建筑工程造價預算、結算和決算審核的問題與解決措施研究

李勇

重慶市興榮控股集團有限公司 重慶 402460

在施工項目預算審核是建立在施工圖所確定的施工量的基礎之上，建設方編制的清單計價、收費清單以及設備材料采購和供應方法等，這些都是用來進行審核編制項目成本預算，將作為施工單位對項目基金的控制并簽訂合同的參考依據(jù)。在預算審查的基礎上進行建設項目的結算審核，審查的重點是對工程項目的價格所產(chǎn)生影響的事項，這其中包括工程在實施過程中設計變更和現(xiàn)場簽證的發(fā)生，根據(jù)工程材料和設備價格的變動以及建筑經(jīng)濟政策的變化情況，補充合同的內容，這將成為結算的法律依據(jù)。在結算審核的基礎上進行決算審核，在工程項目概算的執(zhí)行、資金來源、支出結余、合同工期執(zhí)行和等級控制以及資產(chǎn)交付使用等情況下進行重點審核。為了加強對投資資金的有效控制和減少工程管理單位或人員因濫用職權對資金的轉移等進行決算審核，進一步提升建筑工程管理和投資收益的準確評價。

1 建筑工程預算、結算和決算審核中的注意事項

第一，在審查數(shù)據(jù)資料上確保其完整性和準確性。比如施工專業(yè)管理人員發(fā)布的信息在技術數(shù)據(jù)上只是關注而忽略定價信息。這就要求有關單位對口頭變更和協(xié)議以書面的形式來補充。因此，建設項目審核組的成立很有必要，同時對有關的結算單據(jù)進行收集。

第二，對審查審核數(shù)據(jù)的有效性很有必要，這也是預算決算審查的核心內容。對資料中負責人的簽字情況進行主要的審查，如果發(fā)現(xiàn)必要的簽字缺少應進行及時補簽；同時對聯(lián)系單和簽證單的簽復意見欄進行仔細審查，如果在意見欄只有簽復人的還需負責人補充簽復意見，這正是因為在現(xiàn)場簽證中甲乙雙方爭議最多和最容易出現(xiàn)問題的；對會議紀要進行審查，在合同內容達成上注意查看是否一致，確定合同的有效性；對隱蔽工程簽證進行審查，現(xiàn)場簽證關進行把控好；除此之外，應注意在施工組織設計變更的內容，并對變更的內容進行現(xiàn)場簽證的審查，核實是否與實際情況一致，防止出現(xiàn)在圖示形狀、尺寸、數(shù)量和價格等方面是實際情況不相符，進而對不實際的開支進行杜絕[1]。

第三，對于關鍵處的審核主要是實地考察和工程量審核的措施。調查材料價格、人工單價、土石料和棄土場建設成本的基礎數(shù)據(jù)等方面應進行實地考察，以及對材料運輸是否兩次和周邊的現(xiàn)場環(huán)境、交通食宿等進行確定對工程的影響。

2 審核中存在問題的有效對策

2.1 提高施工組織設計方案的審查力度

招標過程中建設項目的重要依據(jù)和依據(jù)是成本的施工圖。施工組織設計不同，成本不一樣，施工圖的質量直接決定了施工水平。因此，作為審計人員，有必要進行合理的審計。審核應熟悉并了解圖紙，仔細檢查預算指標，并特別注意施工圖紙的嚴格執(zhí)行。

2.2 嚴把定額標準

隨著新技術的推廣和應用，定額落后的主要原因是新工藝和新結構以及新材料所造成的，只有經(jīng)過預測、控制、分析和考核才能嚴格執(zhí)行清單定價標準。所以，我們必須注意對一些新的技術流程和結構以及清單計價進行熟悉和及時了解掌握，并做好清單計價工作。在收到審核材料時，對施工合同和招標文件工作人員應注意審查，清單計價方法的確定以及施工圖紙和工程合同的審查，檢查是否與預算清單計價一致，尤其是清單的方法的計算和補充，對消耗量清單以及計價表的核對確定，并糾正違反清單定價規(guī)則。除此之外，對工程土方挖運關進行把控好，特別是一些大型的建設工程項目由于挖運量大、速度慢和運費高，在其施工前如果不充分計算，這樣在工程結算時就會被動[2]。

2.3 工程造價人員參與跟蹤管理

首先，確保工程造價人員的素質優(yōu)秀，具有全面的實時工程，經(jīng)濟，法律和管理知識；其次，讓質量工程成本人員參與項目全過程的跟蹤和管理，可以從源頭上避免或減少項目預算和決算，不完整的數(shù)據(jù)，不清楚或不合理的內容，以及有效性的缺陷數(shù)據(jù)還可以避免或減少隱藏項目的發(fā)生，時間流逝，不正確的施工措施，不明確的設計變更等。在這些情況下，簽證會在之后重新簽發(fā)，這增加了項目的不切實際的開支。

2.4 建立價格電子檔案

建設項目最終預算審核，是建立在有關部門對于參考價格作為材料價格來限制。因此，建筑材料價格在互聯(lián)網(wǎng)基礎上建立起來的電子檔案，對材料價格的市場透明度上來進行提高，從而使建筑方，施工方和預算和最終審查部門在這些方面保持一致。

2.5 工程造價人員的管理

工程造價不僅涉及到工程技術、經(jīng)濟、法律管理等方面，這就要求工程造價人員對這些方面的知識進行了解掌握，具有全面的綜合素質，同時還應具備工作認真、誠實踏實的職業(yè)素養(yǎng)，以及具有對審查變更進行識別和簽證的真實性的技能就素質。比如通過專題收集資料和因果判斷識別虛假簽證；對有些數(shù)據(jù)是否惡意篡改進行推算。所以，工程造價人員應進行有效的管理很有必要，比如在職業(yè)態(tài)度提升和完善獎勵措施等方面來對他們的職業(yè)行為進行規(guī)范，提高其工作的熱情和積極性，防治造成人為失誤和人才流動，為了能夠留住人才使得他們在施工承包合同、設計和施工等方面的文件為依據(jù)不斷對他們的視野進行拓展，加強自身的專業(yè)素質和全面的綜合能力，促進個人的職業(yè)發(fā)展[3]。

3 結語

中國城鄉(xiāng)一體化改革步伐加快，越來越多的建設項目得以實施。對決算進行審核工作，使最大限度地提高有限投資的有效性，即項目投資管理工作受到越來越多的關注。通過對施工項目成本計算的認真、細致、全面的審核和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的問題，使其更加科學有效地完成工程造價，從而達到有限投資的最大效益。