高速鐵路調(diào)度指揮安全風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)警決策

王偉

中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司調(diào)度所 山西太原 030013

1 高速鐵路調(diào)度指揮存在的問題

1.1 高速鐵路調(diào)度指揮人員的綜合素質(zhì)有待提升

調(diào)度指揮人員的綜合素質(zhì)是決定指揮工作水平的重要因素，也是保證列車運(yùn)行安全的重要前提。但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)高速鐵路調(diào)度指揮人員的綜合素質(zhì)水平并不理想，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，人員的培養(yǎng)速度難以跟上高速鐵路的建設(shè)速度，我國(guó)仍然處于高素質(zhì)調(diào)度指揮人才緊缺的狀態(tài)。第二，調(diào)度指揮人員很少能夠參與模擬環(huán)境的實(shí)訓(xùn)，所以缺少相關(guān)事故的處理經(jīng)驗(yàn)，很多新入職的調(diào)度指揮人員沒有熟練掌握突發(fā)事件的處理處置方式，在突發(fā)事件發(fā)生過程中，容易出現(xiàn)失誤操作等問題。第三，沒有為調(diào)度指揮人員提供良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，人員學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)與時(shí)間相對(duì)較少，其綜合素質(zhì)難以得到有效提升，也難以適應(yīng)目前的高速鐵路發(fā)展需求。第四，我國(guó)高速鐵路起步時(shí)間較晚，調(diào)度指揮理論體系相比發(fā)達(dá)國(guó)家來說并不完善，并且也缺少科學(xué)、先進(jìn)的調(diào)度指揮經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)可借鑒性不強(qiáng)。

1.2 調(diào)度管理安全保障行車設(shè)備的功能沒有得到充分發(fā)揮

在高速鐵路系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中，就已經(jīng)對(duì)可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行了評(píng)估和分析，并在設(shè)計(jì)成果中融入了調(diào)度管理安全保障行車設(shè)備，這些設(shè)備種類多樣，并且需要進(jìn)行定期保養(yǎng)，這樣才能讓其安全保障作用充分發(fā)揮。但是在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，很多列車的安全保障行車設(shè)備并沒有得到有效的管理和維護(hù)，這就大大增加了設(shè)備失靈的幾率，從而影響調(diào)度指揮工作的安全性[1]。

1.3 需要規(guī)范調(diào)度命令的發(fā)布

既有線列車運(yùn)行速度低，每個(gè)車站都設(shè)車站值班員，調(diào)度員的命令、意圖能及時(shí)通過車站值班員傳遞到乘務(wù)員。高速鐵路列車調(diào)度員即是指揮者又是執(zhí)行者，一二個(gè)調(diào)度員管轄多個(gè)車站和列車，遇大風(fēng)限速、反方向行車、變更股道、變換車底等情況，按規(guī)定均須發(fā)布調(diào)度命令，而此類情況一般是在非正常行車時(shí)產(chǎn)生。如果嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，則存在諸多的不可操作性，如大風(fēng)限速時(shí)，提示的限速值時(shí)刻在變化，命令發(fā)布也需要隨之變化；因此，應(yīng)規(guī)范調(diào)度命令的發(fā)布，以適應(yīng)高速鐵路調(diào)度指揮需要。

1.4 調(diào)度人工干預(yù)與設(shè)備控制故障導(dǎo)向安全之間存在矛盾

調(diào)度集中指揮的特點(diǎn)是列車按運(yùn)行計(jì)劃自動(dòng)排列進(jìn)路、鎖閉道岔、開放信號(hào)、接收運(yùn)行許可，實(shí)現(xiàn)列車安全正點(diǎn)運(yùn)行。根據(jù)系統(tǒng)具有故障導(dǎo)向安全的原則，不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)排進(jìn)路、錯(cuò)誤操縱等情況。但在實(shí)際工作中，由于設(shè)備故障、更換列車車底、重點(diǎn)任務(wù)等情況，發(fā)生人工干預(yù)列車進(jìn)路，存在誤操作、誤排列、誤確認(rèn)等安全隱患。

2 加強(qiáng)高速鐵路調(diào)度指揮安全保障的建議

2.1 加強(qiáng)高速鐵路高素質(zhì)調(diào)度隊(duì)伍的建設(shè)

在列車實(shí)際運(yùn)行過程中，各種情況瞬息萬變，需要調(diào)度員憑借敏銳的判斷力果斷采取措施。因此，鐵路部門應(yīng)加強(qiáng)高速鐵路調(diào)度隊(duì)伍的建設(shè)以實(shí)現(xiàn)人機(jī)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保行車安全。①在調(diào)度人員選拔上采取素質(zhì)準(zhǔn)入制度。從年齡、文化程度、業(yè)務(wù)水平、日常表現(xiàn)、工作經(jīng)歷等方面對(duì)高速鐵路調(diào)度員的從業(yè)基本條件進(jìn)行篩選。②以“高標(biāo)準(zhǔn)”強(qiáng)化調(diào)度隊(duì)伍管理[2]。把安全意識(shí)作為調(diào)度安全文化進(jìn)行建設(shè)，以此為載體，培養(yǎng)調(diào)度人員“安全第一”價(jià)值觀，逐漸形成約束激勵(lì)體制，提高其責(zé)任感和事業(yè)心，使調(diào)度人員養(yǎng)成遵章守紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的良好習(xí)慣，時(shí)刻把安全放在首位。③形成調(diào)度人員的培養(yǎng)機(jī)制。一支高素質(zhì)的高速鐵路調(diào)度隊(duì)伍不是短期就能形成的，需要一套有效的培養(yǎng)方式，無論是理論知識(shí)還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，都需要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并且由于調(diào)度員在不同的成長(zhǎng)階段需要獲取的專業(yè)知識(shí)不同，因而應(yīng)系統(tǒng)、持續(xù)地進(jìn)行該培養(yǎng)機(jī)制。

2.2 完善高速鐵路調(diào)度指揮規(guī)章制度

不斷總結(jié)完善高速鐵路相關(guān)的規(guī)章、制度，及時(shí)清理、匯總各項(xiàng)規(guī)章，廢除過期及不適用的規(guī)章，消除規(guī)章不統(tǒng)一、相互矛盾、雜亂等現(xiàn)象，建立一套完整規(guī)范、科學(xué)實(shí)用的規(guī)章制度。

2.3 制定“流程化、標(biāo)準(zhǔn)化”的責(zé)任制度

①實(shí)行調(diào)度工作流程化。通過對(duì)調(diào)度工作內(nèi)容和工作流程進(jìn)行科學(xué)分析和詳細(xì)設(shè)計(jì)，明確各步驟工作內(nèi)容及下一步工作流程，從“流程上”確保工作質(zhì)量。②實(shí)行調(diào)度工作標(biāo)準(zhǔn)化。如果沒有流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的制度，很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一要求，出現(xiàn)工作職責(zé)模棱兩可甚至導(dǎo)致安全生產(chǎn)出現(xiàn)“真空”。調(diào)度人員對(duì)工作理解、掌握的透徹程度決定著流程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量。只有在流程設(shè)計(jì)科學(xué)合理的基礎(chǔ)上做到標(biāo)準(zhǔn)化，才能明確崗位職責(zé)，做到必要的互控、聯(lián)控，減少不必要的重復(fù)工作量。

2.4 不斷完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

高速鐵路列車運(yùn)行具有速度快、密度大的特點(diǎn)，同時(shí)受設(shè)備自身及外部天氣等因素影響較大。因此，非正常行車時(shí)對(duì)調(diào)度人員的操作依賴性較大，任何調(diào)度指揮的瑕疵都可能對(duì)運(yùn)輸安全造成威脅。非正常行車組織預(yù)案的制訂是保證行車安全的重要手段，實(shí)行非正常行車專人盯控制度，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位力量，定期進(jìn)行各種非正常行車和突發(fā)事件處置演練，不斷提高和豐富調(diào)度員的應(yīng)急處置能力，做到科學(xué)、安全、可行，使調(diào)度員有據(jù)可依[3]。

2.5 優(yōu)化設(shè)備控制

設(shè)備是保障高速鐵路運(yùn)輸安全的可靠手段，在正常狀態(tài)下，高速鐵路運(yùn)行以依靠設(shè)備自動(dòng)控制為主，應(yīng)盡量避免調(diào)度人員通過人工操縱設(shè)備實(shí)施控制，從而減少人工干預(yù)過程中的人為不確定因素。因此，為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)異常，調(diào)度員應(yīng)該充分發(fā)揮盯控作用，以便迅速采取相應(yīng)處理措施，堅(jiān)決杜絕主觀臆測(cè)，必須以科學(xué)的態(tài)度開展工作，確保行車安全。

3 結(jié)語

隨著我國(guó)高速鐵路網(wǎng)的逐步開通使用，確保高速鐵路的運(yùn)營(yíng)安全越來越受到關(guān)注。要抓好運(yùn)輸安全，必須依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不斷改善鐵路技術(shù)設(shè)備條件，不斷完善和健全設(shè)備管理制度，不斷完善和健全調(diào)度指揮的規(guī)章制度，這是提高鐵路運(yùn)輸安全與質(zhì)量的最根本也是最重要的方法。