面把握的情況下,進行科學合理的設計。建筑結構設計階段的工程造價,要以工程限額設計為基礎,運用精湛的管理技術以及建筑結構設計的專業(yè)技術來保障設計過程中的整體造價控制。