行政事業(yè)單位的財(cái)政監(jiān)管力度的強(qiáng)化

金珠

吉林市財(cái)政科學(xué)研究所 吉林船營 132011

1 行政事業(yè)單位財(cái)政監(jiān)管存在的問題

1.1 缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)測和控制手段

部分行政事業(yè)單位在開展財(cái)政資金監(jiān)管工作時(shí)缺乏較為科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)測和控制手段，導(dǎo)致單位財(cái)政資金監(jiān)管工作成效較低。其主要表現(xiàn)如下：第一，部分行政事業(yè)單位并未設(shè)立專門負(fù)責(zé)預(yù)算工作的處室，致使其在開展預(yù)算編制工作時(shí)與其他處室或二級單位之間產(chǎn)生一些預(yù)算問題。第二，部分行政事業(yè)單位對項(xiàng)目支出的預(yù)算編制不夠詳細(xì)、經(jīng)濟(jì)分列不夠具體，隨意性較強(qiáng)，預(yù)算編制的科學(xué)性難以得到保證。第三，行政事業(yè)單位未對項(xiàng)目支出的內(nèi)容進(jìn)行明確，預(yù)算的嚴(yán)肅性和計(jì)劃控制作用難以體現(xiàn)。

1.2 內(nèi)控機(jī)制不完善

在行政事業(yè)單位財(cái)政監(jiān)管的過程中，內(nèi)部機(jī)制不完善現(xiàn)象較為突出。首先體現(xiàn)在單位內(nèi)部控制不健全，在財(cái)政管理工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)政人員的財(cái)政監(jiān)管意識不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)活動決策與執(zhí)行的環(huán)節(jié)中未實(shí)現(xiàn)全面的控制，并且經(jīng)常忽視單位資產(chǎn)管理、收支管理以及采購管理等內(nèi)容，財(cái)政監(jiān)管體系不健全。其次是財(cái)政監(jiān)管的形式化現(xiàn)象顯著，在財(cái)政監(jiān)管的環(huán)節(jié)中，沒有充分結(jié)合當(dāng)前單位業(yè)務(wù)流程的實(shí)際情況，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的掌握不準(zhǔn)確，且管理理念較為落后，不具有創(chuàng)新性，財(cái)政監(jiān)管內(nèi)控機(jī)制不具有可行性。最后是制度與執(zhí)行二者之間不統(tǒng)一，在執(zhí)行財(cái)政監(jiān)管的過程中，思路較為封閉，過度的重視制度的建設(shè)情況，忽視對執(zhí)行操作進(jìn)行監(jiān)管[1]。

1.3 行政事業(yè)單位自身監(jiān)管力度不夠

行政事業(yè)單位監(jiān)管力度對財(cái)政資金的使用十分有影響。一是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在財(cái)政資金的監(jiān)管力度上仍存在缺陷。由于財(cái)政資金的管理人員監(jiān)管不到位。二是對于固定資產(chǎn)的投資管理規(guī)范不明確。因?yàn)楝F(xiàn)階段行政事業(yè)單位沒有固定的物資采購和招標(biāo)流程，單位在進(jìn)行物資采購時(shí)容易出現(xiàn)采購不透明、不細(xì)致等現(xiàn)象。也因國家行政事業(yè)單位不需計(jì)提折舊，導(dǎo)致單位人員對固定資產(chǎn)管理工作不認(rèn)真，長期不清查，造成國有資產(chǎn)的流失。

2 提高行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管效率的策略

2.1 提高專項(xiàng)資金監(jiān)管力度

我國對于專項(xiàng)資金的使用沒有具體表明，造成專項(xiàng)資金使用規(guī)模較廣。所以，在專項(xiàng)資金使用方面要加強(qiáng)監(jiān)督，避免出現(xiàn)資金流失情況。首先，加強(qiáng)專項(xiàng)資金人員的監(jiān)管意識。只有工作人員對專項(xiàng)資金進(jìn)行重視，才能落實(shí)監(jiān)管工作。其次，提高專項(xiàng)資金的使用率。在每個(gè)項(xiàng)目資金使用中，相關(guān)部門都需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行資金使用，建立專項(xiàng)資金科學(xué)有效的使用對策，保證實(shí)際資金最優(yōu)化使用。最后，加強(qiáng)對績效專項(xiàng)資金的評價(jià)。在資金使用完后，需要及時(shí)進(jìn)行資金使用率評價(jià)，這樣可以為以后資金使用提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)[2]。

2.2 財(cái)務(wù)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)制的完善化

若想對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)財(cái)政進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)管，就必須要在內(nèi)部構(gòu)建完善的預(yù)算監(jiān)督管理體系對財(cái)務(wù)財(cái)政使用過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)預(yù)防，逐步提高財(cái)政資金的使用效率。首先，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)財(cái)政監(jiān)督管理人員，若想有效地完成崗位工作內(nèi)容，就必須要不斷提升自身的財(cái)務(wù)財(cái)政監(jiān)督管理水平，逐漸加大對行政事業(yè)單位資金的監(jiān)督管理力度；其次，行政事業(yè)單位還需要對財(cái)務(wù)財(cái)政監(jiān)督管理人員進(jìn)行法律知識的相關(guān)培訓(xùn)，讓內(nèi)部員工在責(zé)任意識以及法律意識的影響下，提高自身的監(jiān)督管理意識，高效的完成財(cái)務(wù)財(cái)政監(jiān)督工作。與此同時(shí)，為了提高行政事業(yè)單位會計(jì)信息的質(zhì)量，還需要根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，將預(yù)算績效工作與預(yù)算監(jiān)督管理相結(jié)合，切實(shí)將預(yù)算監(jiān)督機(jī)制落實(shí)到實(shí)處。最后，為了構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督管理體系，有關(guān)工作人員可以在內(nèi)部構(gòu)建科學(xué)完善的財(cái)務(wù)預(yù)算編制模式，通過科學(xué)完善財(cái)務(wù)財(cái)政編制模式的制定，徹底從根源上對資金浪費(fèi)現(xiàn)象以及資金亂用現(xiàn)象進(jìn)行避免。

2.3 提高行政資金使用效率

為了加強(qiáng)合理資金的使用，達(dá)到預(yù)想的使用效果，需要做到以下三個(gè)方面：首先，完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)。在使用財(cái)政資金中，管理要根據(jù)制度嚴(yán)格的進(jìn)行，避免過度使用和挪用情況。其次，加強(qiáng)信息化建設(shè)。處于信息化時(shí)代，我國資金監(jiān)管問題可以充分利用信息技術(shù)。比如：建立以財(cái)務(wù)管理為中心的信息化管理系統(tǒng)，提高資金的使用率，加強(qiáng)信息化監(jiān)督力度。最后，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理控制制度。落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，建立嚴(yán)格的資金使用控制制度，才能使資金得到合理利用[3]。

2.4 財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督管理作用的有效發(fā)揮

若想對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)財(cái)政進(jìn)行有效監(jiān)管，就必須要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的核算與監(jiān)督作用，其主要是通過財(cái)務(wù)核算及財(cái)務(wù)監(jiān)督來對行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政收入、財(cái)政支出、各部門經(jīng)費(fèi)支出平衡等方面進(jìn)行管理，在某種意義上來講也是對行政事業(yè)單位傳統(tǒng)經(jīng)費(fèi)收支模式的改革與創(chuàng)新，并在此基礎(chǔ)上建立“根據(jù)部門指標(biāo)來使用資金”的思維模式以及理念。其次，還要不斷強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督作用，定期對各部門財(cái)務(wù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)與核實(shí)，并對資金進(jìn)行統(tǒng)一化管理。與此同時(shí)，資金的使用全過程還需要遵循公正、公開、公平的原則，接受廣大群眾的監(jiān)督與管理，對違反行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)財(cái)政管理制度的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。

3 結(jié)語

在行政事業(yè)單位的日常工作當(dāng)中，如何提升資金的使用效率，并有效將資金用于自身的社會服務(wù)中，是目前相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)注意的重點(diǎn)。在此情況下，財(cái)政資金的監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)受到足夠重視，通過不斷完善各項(xiàng)體系，提升整體管控力度。尤其在此過程當(dāng)中，關(guān)于財(cái)務(wù)部門的自身職責(zé)問題應(yīng)當(dāng)受到足夠重視，通過不斷提升財(cái)務(wù)部門管控力度，做好監(jiān)督管理工作。