城市市政工程的建設(shè)與管理分析

何智勇

（武漢市橋梁工程有限公司， 湖北 武漢 430000）

市政工程的實(shí)施過(guò)程中，由于沒(méi)對(duì)工程進(jìn)行有效的控制，導(dǎo)致工程中出現(xiàn)重大問(wèn)題的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，更有甚會(huì)出現(xiàn)“豆腐渣”工程，這不但會(huì)對(duì)人們的財(cái)產(chǎn)及生命安全造成極大的隱患，還會(huì)為社會(huì)帶來(lái)消極的影響。工程質(zhì)量的控制可以在一定程度上是國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定的發(fā)展，在加大基礎(chǔ)工程方面也有著一定的影響。所以對(duì)于市政府工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量管理是非常重要的。

1 市政工程的特點(diǎn)

市政，就是城市管理部門對(duì)城市的各項(xiàng)管理活動(dòng)，而市政工程主要是指城市的市政設(shè)施的建設(shè)工程，是國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的一部分。市政工程作為城市建設(shè)一個(gè)重要的部分，對(duì)城市居民的生活有著重要的影響，也為城市的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。市政工程與一般的房屋建筑工程相比，有如下不同的特點(diǎn)：一是項(xiàng)目主要體現(xiàn)其使用功能。比如城市的路橋、排污排水設(shè)施、公共交通、地下附屬設(shè)施等，這些都是城市的公共建筑，不以盈利為主要目的。二是必須與城市環(huán)境和諧。市政工程整個(gè)項(xiàng)目施工場(chǎng)地受限，對(duì)施工環(huán)境、施工工藝以及工期等要求較高。比如在城市內(nèi)市政工程的施工場(chǎng)所有城市立交、跨越河流的橋梁等高空作業(yè)，也有近年來(lái)高速發(fā)展的地鐵等地下空間施工作業(yè)；市政施工作業(yè)有改造，也有整治等維護(hù)；施工部位有主體，也有配套。市政工程中高架橋梁等項(xiàng)目施工，除高空作業(yè)，還存在施工過(guò)程中下方車輛、行人仍在通行，造成管理方面問(wèn)題難度加大；市政工程建設(shè)中，露天施工的情況比較多見(jiàn)，因此天氣的影響、氣候的變化對(duì)施工作業(yè)都造成很大的困難。由于市政工程所處的環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，對(duì)工程管理有著較高的要求，因此整個(gè)項(xiàng)目施工以及運(yùn)營(yíng)中都要與城市整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。三是項(xiàng)目的法人多為城市的有關(guān)行政管理部門，有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，有的政府投資工程為追求所謂“政績(jī)”而壓縮工期或縮短設(shè)計(jì)周期，這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)降低，運(yùn)行后出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的可能性增大。四是因?yàn)槭姓こ添?xiàng)目處于城市內(nèi)，必然要跟征地拆遷這些問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，這就要求處理過(guò)程中嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，涉及的部門較多，地下設(shè)施的設(shè)置錯(cuò)綜復(fù)雜，這些都給市政工程項(xiàng)目施工帶來(lái)一定的難度。因此，在市政工程的開展過(guò)程中，只有充分了解工程特點(diǎn)，才能夠保證項(xiàng)目管理具有針對(duì)性，使項(xiàng)目管理更加適合工程建設(shè)需要。

2 市政工程各行施工管理中存在的問(wèn)題

2.1 能源利用效率低

低碳經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)是環(huán)境保護(hù)和資源的有效利用，必須在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，不斷提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)施工的環(huán)?；ㄔO(shè)。當(dāng)前，工程能耗在我國(guó)總能耗中占據(jù)的比例很大，并且在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢(shì)，對(duì)生活環(huán)境造成了比較嚴(yán)重的危害。在選擇施工材料的過(guò)程中，由于技術(shù)和環(huán)境的影響，新型環(huán)保材料的應(yīng)用范圍受到很大程度的限制，對(duì)市政工程的可持續(xù)發(fā)展造成一定的阻礙，不利于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。

2.2 低碳技術(shù)有待推廣

在低碳經(jīng)濟(jì)理念下進(jìn)行市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，必須以先進(jìn)的技術(shù)作為支撐，利用科學(xué)合理的技術(shù)，不斷普及低碳知識(shí)，使相關(guān)人員樹立起低碳經(jīng)濟(jì)意識(shí)，在建設(shè)的過(guò)程中充分認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)的重要作用。當(dāng)前，很多施工和管理人員一味追求經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重忽視了節(jié)約環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，“先污染、后治理”的落后思維模式仍舊存在，在加快施工進(jìn)度的同時(shí)，帶來(lái)大面積和大范圍的污染，不利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的節(jié)能減排。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前低碳技術(shù)的發(fā)展情況，整體水平依然處在比較落后的位置，技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新較差，甚至出現(xiàn)技術(shù)與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不相符的現(xiàn)象，大大阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)理念的推行。

3 市政工程實(shí)施過(guò)程中質(zhì)量管理的相關(guān)措施

3.1 加強(qiáng)施工質(zhì)量管理組織建設(shè)

在市政工程實(shí)施的工程中，對(duì)于施工質(zhì)量的組織建設(shè)是相當(dāng)主要的，所以在施工部門中質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)的存在是相當(dāng)重要的。管理組織機(jī)構(gòu)建立的是否合理對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)起著相當(dāng)重要的作用。對(duì)于各個(gè)工程項(xiàng)目都是由項(xiàng)目部門進(jìn)行質(zhì)量的組建的，但是在這種組建的過(guò)程總必須考慮到實(shí)施工程的實(shí)際情況進(jìn)行組建，對(duì)于在施工中所需要的人員、設(shè)備及材料，應(yīng)該進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，使其能在施工的過(guò)程中將利益發(fā)揮到最大化[6]。在工程實(shí)施之前應(yīng)該對(duì)施工人員進(jìn)行積極性及能動(dòng)力的調(diào)動(dòng)，對(duì)于管理者的要求應(yīng)該使其具有一定的向心力、組織力及凝聚力，施工人員及施工管理者必須具有這樣的精神，才能使工程以最好的效果完成。在對(duì)施工項(xiàng)目質(zhì)量的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行組建時(shí)，應(yīng)該在組建之前對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行請(qǐng)教，對(duì)聽專業(yè)人員的建議，并在聽取建議之后對(duì)其提出的建議進(jìn)行分析及整理，保證采取的建議是正確有效的，這也是一種智慧的凝聚，這樣也在一定程度上保證了組建機(jī)構(gòu)的基本質(zhì)量，使其在施工的過(guò)程中發(fā)揮最大的作用。

3.2 增強(qiáng)對(duì)施工的控制

在市政工程的施工建設(shè)之前應(yīng)該進(jìn)行一定的準(zhǔn)備工作，并且工作中的復(fù)測(cè)工作是相當(dāng)重要的，例如：標(biāo)高、測(cè)量控制級(jí)基準(zhǔn)點(diǎn)等問(wèn)題上。在對(duì)施工進(jìn)行方案的編制及施工的組織設(shè)計(jì)上要求要認(rèn)真自信的進(jìn)行，并且要根據(jù)施工項(xiàng)目的實(shí)際情況上對(duì)材料進(jìn)行合理的選取，在質(zhì)量方面必須有保障，并在分包對(duì)及供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)合理的選擇。在工程進(jìn)行施工時(shí)，使用人員的技術(shù)水平必須是有保障的，并且需要技術(shù)過(guò)硬的人才在旁邊進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，這種技術(shù)指導(dǎo)直到工程完成。并且在質(zhì)量的控制工作上必須進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在重點(diǎn)或難點(diǎn)的施工部位要進(jìn)行專門的控制，從而保證施工的質(zhì)量。

3.3 進(jìn)度控制

進(jìn)度控制，就是要按照合同約定的進(jìn)度和時(shí)間要求全面完成工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制必須體現(xiàn)在整個(gè)建設(shè)過(guò)程，包括建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃的制定和施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施。從項(xiàng)目的前期洽談到工程的正式開工建設(shè)，都必須有完整的進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度實(shí)施、進(jìn)度檢查和適當(dāng)?shù)恼{(diào)整等。在施工計(jì)劃的制定過(guò)程中，要結(jié)合市政工程的特點(diǎn)，采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等先進(jìn)的方法，一定要精確到周、日。為了保證按時(shí)竣工，必要時(shí)也要對(duì)施工計(jì)劃稍作改動(dòng)或者補(bǔ)充。施工合同中確定的開、竣工時(shí)間必須作為總的進(jìn)度目標(biāo)，市政工程的參建單位都要嚴(yán)格遵守、施行，在合同中還應(yīng)該有明確的、對(duì)應(yīng)性的獎(jiǎng)罰措施。施工單位要明確確立施工各個(gè)分部所有的施工階段性的工期計(jì)劃，階段性的分部工期計(jì)劃必須符合總計(jì)劃和總進(jìn)度的要求，階段性工作計(jì)劃在實(shí)施之前要報(bào)告有關(guān)上級(jí)部門審核通過(guò)。同時(shí)也要制定周計(jì)劃并上報(bào)相關(guān)的上級(jí)審批通過(guò)，作為施工的最終的依據(jù)，施工后每周都要進(jìn)行進(jìn)度的調(diào)整和制定新的施工計(jì)劃。在實(shí)際施工過(guò)程中如果遇到干擾，出現(xiàn)實(shí)際施工進(jìn)度與施工計(jì)劃進(jìn)度不一致的情況，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位等有關(guān)單位需要共同進(jìn)行協(xié)商調(diào)整，緊急采取措施加以管理。出現(xiàn)較大天數(shù)的偏差時(shí)，要認(rèn)真分析偏差原因，找出根源及時(shí)修正、調(diào)整。在確保工程質(zhì)量的前提下,綜合平衡,適時(shí)調(diào)整工期與投資控制計(jì)劃,保證工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，對(duì)于市政工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管是十分必要的，并且具有著重要的意義。對(duì)于施工質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的建立，主要是保證在進(jìn)行施工時(shí)能保證各個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管從施工的選材開始對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行保障，同時(shí)施工管理者也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于施工質(zhì)量的管理，并從理念上進(jìn)行管理，這是保證施工質(zhì)量問(wèn)題的做根本的途徑。在施工建設(shè)的過(guò)程中相關(guān)的管理人員還要時(shí)常對(duì)施工人員進(jìn)行引導(dǎo)及培訓(xùn)，在思想上保證施工質(zhì)量，在行動(dòng)上提高施工的技術(shù)，這樣才能整體的保證市政工程的保質(zhì)保量的進(jìn)行。