互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)的路徑選擇

畢華靜

威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)處 山東威海 264205

隨著我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略的全面展開，我國(guó)逐漸開始注重各個(gè)方面的法律，并形成了以《統(tǒng)計(jì)法》為核心的統(tǒng)計(jì)法律體系，為正確的決策和調(diào)控都提供了重要的制度保障。但是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷變化的新時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等新興行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中也得到了不斷的發(fā)展，高新科技技術(shù)的廣泛應(yīng)用已經(jīng)成為了新時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。這些給傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)法律體系帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)法律中包含的各個(gè)方面都需要面臨新的調(diào)整和改變。

1 互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下統(tǒng)計(jì)法治工作面臨的新趨勢(shì)

1.1 統(tǒng)計(jì)需求的變化

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大背景之下，人們?cè)诿鎸?duì)大數(shù)據(jù)的時(shí)候，需要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行一定的篩選，并分析和使用。然后通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的整合和分析，尋找到自己所需要的新知識(shí)，并且進(jìn)行加工和不斷的創(chuàng)新，才能促使時(shí)代更加不斷的發(fā)展。所以，人們對(duì)數(shù)據(jù)的需求不僅是從數(shù)量上發(fā)生了巨大的變化，對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量也有了更高的要求[1]。雖然大數(shù)據(jù)服務(wù)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)和內(nèi)容以及作用上有著根本意義的不同，但是當(dāng)前的數(shù)據(jù)服務(wù)市場(chǎng)是對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)工作起到了至關(guān)重要的作用。在數(shù)據(jù)服務(wù)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的同時(shí)，容易發(fā)生管理不當(dāng)和數(shù)據(jù)有假的不良現(xiàn)象，這從很多方面反映出國(guó)家統(tǒng)計(jì)作為最權(quán)威的數(shù)據(jù)來(lái)源，需要在量的方面也應(yīng)該有所提升。

1.2 統(tǒng)計(jì)來(lái)源的拓展

隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)需求的不斷增加，統(tǒng)計(jì)分析素材和數(shù)量的獲取方式都發(fā)生了巨大的變化，主要表現(xiàn)為：

①一是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，從各個(gè)方面來(lái)源的數(shù)據(jù)不斷的擴(kuò)大。在大數(shù)據(jù)和人工智能的幫助下，統(tǒng)計(jì)可以利用所提供的大部分?jǐn)?shù)據(jù)，不僅僅只是依靠小部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行分析。在以往信息處理能力有限，統(tǒng)計(jì)分析缺少有效的工具，只能采取隨機(jī)采樣的方式來(lái)反映出更多的信息。但是這種方式在很大程度上不能滿足統(tǒng)計(jì)，因此，選擇全數(shù)據(jù)的分析模式是發(fā)展的必然趨勢(shì)。

②二是數(shù)據(jù)采集渠道的拓展。目前的統(tǒng)計(jì)部門獲取渠道主要是直接調(diào)查和企業(yè)申報(bào)。但是這兩種方式都存在著一些不足。統(tǒng)計(jì)部門直接調(diào)查的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生較高的成本，以及調(diào)查的效率會(huì)很低，使企業(yè)缺乏申報(bào)數(shù)據(jù)的熱情。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中，企業(yè)中的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)起著至關(guān)重要的作用，行政機(jī)關(guān)若是直接獲取數(shù)據(jù)會(huì)對(duì)相關(guān)的企業(yè)發(fā)展造成不利影響。因此，如何拓展行之有效的數(shù)據(jù)來(lái)源渠道，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)之一。

1.3 利于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督與檢查

互聯(lián)網(wǎng)和我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的有效融合，是在互聯(lián)網(wǎng)背景下，統(tǒng)計(jì)工作的一大轉(zhuǎn)型，與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的溝通共享，建立起信息交換和共享的平臺(tái)，讓每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源可以被清除的得知，這有利于公眾和統(tǒng)計(jì)管理部門對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的監(jiān)督和檢查。每個(gè)級(jí)別的管理部門可以結(jié)合每一年的報(bào)表，積極的開展以數(shù)字質(zhì)量為重點(diǎn)的大檢查，從而避免出現(xiàn)弄虛作假隨意統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。減少因?yàn)榭己梭w系不健全等原因而導(dǎo)致很多地方或者單位只注重攀比而使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象。對(duì)于弄虛作假和謊報(bào)、虛報(bào)等篡改資料的相關(guān)人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)黨紀(jì)國(guó)法予以懲處，對(duì)于影響非常嚴(yán)重的統(tǒng)計(jì)違法案件可以采用媒體手段向社會(huì)曝光，從而提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效能和對(duì)社會(huì)的影響[4]。

2 互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下統(tǒng)計(jì)法治理路徑

2.1 優(yōu)化社會(huì)共同治理的方式

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，統(tǒng)計(jì)工作的重要性以及和社會(huì)的合作空間比較小，所以統(tǒng)計(jì)部門的改革就需要謹(jǐn)慎的進(jìn)行。根據(jù)2017年實(shí)行的《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》中，對(duì)很多方面都進(jìn)行了改變?？梢栽试S社會(huì)中的企業(yè)在政府統(tǒng)計(jì)部門的引導(dǎo)下，在制定有效計(jì)劃的前提下參與到統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中去，并且統(tǒng)計(jì)合作逐漸的和社會(huì)合作。但是有一些不良主體參與到統(tǒng)計(jì)中會(huì)對(duì)人民群眾的利益造成很多的風(fēng)險(xiǎn)。所以探討統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)共治模式需要在符合其職能特點(diǎn)的前提下，充分的考慮現(xiàn)如今的社會(huì)變化等眾多因素，針對(duì)性的做出相關(guān)應(yīng)對(duì)政策[2]。

首先，需要確定好統(tǒng)計(jì)部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)在合作的過(guò)程中擔(dān)任的不同角色，根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》中所規(guī)定的內(nèi)容。我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)是“對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見、實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督”主要是為了充分的了解國(guó)情，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。換句話說(shuō)，統(tǒng)計(jì)工作無(wú)論是政府機(jī)關(guān)單獨(dú)完成還是和社會(huì)機(jī)構(gòu)一起合作完成，都需要遵循《統(tǒng)計(jì)法》中的相關(guān)規(guī)定，并且以規(guī)定中的目標(biāo)和任務(wù)作為前提。但是如何在社會(huì)共同治理模式下有效的完成和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，是一大難題。本文認(rèn)為，需要分析統(tǒng)計(jì)部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)兩者之間的有點(diǎn)和缺點(diǎn)，在明確兩者之間存在哪些不足之后，合理的分工，明確統(tǒng)計(jì)部門和社會(huì)局機(jī)構(gòu)兩者之間的主要任務(wù)。統(tǒng)計(jì)部門作為行政機(jī)關(guān)在統(tǒng)計(jì)即觀眾具有公信力和強(qiáng)制力的優(yōu)勢(shì)，并且對(duì)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)需求更加的了解。然而不足之處就是資源能力和技術(shù)能力存在不足，對(duì)一些前端的信息技術(shù)不是很了解。而社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)新技術(shù)有很好的掌握，一些企業(yè)對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)挖掘和分析具有很強(qiáng)的行動(dòng)力。因此，統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)機(jī)構(gòu)之間是相輔相成的，取長(zhǎng)補(bǔ)短的。統(tǒng)計(jì)部門可以為項(xiàng)目制定計(jì)劃做活動(dòng)的引導(dǎo)者。而社會(huì)機(jī)構(gòu)可以為特定的數(shù)據(jù)和技術(shù)提供服務(wù)[3]。

2.2 明確數(shù)據(jù)權(quán)力的邊界

進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析的前提是全面、完整的數(shù)據(jù)來(lái)源，而且數(shù)據(jù)權(quán)力的界定和明確是數(shù)據(jù)獲取的核心。在國(guó)家和社會(huì)統(tǒng)計(jì)需求越來(lái)越大的背景下，就需要有效的完成各類的統(tǒng)計(jì)工作，需要完成的數(shù)據(jù)量也將會(huì)越來(lái)越多，因此需要確定統(tǒng)計(jì)對(duì)象享有的數(shù)據(jù)權(quán)力邊界，這不僅能夠減少統(tǒng)計(jì)行政權(quán)力行使的阻力，也能夠保護(hù)統(tǒng)計(jì)對(duì)象的合法權(quán)利不受侵害。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著大數(shù)據(jù)和人工智能的不斷發(fā)展，統(tǒng)計(jì)法律制度需要做出相應(yīng)的調(diào)整和改革，首先要優(yōu)化統(tǒng)計(jì)部門的職權(quán)，其次是需要明確數(shù)據(jù)權(quán)力的邊界。以滿足統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源的多樣化和規(guī)?；男枨?，從根源上打破數(shù)據(jù)壟斷實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)公平。